【正文】 一領(lǐng)導、有關(guān)部門齊抓共管的大信訪工作格局沒有真正形成，重大信訪問題存在繞道走、踢皮球現(xiàn)象。群眾反映的困難何其多，根本不能解決完。有些地方領(lǐng)導認為在改革時期，群眾鬧一鬧，沒有什么了不起 。 出現(xiàn)這些問題的主要原因。四是信訪人員的素質(zhì)發(fā)生變化，組織化程度在提高。三是信訪的方式發(fā)生變化，出現(xiàn)大量的過激言行。二是信訪的主體發(fā)生變化，出現(xiàn)多元化趨勢。 二、冷靜分析形勢，增強做好信訪工作的責任感和緊迫感 雖然去年信訪工作取得了明顯成效，但是就目前我區(qū)信訪工作的形勢以及市委、市政府的要求，還不能樂觀，其主要表現(xiàn)在四個方面：一是信訪的內(nèi)容發(fā)生變化，涉及面更加廣泛。堅持落實了區(qū)四大領(lǐng)導班子 +部門聯(lián)合解決老戶、纏戶的調(diào)處機制，做到一次性解決、終結(jié)性裁定，避免了遺留 問題發(fā)生。堅持落實了定期分析排查制度，把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，消除了大規(guī)模集訪的隱患 。 創(chuàng)新信訪工作制度是解決問題、減少重復上訪的關(guān)鍵所在。三是由群眾抵觸轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姎g迎。二是由干部被動解決問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱覇栴}解決。以往群眾有了問題和困難，直接到區(qū)上領(lǐng)導和機關(guān)部門上訪，甚至 越級赴省進京上訪。 堅持干部下訪是理順情緒、減少越級上訪的重要方法。去年，按照中央、省、市的統(tǒng)一安排，我區(qū)開展了異常進京、涉法上訪、重大信訪這三個專項治理 ，清理出信訪突出問題和群體性事件 628 件次。 一、認真總結(jié)經(jīng)驗，牢牢把握新時期信訪工作的主動權(quán) 去年以來，信訪工作進入了活躍期和敏感期，特別是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、失地農(nóng)民補償、企業(yè)改制職工醫(yī)保等問題，使信訪群體多元化、矛盾尖銳化、問題解決復雜化，面對困難形勢，各級各部門采取一系列有力的措施，使群體訪、越級訪、重復訪明顯下降，信訪總量同比減少一半多，我區(qū)被評為全市信訪工作先進集體，這些成效值得深入總結(jié)，為我們今后做好信訪工作提供經(jīng)驗指導。 第 1 頁 共 16 頁 全區(qū)信訪工作會議講話材料 全區(qū)信訪工作會議講話材料篇 1 同志們： 區(qū)委、政府決定今天召開全區(qū)信訪工作會議，主要是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，總結(jié)并安排我區(qū)信訪工作，進一步認清形勢，增添措施，切實減少信訪問題，為建設(shè)全市樣板區(qū)，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。下面我先講三點意見。 開展信訪問題集中專項治理是化解矛盾、減少群體上訪的重要途徑。面對錯綜復雜的利益問題，區(qū)上建立了信訪工作聯(lián)席會議，成立專案組，實行包案、包人、包息訪的三包責任制，采取行政、經(jīng)濟、法律、情感等多種手段，穩(wěn) 第 2 頁 共 16 頁 妥地解決了改制企業(yè)職工醫(yī)保等一大批群訪事件，息訪率達 85%。根據(jù)全市干部季度下訪要求，我區(qū)結(jié)合實際，率先開展了干部月下訪活動，得到了市委、市政府的肯定，信訪工作實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是由群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹肯略L?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組干部主動深入到居民家中，鄰里斗毆、民事糾紛、困難求助等大多數(shù)問題在當?shù)氐玫浇鉀Q，去年干部下訪共收集群眾意見 1800 條，區(qū)信訪辦來訪只有 1436 人次，同比下降%，這說明干部下訪對于減少越級上訪、維護機關(guān)秩序十分重要。去年全區(qū)干部在村組、社區(qū)處理群眾信訪問題 1200 多件，把大量的信訪問題化解在基層。由于各級干部主動幫助群眾解決問題，群眾對干部的態(tài)度也發(fā)生了變化，田邊地角之爭、補償安置、涉法處 理等問題也愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解決。近年來，我區(qū)堅持落實了區(qū)級領(lǐng)導每月 1 天，機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月不少于 3 天的領(lǐng)導接待日制度，暢通了信訪渠道，強化了領(lǐng)導解決問題的責任。堅持落實了 第 3 頁 共 16 頁 一級抓一級、一級負責一級的責任制，把信訪問題分解到單位、人頭，確保了群眾反映的問題件件有著落 。統(tǒng)一印制了群眾信訪聯(lián)系卡，將信訪程序、信訪時間面向群眾公開，形成有序上訪、依法上訪的新機制。新時期信訪問題不僅僅是涉法上訴，還涉及到征地拆遷、工程建設(shè)、工資福利、社會保障等問題，有的還涉及到新老問題的交織、多重矛盾交錯等復雜情況。 參與上訪的人員，除了原來的工人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民外，還有教師、在職干部、離退休干部、退伍軍人、社會無業(yè)人員等。一些上訪人員受大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的影響，在黨政機關(guān)纏訪、靜坐、圍堵，甚至走向極端，如威脅領(lǐng)導、拉標語、呼口號等過激方式，給社會穩(wěn)定造成極大影響。在大量信訪中，教師、干部、退伍軍人參與其中，這些群體具有較強的民主意識、維