【正文】 問卷導(dǎo)向性的影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)各個層面對于這一問題也呈現(xiàn)出不同的態(tài)度，具體情況如下： 工會主席方面。更何況從2024 年 5 月《 XX 省職工代表大會條例》出臺之后，建職代會更是法律的規(guī)定。其實，正如前文所言，職代會從本質(zhì)上來說是企業(yè)的一項管理制度，與政府管理沒有關(guān)系，它解決的是勞資雙方的溝通與對話，是企業(yè)為構(gòu)建和 諧勞動關(guān)系而建立的一項制度。分析訪談資料，可以明顯發(fā)現(xiàn)其觀念中對職代會制度的 “ 偏見 ” ：比如有 第 5 頁 共 23 頁 不少管理人員認(rèn)為 “ 職代會就是政府對企業(yè)施以管理的手段，而企業(yè)應(yīng)是市場行為 ” 。圖3： %%%比較了解只聽說過完全不知道，沒聽過職工對《 XX 省職工代表大會條例》了解情況 其次，進一步分析對職代會制度的認(rèn)識情況。職代會制度的建設(shè)，工會只是其工作機構(gòu)，企業(yè)行政作為職代會的責(zé)任主體，其知曉情況非常關(guān)鍵，因此，我們也呼吁有關(guān)部門要著眼于加強對行政這一方的宣傳和推廣。被調(diào)查的行政管理人員中 對《條例》 “ 比較了解 ”的僅占 %， %表示 “ 聽說過 ” ，選擇 “ 完全不知道，沒聽過 ” 的占到五分之一（見圖 2）。因此，對于《條例》 2 的宣傳和培訓(xùn)工作，既是亟需加強，亦是任重道遠(yuǎn)。工會主席方面：對《 XX 省職工代表大 會條例》 “ 比較了解 ” 的占 %，有 %表示僅是 “ 只聽說過 ” ，更有 %的主席甚至 “ 完全不知道，沒聽說過 ” （見圖 1）。因此，課題組首先從主觀層面，對知曉情況和認(rèn)識情況進行了調(diào)查。行政卷共發(fā)放 50 份，回收有效問卷 45 份，其中男 第 3 頁 共 23 頁 性領(lǐng)導(dǎo) %，女性領(lǐng)導(dǎo) %。員工卷共發(fā)放 330 份，審閱后有效問卷 298 份，其中男性職工 186 人，占%，女性職工 112 人，占 %；年齡在 1835 歲的青年職工 227人，占 %， 35歲 50歲的中年職工 68人，占 %，年齡在 50 歲以上的職工 3 人，占 1%。截至 2024 年10 月底，累計組建企業(yè)工會組織 261 家，建會的單位總數(shù)達 1041家。核心園 2024 年完成稅收 203 億元；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2024 億元。 第 2 頁 共 23 頁 二、調(diào)查基本情況 本次調(diào)查以張江 高科技園區(qū)為調(diào)查對象，首先簡單介紹一下張江高科技園區(qū)及區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的基本情況。 一、本次調(diào)查采用問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)研相結(jié)合的方式進行 問卷調(diào)查在張江高科技園區(qū)的 非公企業(yè)中進行隨機抽樣，課題組隨機抽取了 50 家企業(yè)，在每家企業(yè)中隨機選取員工 67 人進行調(diào)查，共發(fā)放 330 份員工問卷，同時，這 50 家企業(yè)的工會主席和行政負(fù)責(zé)人分別完成 50 份工會問卷和 50 份行政問卷。但從實際落實運行情況來看，非公企業(yè)職代會建制的缺口仍比較大，推進工作任重道遠(yuǎn)。 第 1 頁 共 23 頁 課題報告撰寫初步思路 非公企業(yè)職代會制度建設(shè)現(xiàn)狀與策略調(diào)研報告 張江高科技園區(qū)總工會課題組 背景?！?XX 省職工代表大會條例》自正式實施以來，在 XX省人大、 XX 省總工會以及相關(guān)部門的合力推進下，本市企事業(yè)單位的職工代表大會（以下簡稱 “ 職代會 ” ）建制率在不斷提升。本調(diào)研首先嘗試通過具體調(diào)研，從主觀因素和客觀因素兩個角度，分析當(dāng)前非公企業(yè)建設(shè)職代會制度的影響因素，最后嘗試從宏觀、中觀和微觀三個層面提出課題組的意見和建議。 訪談?wù){(diào)研則選取了園區(qū)內(nèi) 10 家具有典型性的企業(yè)，對其行政管理人員進行了深入訪談，采用半結(jié)構(gòu)式訪談的方法，詳細(xì)了解了行政方對員工關(guān)系、民主管理、職代會制度的看法、想法和建議，進而深層次分析非公企業(yè)行政方的態(tài)度和顧慮，為本課題調(diào)研提供更深層次的分析資料。張江高科技園區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有各類企業(yè) 3000 多家，從業(yè)人員 24 萬人，園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比三分之二以上，集成電路、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展；核心企業(yè)引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、智能化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游延 1 伸，目前已引進多家投資金融類公司。張江園區(qū)總工會建立了軟件園、生物醫(yī)藥、集電港、國信安等六個二級區(qū)域工會聯(lián)合會，在二級工會聯(lián)合會之下，建立以孵化器、大樓、小業(yè) 主為單位的聯(lián)合工會 16 家，覆蓋小微企業(yè) 946 家。 從問卷回收情況來看，三類問卷的基本情況如下。工會卷共發(fā)放 50 份，回收有效問卷 43 份，其中男性主席 26 人，占 %，女性 17 人，占 %。 三、影響非公企業(yè)建職代會的因素分析 （一）主觀因素 認(rèn)知因素： 職代會制度在非公企業(yè)的建立與推行，其中一個首要因素就是他們是否知曉職代會并且對其有一個充分的認(rèn)識。 首先來看非公企業(yè)中不同群體（工會方、職工方、行政方）對職代會制度的知曉情況?？梢姡稐l例》其知曉度還有待提高，只有更多的企業(yè)知道職代會、理解職代會的意義，才能得到更廣泛認(rèn)同和更有效的推進。 圖 1： %工會主席對《 XX 省職工代表大會條例》的知曉情況%比較了解 %完全不知道，沒聽過只聽說過 行政方面。深入訪談的結(jié)果也在一定 第 4 頁 共 23 頁 程度上佐證了這一情況，不少行政主管都表示 “ 知道 ” 有這樣的一個法規(guī)出臺，但如具體詢問職代會是什么，有什么規(guī)范要求時，卻又說不清楚，對《條例》里面的具體規(guī)定更是說不上來。 圖 2： %行政負(fù)責(zé)人 對《 XX 省職工代表大會條例》知曉情況 %%比較了解只聽說過完全不知道，沒聽過 員工層面：員工群體對《條例》的知曉情況并不理想，表示“ 比較了解 ” 的僅占 14%，有近 66%左右的員工對《條例》僅是“ 只聽說 3 過 ” ，更有近 20%的員工對《條例》是 “ 完全不知道 ” （見圖 3），職工方的知曉度將直接影響他們對建職代會的熱情和意愿，這就使得職代會制度的推進工作失去了一個重要動力源。這里我們重點關(guān)注了非公企業(yè)行政方對于職代會制度的理解和看法。認(rèn)為 “ 職代會 ” 建起來就使得工會對企業(yè)管理有了指手畫腳的機會，故而對建職代會這一問題非常敏感，