【正文】 （三）積極探索有效的教育管理方式，理順黨組 織管理體系 XX 縣區(qū)根據(jù)流動黨員流動性大、分布面廣的特點(diǎn)，按照有利于黨組織管理，有利于黨組織開展活動，有利于黨員正常參加組織生活的原則，探索并實(shí)行了相對集中、便于領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，實(shí)施統(tǒng)一管理，使大多數(shù)流動黨員有了家的溫暖，既增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，又激發(fā)了黨員的積極性，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。 三是堅(jiān)持民主評議黨員制度。要求外出黨員每季度用信件或 第 4 頁 共 21 頁 電話等形式向所在支部匯報(bào)在外的思想、工作和參加當(dāng)?shù)攸h組織活動的情況。同時(shí)，加大對新的《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》的宣傳和使用力度，并充分利用黨務(wù)干部培訓(xùn)班等時(shí)機(jī)，說明其填寫等要求，現(xiàn)全縣各黨委（黨工委）使用新版介紹信普及率達(dá)到 100％，有力地保證了流動黨員登記工作的順利進(jìn)行。明確規(guī)定黨員外出務(wù)工、經(jīng)商三個(gè)月以上，必須向所在黨支部報(bào)告； 六個(gè)月以上的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或?qū)嵭辛鲃狱h員管理。 一是建立流動黨員登記制度。 （二）抓好制度建設(shè)，規(guī)范管理措施 XX 縣區(qū)從制度建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的管理，建立健全了流動 黨員聯(lián)系制度、流動黨員目標(biāo)管理制度、流動黨員登記制度、走訪慰問流動黨員制度等各項(xiàng)制度，為流動黨員的教育管理提供了制度保證。 2024 年， XX 縣區(qū)共新成立非公有制 企業(yè)黨委 2 個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部 7 個(gè)，非公企業(yè)行業(yè)片區(qū)黨總支1 個(gè)，社企聯(lián)建黨總支 1 個(gè)，園區(qū)黨總支 1 個(gè)，企業(yè)聯(lián)建黨支部1 個(gè)。并對全縣職工人數(shù) 50 名以上的非公有制企業(yè)逐一登記造冊，成立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了非公有制企業(yè)聯(lián)席會議制度，并于 7 月 1 日成立了新疆首家非公有制企業(yè)工委。針對流動黨員多為非公企業(yè)職工的實(shí)際，從加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，健全非公企業(yè)黨組織入手，加強(qiáng)對流動黨員管理。 二、主要做法 針對這些特點(diǎn)， XX 縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，探索創(chuàng)新，采取 “ 理順 關(guān)系，健全組織，建立制度，創(chuàng)新載體，開展活動 ” 的方法，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作，收到了較好的效果。 （五）黨員流動時(shí)間不確定。大多數(shù)流動黨員思想比較活躍，年富力強(qiáng)，有一定的文化素質(zhì)，有創(chuàng)業(yè)精神。流動黨員中，有農(nóng)民，有企業(yè)下崗職工，也有復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、退休人員等。據(jù)調(diào)查顯示，全縣流動黨員分布比較分散，有的在內(nèi)地，有的在沿山廠礦企業(yè)等。較去年同期增長 158%。 第 1 頁 共 21 頁 流動黨員教育管理調(diào)研分析 一、流動黨員的基本特點(diǎn) 由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人流、物流量不斷上升，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動也日趨頻繁，目前 XX 縣區(qū)流動黨員有呈現(xiàn)出以下五方面特點(diǎn)： （一）數(shù)量不斷增加。截止目前，全縣共排查流出黨員 24人，流入黨員 91 人。 （二）流動分布相對分散。 （三）黨員構(gòu)成相對復(fù)雜。 （四）思想比較活躍。在流動期間，他們受各種思想文化觀念的沖擊，心態(tài)比較復(fù)雜。流動黨員什么時(shí)候外出，外出時(shí)間多長難以確定，部分農(nóng)村黨員為季節(jié)性流出。 第 2 頁 共 21 頁 （一）建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面 縣委于 2024年 4月成立了 XX縣區(qū)黨員服務(wù)中心，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)站的 9 個(gè)，企業(yè)黨員服務(wù)站 2 個(gè)，通過不斷完善和健全工作體系，將流動黨員管理工作切實(shí)落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。對全縣近 100 家非公有制企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)研，做到了 “ 六清 ” ， 即企業(yè)情況清、職工人數(shù)清、經(jīng)營狀況清、黨員數(shù)量清、組織設(shè)置清、業(yè)主身份清。按照 “ 就近管理、方便靈活、理順關(guān)系、不留空白 ”的原則，采取 “ 建、聯(lián)、靠、派 ” 等多種形式，積極探索把 “ 支部建在車間 ” 、 “ 支部建在園區(qū) ” 、 “ 支部建在行業(yè)協(xié)會 ” 、 “ 支部與社區(qū)聯(lián)建 ” 等黨組織建設(shè)新模式，確保了所有規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立黨組織。還制定出臺了《關(guān)于向非公有制企業(yè)選派黨建聯(lián)系單位和黨建聯(lián)絡(luò)員的安排意見》，為 31 家較大企業(yè)確定了黨建聯(lián)系單位，將每個(gè)聯(lián)系單位的黨組織負(fù)責(zé)人確定為黨建聯(lián)絡(luò)員，明確了工作 第 3 頁 共 21 頁 職責(zé)，并專題舉辦了一期黨建聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，制訂了黨建聯(lián)絡(luò)員工作手冊、聯(lián)系卡，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)的黨建工作。同時(shí)，重點(diǎn)加大三項(xiàng)制度建設(shè)力度，增強(qiáng)外出黨員過組織生活和繳納黨費(fèi)的自覺性。先后制定印發(fā)了《關(guān)于做好流動黨員身份確認(rèn)工作的通知》、《 XX 縣區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員教育管理的通知》文件，在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握了流出和流入黨員的數(shù)量及有關(guān)情況，為所有流出和流入黨員建立了管理臺帳和信息庫。要求各基層黨委對外出黨員的流動去向、期限、職業(yè)、通訊地址、聯(lián)系辦法和聯(lián)系人等造冊登記，建立健全外出流動黨員檔案。 二是建立健全聯(lián)系匯報(bào)制度。平時(shí)由黨支 部委員分工聯(lián)系若干名外出黨員，保持電話、信函聯(lián)系，節(jié)假日利用外出黨員返家的機(jī)會召開流動黨員座談會或組織學(xué)習(xí)，了解黨員外出期間的情況，給他們上黨課，進(jìn)行思想教育。黨支部每年一流動黨員教育管理調(diào)研分析內(nèi)容加載中 ...次民主評議黨員，會前都通知每一位外出黨員參加，并查驗(yàn)支部記載的外出聯(lián)系內(nèi)容和《流動黨員活動證》填寫情況，根據(jù)他們的表現(xiàn)開展民主評議，對優(yōu)秀的黨員給予表彰，對表現(xiàn)不好的黨員進(jìn)行批評教育，對不合格的黨員進(jìn)行處置。把每年五月份確定為 “ 流動黨員宣傳服務(wù)月 ” ，依托黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，開設(shè) “ 流動黨員之窗 ” 宣傳板塊，及時(shí)發(fā)布新版《流動黨員證》發(fā)放和使用的重要意義、流動黨員的責(zé)任與義務(wù)等各類信息，為 廣大流動黨員 第 5 頁 共 21 頁 搭建一個(gè)交流思想、傳播信息的網(wǎng)上平臺。一是選準(zhǔn)載體引導(dǎo)學(xué)。依托黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，開設(shè) “ 流動黨員之窗 ” 宣傳教育專