【正文】 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、國(guó)道、省道、環(huán)湖路等縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)、規(guī)劃的中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，由 規(guī)劃分局實(shí)行集中管理，統(tǒng)一審批；對(duì)上述區(qū)域以外的村莊的規(guī)劃建設(shè)由 規(guī)劃 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 分局授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè) 發(fā)展服務(wù)中心審批，報(bào)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)備案；對(duì) “ 城中村 ” 改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目由 規(guī)劃分局初審后，報(bào)區(qū)政府審批。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃建設(shè)的，要依法予以查處。規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求審批農(nóng)民建房，不得在規(guī)劃區(qū)外批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，具有法律效力，任何單位和個(gè)人都不得隨意更改，確 需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其他建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果一律由市規(guī)劃局組織評(píng)審，報(bào)區(qū)人民政府審批并報(bào)市規(guī)劃局備案；村莊建設(shè)規(guī)劃成果由區(qū)規(guī)劃行政部門(mén)組織評(píng)審，報(bào)區(qū)人民政府審批。區(qū)要成立村鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃的評(píng)審工作。保證村鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量。嚴(yán)格審查規(guī)劃編制單位資質(zhì)，全面開(kāi)放村鎮(zhèn)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)市場(chǎng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃編 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 制原則上應(yīng)由具有乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制。 （四）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批程序。四是搞好各類(lèi)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)?？茖W(xué)安排交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、供水、排水、供電、通訊、防洪、防災(zāi)、水土保持等重要基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施 。按照規(guī)模適度、合理聚集和有利于生產(chǎn)生活的要求，調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)居民點(diǎn)和一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊人口和用地規(guī)模。村鎮(zhèn)規(guī)劃要按照《城市規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《 XX 省村莊規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制。 （三）村鎮(zhèn)規(guī)劃的主要內(nèi)容。其中， 2024 年完成 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 100 個(gè)村莊的規(guī)劃編制； 2024 年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 50 個(gè)村莊的規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要 堅(jiān)持整體推進(jìn)、分步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃要與各村建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。堅(jiān)持 “ 規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，管理一個(gè)法 ” ，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的法制化、制度化、規(guī)范化。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極實(shí)施，又要結(jié)合實(shí)際、尊重民意，因勢(shì)利導(dǎo)，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。以整治改造舊村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，大力提升現(xiàn)有村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)水平，積極規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)新老村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。結(jié)合遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、中心村聚集，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的村鎮(zhèn) 發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要立足實(shí)際，以人為本，尊重和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮(zhèn)。 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 要突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，正確處理村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高質(zhì)量。 二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制 （一）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本原則。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于聚集生產(chǎn)要素，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平；有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理節(jié)約利用土地資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我區(qū)為 XX 縣區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更應(yīng)走在前列。四是相關(guān)政策落實(shí)不到位，投入機(jī)制不活、力度不大，沒(méi)有形成推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏特色，零散建設(shè)現(xiàn)象比較普 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 遍，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，不少地方 “ 只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村，只見(jiàn)新村不見(jiàn)新貌 ” 。但是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)仍然存在較大差距。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 區(qū)政府關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作意見(jiàn) 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直各部門(mén)： 為了認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》及市政府《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)： 一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 近年來(lái)，在全區(qū)各級(jí)黨委、政府的高度重視下，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，目前全區(qū)已有 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 15 個(gè)村完成了新一輪規(guī)劃修編或編制。在規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)下，村鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，一批基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，交通比較便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯的小城鎮(zhèn)，正逐步發(fā)展成為帶動(dòng)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，有力地推動(dòng)了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。一是村鎮(zhèn)規(guī)