5農(nóng)村信用社農(nóng)信社改革和發(fā)展存在的問題及建議調(diào)研-展示頁
2024-09-11 19:37本頁面
【正文】 經(jīng)濟(jì)理論，產(chǎn)生這種效應(yīng)的前提是生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化流動(dòng)、組合，而非政府行政主導(dǎo)。以法人為單位改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度，關(guān)鍵就是要農(nóng)村信用社作為一個(gè)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn) “ 誰出資、誰管理、出了問題誰負(fù)責(zé) ” 這一目標(biāo)。 第 1 頁 共 7 頁 農(nóng)村信用社農(nóng)信社改革和發(fā)展存在的問題及建議調(diào)研 自從農(nóng)村信用社開展改革工作以來，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，支農(nóng)資金實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)制度也進(jìn)一步得到完善，但同時(shí)也暴露出一些問題，本文針對(duì)農(nóng)村信用社改革的現(xiàn)狀、作法和存在的問題，提出了一些建議和對(duì)策。 一、改革和發(fā)展存在的問題 （一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍需進(jìn)一步明晰多年以來，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)不明晰，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理責(zé)任不落實(shí)，成為制約農(nóng)村信用社發(fā)展的一個(gè)核心問題。這就要求股東在依照法律規(guī)定的范圍內(nèi)以自己的出資額來清償債務(wù)，股東享有所出資產(chǎn)的收益權(quán)，企業(yè)由出資人或其雇用的經(jīng)理人員來經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村信用社由于歷史原因，使其自建社以來的 所有改革均是政府行政主導(dǎo)的結(jié)果，社員投入資本的增多并不意味真正獲得更多的表決權(quán)和管理權(quán)，使社員沒有增加股本金份額的動(dòng)力。 （二）法人治理結(jié)構(gòu)不完善農(nóng)村信用社在由合作社轉(zhuǎn)向現(xiàn)代金融企業(yè)制度過程中，現(xiàn)有的法人治理結(jié)構(gòu)不符合或不完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，還沒有建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督之間的相互制衡機(jī)制，激勵(lì)和約束 也沒有得到很好的匹配。 （三）經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化和內(nèi)控乏力由于長(zhǎng)期受 “ 官辦 ” 思想和國(guó)有商業(yè)銀行管理模式的影響，農(nóng)村信用社在管理上形成了 “ 鐵工資 ” 、 “ 鐵飯碗 ” 、 “ 鐵交椅 ” 的痼疾，難以實(shí)行有效的正向激勵(lì)制度，相當(dāng)一部分農(nóng)村信用社處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，員工素質(zhì)普遍偏低，與其他銀行業(yè) 金融機(jī)構(gòu)相比存在著較大的差距，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。 （四）歷史包袱
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