4林權制度改革的實踐與思考-展示頁
2024-08-27 16:32本頁面
【正文】 解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。 1978 年黨的十一屆三中全會以后，中國經(jīng)濟體制改革的重大突破是以農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制為重要標志的改革。這是中央在正確把握 林業(yè)發(fā)展規(guī)律，總結歷史和改革試點地區(qū)經(jīng)驗，順應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，作出的重大戰(zhàn)略決策，是符合山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大舉措，必將有力地促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護。今年 6 月，中共中央、國務院又下發(fā)了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，對集體林權制度改革提出了明確的要求。 20*年 6 月，中共中央、國務院作出的《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確提出，要完善林業(yè)產(chǎn)權制度。對于這 第 3 頁 共 13 頁 些疑慮和擔心，我們必須從建設社會主義新農(nóng)村的全局高度，進一步提高和深化對集體林權制度改革重要性和緊迫性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和各級黨委、政府的決策部署上來，把廣大干部群眾致富奔小康的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好，切實把我縣集體林權制度改革工作 抓緊抓好抓出成效來。但對這樣重大的改革，人們難免有一些思想上的困惑和疑慮，總有這樣或那樣的擔憂，不敢改、不愿改的情況還不同程度地存在。此次啟動的新 一輪集體林權制度改革，是一次以林地權益為核心的森林資產(chǎn)權益關系的重大調整，是從體制上、機制上和制度建設上進行的一次系統(tǒng)的全面落實林業(yè)產(chǎn)權的綜合性改革。 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實解決好為什么改的問題 我縣的林業(yè)產(chǎn)權的演變和全國各地基本一樣，經(jīng)歷了 20 世紀的土地改革分山分林到戶、農(nóng)業(yè)合作化山林入社、人民公社山林集體所有、林業(yè) “ 三定 ” （穩(wěn)定山林權、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn) 責任制）和 “ 兩山合一 ” （自留山、責任山合并為家庭經(jīng)營山）四個歷史階段，反復的變遷使山林產(chǎn)權關系逐漸模糊，林 第 2 頁 共 13 頁 農(nóng)對山林逐漸失去了擁有感，尤其是 1985 年實行的 “ 兩山合一山 ” 政策于 *年到期后至 20*年是我縣農(nóng)村林業(yè)政策空檔期，政策間斷時間長達 7 年，再加上搬遷戶、死亡戶遺留下來的山場、山林管理比較混亂，存在很多隱性的林業(yè)經(jīng)營管理方面的問題，有些村甚至自行制定了一些與上級政策不相符的管理辦法。作為全市集體林改的試點縣之一，我縣從 20*年 4 月啟動了集體林權制度改革試點工作，截止今年 6 月底，完成了縣鄉(xiāng)兩級 13 個村林 改試點工作，7 月份全縣全面推進工作已經(jīng)展開，并且取得了階段性的明顯成效。 第 1 頁 共 13 頁 林權制度改革的實踐與思考 *縣是一個山區(qū)縣，林地資源豐富， “ 八山半水分半田 ” ，全縣林業(yè)用地 萬畝，占全縣總面積的 %，人均占有林地 畝，遠大于人均耕地面積。近年來，我縣林業(yè)取得較快的發(fā)展，但是林業(yè)的潛能遠未發(fā)揮出來，豐富的山地資源沒有給廣大農(nóng)民帶來應有的財富，相當一部分農(nóng)民只能守著大山受窮，如何解放林業(yè)生產(chǎn)力，把林地資源盤活，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為當前林業(yè)改革與發(fā)展的關鍵和核心問題。實踐證明，這項改革是順應發(fā)展規(guī)律、順乎農(nóng)民意愿、合乎農(nóng)村實際的重大舉措，是加快林業(yè)發(fā)展、振興林區(qū)經(jīng)濟、富裕廣大林農(nóng)的根本途徑，也是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的有效措施。集體林產(chǎn)權不清、經(jīng)營主體缺位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力，嚴重影響了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。 從我縣啟動集體林權制度改革試點工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村高度重視、思路清晰、措施有力、方法得當，干部積極、群眾擁護，總體情況是好的。有的人認為，經(jīng)過林業(yè) “ 三定 ” ，山權林權穩(wěn)定了，責任山確定了，自留山分到戶了，沒有必要再搞什么改革；也有的人 認為改革涉及面廣，工作量
范文總結相關推薦
鄂ICP備17016276號-1