【正文】 大壩注冊登記辦法》（水利部 1995 年 12 月 28 日頒布， 1996 年 1 月 1 日開始實施）進行注冊登 記，水庫注冊登記申報資料和注冊登記證原件是備查材料。 未及時辦理變更事項登記扣 10 分。 二、水庫工程（ 300 分） 注冊登記 20分 考核內容： 按照《水庫大壩注冊登記辦法》進行注冊登記，并及時辦理變更事項登記。 ⑷ 發(fā)生的安全事故記錄 詳實 ，及時向上級主管部門匯報。 ⑵出現(xiàn) 超標準洪水 ， 發(fā)生堤防潰口等重大安全事故或發(fā)生的 一 般性安全事故并且已經(jīng)搶修好的不扣分； 在設計洪水條件下發(fā)生堤防坍塌、潰口等重大安全責任事故（上級主管部門認定的） 此項不得 分。發(fā)生其它重大安全責任事故，每起扣 20 分。 1河道安全 40 分 考核內容： 在設計洪水（水位或流量）內，未發(fā)生堤防潰口或其它重大安全責任事故。 ⑵工程險工隱患段有分布位置圖，對每個險工隱患有分析報告、除險加固方案、加固計劃及應急處理措施。 具體說明： ⑴工程險工隱患段情況清楚，并登記造冊。 1工程隱患及除險加固 40 分 考核內容： 對堤防進行有計劃的隱患探查；工程險點隱患情況清楚，根據(jù)隱患探查結果編寫分析報告，并及時報上級主管部門；有相應的除險加固規(guī)劃或計劃；對不能及時處理的險點隱患要有度汛措施和預案。 ⑵有險情登記和報告記錄。 具體說明： ⑴有工程巡視檢查、險情報告制度， 并上墻明示。 賦分原則： 險情發(fā)現(xiàn)不及時，報告不準確， 此 項不得分。 ⑷對儲備的機電設備和防汛車輛應定期 檢測和 試車，并有記錄。防汛物資的完好率符合 規(guī)定，且賬物相符，無霉變、無丟失，對霉變、損壞 和超過保質期的防汛 物資 有更新計劃，并按規(guī)定 及時更新；有防汛料物儲量分布圖，搬運要方便快捷。有 倉庫 專 職 管理人員 在 定編定崗 材料 中 應有 反映； 倉庫管理制度 齊全， 并 上墻 明示 。 ⑵提供防汛倉庫分布位置圖，倉庫布局 合理， 標志 明顯，車輛進出倉庫道路通暢，倉庫 具有通風、 防潮、 防霉、防蛀 等 功能，按規(guī)定配備消防器材和防盜設施 ；油料存放應有專門的油庫， 油庫需配備 防爆燈、 消防砂箱、消防桶和鐵鍬 等 。 協(xié)議儲備的防汛物資要提供雙方簽訂的協(xié)議書 和調運方案 。 賦分原則： 防汛器材、設施不全，搶險工具、設備配備不合理扣5 分；倉庫分布不合理、無專人管理、管理不規(guī)范扣 5 分；料物、器材、設備賬物不符、完好率低于規(guī)定扣 5 分；無料物儲量分布圖、調運困難扣 5 分。 ⑷工程各種基礎資料和防汛用 圖表（只要是上面列出一定要有）等是備查材料。 防洪預案要報上級 防汛 主管部門批準。 對于大中型的穿堤水工建筑物（水閘、排澇站、船閘等）不能含在河道堤防中一起考 核 ，應單獨考核 。 賦分原則： 未作汛前檢查扣 5 分；沒有防洪預案、度汛措施不落實扣 5 分；重要險工險段無搶險預案扣 5 分；基礎資料不全、圖表不規(guī)范扣 5 分。 ⑸河道管理單位每年 有 防汛 工作總結。 ⑷制定全年防汛培訓計劃，培訓計劃要明確每次培訓的時間、內容、地點、培訓對象和主講人 等，管理單位要做好 河道沿線 防汛負責人、防汛骨干和防汛搶險隊的培訓工作，特別是對 河道沿線 防汛負責干部要做好培訓，讓他們 了解本地區(qū)防汛 形勢和應急 搶險工作 。河道管理單位要做好相鄰段、左右岸防汛搶險組織協(xié)調工作。 