5農(nóng)村養(yǎng)老制度的構(gòu)建與改革-展示頁(yè)
2024-09-11 19:42本頁(yè)面
【正文】 支付和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。從 20 世紀(jì) 50 年代起，各地相繼興辦了敬老院，這種由集體雇傭?qū)Ｈ苏疹櫴畮讉€(gè)或幾十個(gè)五保老人生活的形式改變了原來(lái)分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)方式。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度是中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代所特有的一種社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是指 集體對(duì)農(nóng)村沒有勞動(dòng)能力、生活來(lái)源和法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人給予吃、穿、住、醫(yī)、葬五方面的幫助，養(yǎng)老主體的日常生活自理。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的變革，這種養(yǎng)老方式的前提正被逐漸抽去，失去其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)而變得脆弱，但其在養(yǎng)老中的地位并沒有發(fā)生根本性的動(dòng)搖，其作用也未被其他養(yǎng)老方式所取代。這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式既是我國(guó)廣大農(nóng)村最古老的養(yǎng)老保障方式，也是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的主要方式，大 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 約占我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老比重的 90%。在中國(guó)農(nóng)村，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障方式是建立在依托于土地之上的家庭養(yǎng)老方式，它是以家庭為核心，以子女為載體，以老年人年老體弱、失去勞動(dòng)能力而坐享天倫之樂為目標(biāo)的一種養(yǎng)老方式。 。探討農(nóng)村養(yǎng)老保障制度構(gòu)建和完善的困境與對(duì)策，建立同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化進(jìn)程中巫待解決的重大課題。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 農(nóng)村養(yǎng)老制度的構(gòu)建與改革 我國(guó)有近 70%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要問題，農(nóng)村養(yǎng)老保障是整個(gè)社會(huì)保障體系中的重要組成部分，但也是整個(gè)社會(huì)保障體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變遷的背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 一、現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障方式剖析 當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度在內(nèi)容上既有對(duì)傳統(tǒng)制度的承襲，又有在新的歷史條件下的嶄新發(fā)展，前者主要包括家庭養(yǎng)老保障、集體保障、自我養(yǎng)老保障，后者主要包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社區(qū)養(yǎng)老保障。 “ 老有所養(yǎng) ” 是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)沿襲下來(lái)的基本道德與倫理追求之一，而這種道德與倫理的追求是以家庭養(yǎng)老為主要實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)村家庭養(yǎng)老包括 經(jīng)濟(jì)上的扶助、生活上的照顧和精神上的安慰?？梢钥隙ǖ卣f，這種方式曾經(jīng)很好地解決了中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問題。 。該制度的形成來(lái)自 1956年到 1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要中的五保內(nèi)容。隨著民政部于 1994 年 i 月頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和 1997 年 3 月頒布的《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》，預(yù)示著我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)管理工作開始規(guī)范化和法制化。 2024 年 3 月 i
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