5深究金融體系轉(zhuǎn)變與央行立法-展示頁(yè)
2024-09-11 23:26本頁(yè)面
【正文】 的法律地位；（ 3）中央銀行的貨幣政策工具、組織體系、管理體制、職責(zé)權(quán)限；（ 4）中央銀行與政府、財(cái)政部門及其他部門的關(guān)系；（ 5）中央銀行與專業(yè)銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。從法律責(zé)任主體看，分為中央銀行的責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任、直接責(zé)任人員的責(zé)任；從責(zé)任的性質(zhì)來(lái)看，分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任。 。年度終了后，應(yīng)作出決算報(bào)理事會(huì)審核。 。內(nèi)容包括。中央銀行最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)理事會(huì)或管理委員會(huì)的組成、人數(shù)、來(lái)源、任期；監(jiān)事會(huì)的職權(quán)、違法情況的查處，行長(zhǎng)或總裁的任期、任職條件、職責(zé)、行長(zhǎng)缺席代 理，中央銀行下設(shè)的職能機(jī)構(gòu)（如業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)行機(jī)構(gòu)、國(guó)庫(kù)、金融研究機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、稽核機(jī)構(gòu)）及其職權(quán)范圍等。 。綜觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的中央銀行法，一般立法結(jié)構(gòu)主要由下列內(nèi)容構(gòu)成： 。 所謂中央銀行法是調(diào)整中央銀行的金融管理行為及由此而產(chǎn)生的金融管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。中央銀行與商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，相當(dāng)于政府主管部門與普通銀行的關(guān)系。中央銀行是國(guó)家主管貨幣與信用的金融機(jī)構(gòu)，是貨幣發(fā)行銀行和政府的銀行。為此，本文擬就金融體制改革與中央銀行立法的幾個(gè)問(wèn)題作一簡(jiǎn)要論述。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，我國(guó)金融體制改革面臨三大任務(wù)：其一是建立健全中央銀行宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的管理、監(jiān)督與調(diào)控；其二是實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融分離，建立以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存、協(xié)作的金融組織體系；其三是建立規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格管理的金融市場(chǎng)體系。金融改革進(jìn)展緩慢，在某種程度上已經(jīng)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，制約著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，金融一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的強(qiáng)有力的工具。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 深究金融體系轉(zhuǎn)變與央行立法 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，宏觀調(diào)控至關(guān)重要。深化改革，不僅包括深化企業(yè)改革，培育市場(chǎng)體系，也包括加快建立與之相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。近些年來(lái)，鑒于金融改革事關(guān)全局，因而在改革中采取了十分審慎的態(tài)度，一些金融改革的措施并未觸動(dòng)深層次、帶根本性的問(wèn)題。在加快改革、加速發(fā)展呼聲日高的今天，金融體制改革 已不能再走一步看一步，規(guī)避難點(diǎn)，而必須確立整體設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)的改革目標(biāo)。其中，首要的核心的任務(wù)是要建立和完善中央銀行的宏觀調(diào)控體系。 一、中央銀 行立法結(jié)構(gòu)問(wèn)題 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 中央銀行作為代表國(guó)家進(jìn)行金融調(diào)控與管理的特殊金融機(jī)構(gòu)，決定了中央銀行立法不同于普通（商業(yè)）銀行立法。中央銀行不以普通企事業(yè)單位為客戶，而以其他銀行為客戶，所以中央銀行又稱 “ 銀行的銀行 ” 。由于中央銀行特殊的性質(zhì)及其權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任不同于普通銀行，因而許多國(guó)家在銀行立法時(shí)，將中央銀行單獨(dú)立法，稱為《中央銀行法》，其他銀行立法稱《普通銀行法》。它是經(jīng)濟(jì)管理法和經(jīng)濟(jì)調(diào)控法，而非經(jīng)濟(jì)協(xié)作法。一般規(guī)定立法宗旨，中央銀行所在地，中央銀行分行體系、分行設(shè)立制度、撤銷程序，中央銀行資本來(lái)源及運(yùn)用限制等。主要包括。 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 。管理政府部門、商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)和涉外金融機(jī)構(gòu)的金融事務(wù)，貨幣發(fā)行職權(quán)、造幣管理、貨幣單位體系及發(fā)行準(zhǔn)備、發(fā)行數(shù)額定期公告、殘幣回收與兌換、舊幣公告收兌，再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)及其利率、期限管理，資金再融通業(yè)務(wù)，規(guī)定或指導(dǎo)銀行利率、保管存款準(zhǔn)備金并調(diào)整準(zhǔn)備金率，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作，票據(jù)交換、銀行清算、外匯買賣、經(jīng)理國(guó)庫(kù)及發(fā)行金融債券等。 中央銀行每一會(huì)計(jì)年度開始前應(yīng)編制預(yù)算，經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)
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