具體說明： ⑴ 每年汛前，按有關規(guī)定組建防汛辦事機構和防汛組織網(wǎng)絡，明確河道防汛行政責任人和技術負責人，以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實，簽訂各級防汛責任制，任務明確，措施具體，責任到人；修訂汛期各項工作制度， 組建 防汛搶險隊等，以上材料、防汛值班 表和值班記錄是備查資料。 1防汛組織 20 分 考核 內容： 各種防汛責任制落實，防汛崗位責任制明確；防汛辦事機構健全；正確執(zhí)行經(jīng)批準的調度運用方案或指令；搶險隊伍落實到位。 ⑼ 水行政管理臺帳要齊全。 ⑺ 水事案件查處嚴格按規(guī)定程序進行， 水行政執(zhí)法 人員 在辦案過程中 無違規(guī)違紀行為 ； 案卷規(guī)范 ，歸檔及時 。 ⑸ 在允許采砂河段，要嚴格加強監(jiān)管，確保河道堤防安全； 嚴格查處和打擊非法采砂行為，有監(jiān)管、巡查、查處記錄。 ⑶ 上級主管部門以正式文件形式明確水行政管理職能、組織機構和人員編制。 具體說明： ⑴ 嚴格按照《水法》﹑《防洪法》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等依法管理河道工程，法律 法規(guī)、管理條例、管理辦法等資料齊全；制定了水行政管理制度和考核辦法，并上墻明示。 水行政管理 40 分 考核內容： 定期組織水法規(guī)學習培訓，領導和執(zhí)法人員熟悉水法規(guī)及相關法規(guī)，做到依法管理；水法規(guī)等標語、標牌醒目；河道采砂等監(jiān)管到位，無違法采砂現(xiàn)象；對其他涉河活動依法進行管理；配合有關部門對水環(huán)境進行有效保護和監(jiān)督；案 件取證查處手續(xù)、資料齊全、完備，執(zhí)法規(guī)范，案件查處結案率高。 ⑶ 設障登記簿、清障方案和計劃、清障記錄等是備查資料。 管理范圍內設障情況登記齊全，登記不全在考核時作為新設障現(xiàn)象扣分。 管理單位應積極做好督促檢查工作。行洪、排撈、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、蘆葦?shù)日系K物，應按照 “ 誰設障、誰清除 ”的原則，由防汛防旱指揮部責令設障者限期予以清除。 賦分原則： 對河道內阻水生物數(shù)量不清楚的扣 5 分；阻水建筑物每處扣 2 分 （最高扣 10 分） ；未全面清障又無清障計劃或方案扣 5 分；對新設障制止不力扣 10 分。 ⑸所有建設項目的開工報告、施工圖紙、施工方案、度汛應急措施等應在河道管理單位備案。 ⑶ 管理單位應 參與建設項目的審查、審批 、監(jiān)管 和竣工驗收。 具體說明： ⑴嚴格按照《江蘇省河道管理范圍內建設項目管理規(guī)定》進行河道管理范圍內建設項目的管理， 應提供水行政主管部門對建設項目的批復文件。 建設項目管理 30 分 考核內容： 河道灘地、岸線開發(fā)利用符合流域綜合規(guī)劃和有關規(guī)定；對河道管理范圍內建設項目情況清楚；依法對管理范圍內批準的建設項目進行監(jiān)督管理；建設 項目審查、審批、竣工驗收及監(jiān)管資料齊全。 ⑵管理范圍內未進行確權劃界的，此項不得分，且不得參加工程管理考核。 未完成確權劃界，按 邊界長度每低 10%扣 3分 ；劃界圖紙資料不全的扣 5 分；邊界樁不齊全、不明顯扣 5 分；土地使用證領取率低于 95%的，每低 10%扣 2 分；保護范圍不明確扣 5 分。 確權劃界 30 分 考核內容： 按規(guī)定劃定河道管理范圍及工程管理和保護范圍；劃界圖紙資料齊全；工程管理范圍邊界樁齊全、明顯；工程管理范圍內土地使用證領取率達 95%以上。 ⑶提供近三年河道工程觀測資料和成果分析報告 。 具體說明： ⑴規(guī)劃、設計、 除險加固及 竣工驗收資料齊全 。第三講 安全管理 （黃振富 省秦淮河水利工程管理處） 一、河道工程（ 320 分） 工程標準 30 分 考核內容： 河道堤防工程達到設計防洪（或竣工驗收）標準。 賦分原則： 堤防達不到設計防洪標準的，按堤長計每 10％扣 3 分。 ⑵ 河道堤 防工程防洪標準應根據(jù) 水利部 1993 年 4 月頒布 《 堤防工程技術規(guī)范 》 （ SL5193） 明確堤防工程的級別。 ⑷在現(xiàn)場展示牌河道工程概況中應有工程標準介紹，并需提供標準斷 面圖、斷面樁設置圖、河道淤積沖刷位置圖、堤防險工險段位置圖等。 賦分原則： 管理范圍內未進行確權劃界的，此項不得分。 具體說明： ⑴河道規(guī)劃、征地、劃界圖紙齊全，在圖紙 上明確標示管理范圍和保護范圍。 ⑶ 河道管理范圍根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》的規(guī)定劃定，管理范圍必須 確權劃界 ，并且按確權劃界圖上的界樁標示設置界樁，界樁編號要與圖紙上一致，界樁埋設規(guī)范， 使用國土部門 規(guī)定的標準界樁； 保護范圍 根據(jù)實際情況確定，要 有明顯標志 ，不要求確權劃界 。 賦分原則： 違章利用岸線和灘地每處扣 5 分；對河道內建設項目情況不清楚的扣 10 分；對管理范圍內批準的建設項目監(jiān)管不力扣 10分；建設項目資料不全扣 10 分。 ⑵管理 單位對管理 范圍內建設項目清楚，并登記 造 冊。 ⑷ 河道管理范圍內 建設項目 立項之日也是管理單位監(jiān)管之時，每一個建設項目均應明 確監(jiān)管責任人和 管理制度 ，并在現(xiàn)場明示 。 河道清障 20 分 考核內容： 對河道內阻水生物、建筑物的數(shù)量、位置、設障單位等情況清楚；及時提出清障方案并督促完成清障任務；無新設障現(xiàn)象。 具體說明： ⑴ 在 河道 管理范圍內，危害 河道 工程安全和影響防洪搶險的生產(chǎn)、生活設施及其他各類建筑物 ，在險工險段或嚴重影響防洪安全的地段，應限期拆除；其它地段，應結合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期、分批予以拆除。逾期不清 除 的，由防汛防旱指揮部組織強行清除，并由設障者承擔全部費用。 ⑵ 河道內阻水生物數(shù)量清楚， 河道管理和保護范圍內設障情況清楚，并登記在冊 。 有設障情況的要 制定切實可行的清障方案和計劃，明確清障時間和責任人 ， 設障情況嚴重的要及時向主管部門匯報，并會同防汛部門按有關規(guī)定做好強行清障工作 。 ⑷ 河道管理范圍內設障情況嚴重影響工程安全運行和管理的，暫緩參加水利工程管理考核。 賦分原則： 未組織水法規(guī)培訓、領導和執(zhí)法人員不熟悉水法規(guī)的扣 5 分；無宣傳標語、標牌扣 5 分；發(fā)現(xiàn)違法采砂現(xiàn)象未及時制止的扣 5 分；對其他涉河活動監(jiān)管不力的扣 5 分；對在河道內堆放、傾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及時制止并向上級報告的扣 5 分；案件查處手續(xù)、資料不完備，違規(guī)執(zhí)法的扣 5 分；案件查處結案率低于 90%的，每低 5%扣 3 分。 ⑵ 水法規(guī)學習培訓有制度、有計劃、有考核、有圖片；執(zhí)法人員持證上崗，有水行政執(zhí)法職能的管理單位需持有執(zhí)法許可證，并上墻明示。 ⑷水法規(guī)等宣傳標語、標牌數(shù)量適當，設置 合理、 醒目、美觀、牢固，宣傳標語以依法管理水利工程、維護水利工程完整、節(jié)約保護水資源為主。 ⑹保護水資源，及時發(fā)現(xiàn)和查處在 河道內堆放、傾倒、掩埋污染源、排污及清洗有毒污染物等行為 ， 管理制度、宣傳資料、巡查記錄和查處記錄等是備查材料 。 ⑻ 水行政執(zhí)法管理工作每年要有 計劃和 總結 報告 。臺帳主要有： ①巡視檢查記錄； ②水事案件 立案和查處 記錄； ③ 查處和打擊非法采砂專項記錄； ④學習、培訓、宣傳記錄 和圖片 ； ⑤水法律法規(guī)文本、水行政管理規(guī)章制度匯編等。 賦分原則： 防汛責任制不落實、崗位責任制不明確扣 5 分；防汛辦事機構不健全扣 5 分；調度運用方案執(zhí)行不當扣 5 分；搶險隊伍不落實、不到位扣 5 分。 ⑵河道工程戰(zhàn)線長，河道管理單位要根據(jù)河道的所屬地與地方各級政府明確防汛責任制（行政負責人、防汛物資、搶險隊伍等），《防汛預案》的各項 搶險方案和應急 措施落實到河道每一責任段、每一個責任部門和每一個責任人。 ⑶ 有 上級 防汛 主管部門批準的調度運用方案 ， 只能接受上級防汛主管部門調度指令，其它任何部門和個人的調度指令可以拒絕接受，調度指令 和執(zhí)行 情況 記錄 詳實。培訓資料、圖片、考試卷、考核成績統(tǒng)計和培訓總結等 是 備查材料，參加省、市、縣及兄弟單位組織的防汛知識培訓、防汛搶險演習等均可以作為防汛培訓的一部分。 1防汛準備 20 分 考核內容： 按規(guī)定做好汛前防汛檢查；編制防洪預案，落實各項度汛措施；重要險工險段有搶險預案；各種基礎資料齊全，各種圖表（包括防汛指揮圖、調度運用計劃圖表 及險工險段、物資調度等圖表）準確規(guī)范。 具體說明： ⑴ 提供近三年上級主管部門汛前檢查通知和 汛前檢查報告，報告內容包括：工程概況，汛前檢查行政和技術負責人，自查、互查、復查時間，檢查記錄表， 檢查 發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見，穿堤水工建筑物也是堤防的一部分，有些穿堤建筑物屬地 方 管理的，但在汛前檢查報告中 也 要有反映 。 ⑵編制 或 修訂防洪預案，在汛前檢查中新發(fā)現(xiàn)的險工隱患在預案中要體現(xiàn)出來，特別是采取了 哪些 度汛應急措施，防洪預案的針對性和可操作性要強，不切實際和不可能短時間內實施的方案及措施不要出現(xiàn)在防洪預案中。 ⑶對于重要的險工險段要編制專門的防洪搶險預案，預案要盡可能的詳細，牽涉到人員撤退和轉移的要有預報預警信號、轉移的路線圖和安置的具體地點，防汛搶險物資品種、數(shù)量、堆放地點要明確。 1防汛物料 20 分 考核內容： 各種防汛器材、料物齊全，搶險工具、設備配備合理；倉庫分布合理，有專人管理，管理規(guī)范；完好率符合有關規(guī)定且賬物相符，無霉變、無丟失；有防汛料物儲量分布圖，調運及時、方便。 具體說明： ⑴ 根據(jù)堤防的級別，按水利部《 防汛物資儲備定額編制規(guī)程 》儲備防汛物資和搶險設備，配備的 防汛器材、料物品種 、搶險工具、 設備品種、數(shù)量 、入庫時間、保質期 登記詳實。 防汛物資即使有代儲協(xié)議，在河道管理單位也應儲備搶險應急物資、工具和器具。防汛倉庫一般都比較偏僻，需配備防雷設施和應急照明。 ⑶ 防汛物 資儲備管理參照《中央級防汛物資儲備管理細則》執(zhí)行。防汛物資名稱、數(shù)量、責任人在現(xiàn)場要有標示牌