【正文】 較大差異（見圖 5）。 第 6 頁 共 21 頁 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀條件的限制，又有主觀方面的影響，既有制度上的不健全，又有方法上的不到位，主要原因如下。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有 87%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)前負(fù)激勵流于形式，執(zhí)行力度不大。 （五）負(fù)激勵流于形式。如縣里領(lǐng)導(dǎo)主動找鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部談話談心不夠，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部找縣里領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會也較少，談心交心缺乏一個穩(wěn)定的渠道，不能做到經(jīng)常性；即使有談心交心，也是和鄉(xiāng)科級黨政一把手談的多，和其它班子成員談的少；談話的內(nèi)容也是工作的多，情感交流的少。 （四）情感激勵運(yùn)用不充分。同時，近些年從縣直機(jī)關(guān)提拔到山區(qū)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部較多 ，使一些山區(qū)干部默默無聞工作多年得不到提拔，政治進(jìn)步的訴求得不到滿足，往往出現(xiàn)心理不平衡現(xiàn)象，參加競選的愿望比較強(qiáng)烈。 （三）職務(wù)激勵力度不大。同時縣里給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部部署任務(wù)多、 “ 一票否決 ”多，而精神鼓勵少、排憂解難少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部精神壓力重，身心比較疲憊。調(diào)查顯示（見圖 2）， %的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為精神激勵的效果不佳，在各類評優(yōu)評先活動中，對先進(jìn)的公認(rèn)度有所下降，精神激勵的效果不斷弱化，出現(xiàn)先進(jìn) “ 不香、不響、不像 ” ，評不上的 “ 不羞、不恥 ” 的現(xiàn)象。調(diào)查表明（見圖 1）， 39%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為物質(zhì)激勵力度不大，如從山區(qū)干部崗位補(bǔ)貼來看，每人每月最高只有 15 元，僅占月工資收 入的 1%左右；年度崗位目標(biāo)考核獎勵最高也只有 1800元，各等次之間相差僅 300元；對各類個人先進(jìn)物質(zhì)獎勵一般在 300 元以內(nèi)，有的甚至沒有物質(zhì)獎勵；有 80%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為單位之間收入差距大，尤其是山區(qū)副鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部享受不到經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，正鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也要任職 6 年以上才能享受經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，反響較大；又如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難， 49%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為收入增長跟不上生活水平的提高，給工作生活帶來很大難度，物質(zhì)激勵措施往往只是紙上談兵。就總體而言，當(dāng)前鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。這些激勵措施在一定程度上發(fā)揮了積極的作用。 針對我縣實(shí)際， 縣委、縣政府高度重視，積極研究出臺一系列干部激勵機(jī)制方面的政策和措施。同時，由于體制與機(jī)制的原因，縣直機(jī)關(guān)各部門鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入也存在苦樂不均現(xiàn)象。近年來，隨著我縣 “ 三帶兩極一目標(biāo) ” 戰(zhàn)略構(gòu)想的不斷推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會有了較大發(fā)展。 一、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制現(xiàn)狀及原因分析 永嘉地域廣闊，但 山區(qū)面積大，素有 “ 八山一水一分田 ” 之稱。在新的時代背景下，重新審視鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的動機(jī)與需求，分析當(dāng)前鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制面臨的新情況新問題，著力探尋合理有效的激勵方法和手段，逐步構(gòu)建鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)有效的激勵機(jī)制，對于激發(fā)鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體活力、迸發(fā)工作熱情、創(chuàng)造工作業(yè)績等具有積極的現(xiàn) 實(shí)意義。 第 1 頁 共 21 頁 科級黨政干部調(diào)研報(bào)告 激勵機(jī)制是干部隊(duì)伍管理的有效手段，在黨政機(jī)關(guān)建立健全激勵機(jī)制，最根本的目的就是正確地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動機(jī)，使他們在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時實(shí)現(xiàn)自身的需要。鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是推動基層工作的骨干力量，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的直接實(shí)踐者。為此，本課題組以鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為研究對象，召開了四個不同類型、不同層面的座談會，認(rèn)真聽取各界人士的意見和建議，同時向不同類型的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放激勵機(jī)制調(diào)查問卷 300 份，回收 299 份，對他們的需求類別、從政動機(jī)、機(jī)制評價和建議等方面進(jìn)行了調(diào)查和梳理，通過會議研討，對我縣鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了客觀的分析，提出了鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制應(yīng)遵循的原則、措施及實(shí)現(xiàn)途徑，并形成本調(diào)研報(bào)告。全縣 38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有 33 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在山區(qū)；全縣 730 余名鄉(xiāng) 第 2 頁 共 21 頁 科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，有 300 余名在山區(qū)。但發(fā)展還不平衡，沿江平原地區(qū)借助區(qū)位和政策優(yōu)勢率先發(fā)展，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對滯后，與沿江發(fā)展的差距逐步拉大。這種非均衡性發(fā)展，使一些鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的不平衡心理日趨凸現(xiàn)。在物質(zhì)激勵方面，出臺了山區(qū)干部崗位補(bǔ)貼、山區(qū)黨政一把手住房指標(biāo)安排、全縣崗位目標(biāo)責(zé)任制考核制度等政策措施；在精神激勵方面，積極開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、十佳公務(wù)員等各類評優(yōu)評先活動；在職務(wù)激勵方面，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部，開展了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，落實(shí)了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升有關(guān)政策措施等；在情感激勵方面，制定了組織部長約談制度，優(yōu)秀公務(wù)員療休養(yǎng)制度等；在負(fù)激勵方面，制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育一 票否決制度，開展了效能革命活動，出臺了效能監(jiān)察和末位待崗制度等。 然而，隨著鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的需求呈現(xiàn)多元化和需求層次的提高，現(xiàn)有激勵措施在執(zhí)行過程中暴露出諸多弊端，且缺乏 第 3 頁 共 21 頁 系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。 （一）物質(zhì)激勵量少額輕。 （二）精神激勵含金量不高。一些單位在評優(yōu)評先活動中熱情不高、方式單一、氣氛不嚴(yán)肅，有的為了完成評比 “ 任務(wù) ” ，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)定、實(shí)用照顧、輪莊抓鬮等方式，使精神激勵流于形式，起不到獎勵先進(jìn)、鞭策后 第 4 頁 共 21 頁 進(jìn)的效果。在 “ 當(dāng)您出色完成任務(wù)之后最想得到 的是什么 ”的問卷調(diào)查結(jié)果來看，鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是表揚(yáng)和休養(yǎng)的分別占 ％和 ％，可見在平時我們對鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部精神激勵中要引起重視和加以運(yùn)用。在干部提拔任用上，有 %的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為過于講究平衡，論資排輩現(xiàn)象比較突出（見圖 3），如一個干部從副鎮(zhèn)長到