【正文】 要有度汛應急措施。 1河道安全 40 分 考核內(nèi)容： 在設(shè)計洪水（水位或流量）內(nèi)，未發(fā)生堤防潰口或其它重大安全責任事故。 賦分原則： 在設(shè)計洪水（水位或流量）條件下發(fā)生堤防潰口，此項不得分。發(fā)生其它重大安全責任事故，每起扣 20 分。 具體說明： ⑴歷年的檢查、維修、加固資料要齊全。 ⑵出現(xiàn) 超標準洪水 ， 發(fā)生堤防潰口等重大安全事故或發(fā)生的 一 般性安全事故并且已經(jīng)搶修好的不扣分； 在設(shè)計洪水條件下發(fā)生堤防坍塌、潰口等重大安全責任事故（上級主管部門認定的） 此項不得 分。 ⑶ 近三年在河道管理范圍內(nèi)因管理不善 或安全措施不足 發(fā)生過沉船、溺水、 交通事故等其它重大安全責任事故，每起扣 20 分。 ⑷ 發(fā)生的安全事故記錄 詳實 ，及時向上級主管部門匯報。瞞報或不報的一經(jīng)查出此項也不得分。 二、水庫工程（ 300 分） 注冊登記 20分 考核內(nèi)容： 按照《水庫大壩注冊登記辦法》進行注冊登記，并及時辦理變更事項登記。 賦分原則： 未進行大壩注冊登記，此項不得分。 未及時辦理變更事項登記扣 10 分。 具體說明： ⑴ 未注冊登記的水庫不得參加水利工程管理考核。 ⑵按照《水庫大壩注冊登記辦法》（水利部 1995 年 12 月 28 日頒布， 1996 年 1 月 1 日開始實施）進行注冊登 記，水庫注冊登記申報資料和注冊登記證原件是備查材料。 ⑶已注冊登記的大壩完成擴建、改建的；或經(jīng)批準升、降級的；或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應在此后 3 個月內(nèi)，向登記機構(gòu)辦理變更事項登記。水庫大壩未及時更正變化內(nèi)容的考核時要扣 10 分。 ⑷水庫大壩應按國務院各大壩主管部門規(guī)定的制度進行安全鑒定。鑒定后，大壩管理單位應在 3 個月內(nèi)，將安全鑒定情況和安全類別報原登記機構(gòu)，大壩安全類別發(fā)生變化者，應向原登記受理機構(gòu)申請換證。此項內(nèi)容也是考核內(nèi)容之一，要提供材料。 安全鑒定 30 分 考核內(nèi)容： 按照《水庫大壩安全鑒定辦 法》開展安全鑒定工作，鑒定成果用于指導水庫的安全運行和除險加固。 賦分原則： 未進行大壩安全鑒定，此項不得分。 未將鑒定成果用于指導水庫安全運行或除險加固扣 15 分。 具體說明： ⑴ 水庫大壩安全鑒定工作應按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水利部 水建管 [2020]271 號）規(guī)定的程序進行。未按規(guī)定進行安全鑒定的水庫不得參加水利工程管理單位考核。 ⑵水庫大壩安全鑒定周期：大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工驗收后 5 年內(nèi)進行，以后應每隔 6～ 10 年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影 響安全的異常現(xiàn)象后，應組織專門的安全鑒 定 。 ⑶大壩安全狀況分為三類，分類標準如下： 一類壩： 實際抗御洪水標準達到《防洪標準（ GB50201－ 94）規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正常運行的大壩。 二類壩： 實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準但達不到《防洪標準》（ GB50201－ 94）規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。 三類壩： 實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設(shè) 計正常運行的大壩。 ⑷ 水庫大壩 完成除險加固 竣工驗收不滿 5 年 的可以把 除險 加固前安全鑒定成果 和竣工驗收報告 作為備查資料； ⑸鑒定組織單位負責委托滿足下列規(guī)定的大壩安全評價單位（以下稱鑒定承擔單位）對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書。 ①大型水庫和影響縣城安全或壩高 50m以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設(shè)計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔。 ②其他中型水庫和影響縣城安全或壩高 30m以上小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設(shè)計乙級 以上（含乙級）資質(zhì)的單位承擔；其他小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設(shè)計丙級以上（含丙級）資質(zhì)的單位承擔。上述水庫的大壩安全評價也可以由省級水行政主管部門公布的有關(guān)科研單位和大專院校承 擔。 ⑹根據(jù)賦分原則，未將鑒定成果用于指導水庫安全運行和除險加固要扣 20 分。 ①水庫大壩 經(jīng)過安全鑒定后還未實施加固的 ， 在運行管理辦法和防汛預案中一定要有體現(xiàn)。比如：在水庫的防汛預案、反事故預案、運行管理實施細則中要有明顯體現(xiàn)水庫存在的安全問題 和應急 措施。 ②安全鑒定存在問題 在水庫大壩除險加固內(nèi)容中沒有體現(xiàn)的，此項扣 20 分 。 ⑺經(jīng)安全鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應當對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進行評估，并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實或未完成之前，應制定保壩應急措施，并限制運用。 ⑻經(jīng)安全鑒定，大壩安全類別改變的，必須自接到大壩安全鑒定報告書之日起 3 個月內(nèi)向大壩注冊登記機構(gòu)申請變更注冊登記。 確權(quán)劃界 30 分 考核內(nèi)容： 按規(guī)定對水庫工程的管理范圍進行確權(quán)劃界，領(lǐng)取土地使用證；界樁、標志明顯；保護范圍明確。 賦分原則： 管理范圍未進行確權(quán)劃界的，此項不得分。 未完成確 權(quán)劃界，按 邊界長度每低 10%扣 3分 ；土地使用證領(lǐng)取率低于 95%的，每低 10%扣 2 分；界樁、標志不明顯扣 5 分；保護范圍不明確扣 5 分。 具體說明： ⑴ 根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》的規(guī)定，大中型水庫的管理范圍為：設(shè)計最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外 100 米至200 米；大壩兩端的山頭、崗地，可根據(jù)安全管理需要，由有關(guān)市、縣人民政府劃定管理范圍。 ⑵ 水庫規(guī)劃、征地、劃界圖紙齊全，在圖紙上明確標示管理范圍和保護范圍； 水庫 庫區(qū) 范圍大， 有可能跨省、跨市、跨縣， 考核時 需提供 詳實 的確權(quán)劃界 材料，并提供所有土地證原件和 附圖。 ⑶ 管理范圍內(nèi)未進行確權(quán)劃界的，此項不得分，且不得參加工程管理考核。 ⑷ 管理范圍 界樁 應按 國土部門提供的確 權(quán)劃界圖 上標示 的界樁設(shè)置，界樁 位置、 編號要與圖紙上一致，界樁埋設(shè)規(guī)范， 使用國土部門規(guī)定的標準界樁；水庫保護范圍根據(jù)水庫安全管理實際情況確定，有明顯標志，不要求確權(quán)劃界。 責任制 20分 考核內(nèi)容： 按照《水庫大壩安全管理條例》及其有關(guān)規(guī)定，落實政府行政首長、水行政主管部門及水管單位責任人，并建立追究制度。 賦分原則： 政府行政首長、水行政主管部門及水管單位三級任一級責任人不落實，此項不得分。 具體 說明： ⑴對登記在冊的每一座水庫必須明確地方 政府行政首長 （省管水庫為省長，市管水庫為市長，縣管水庫為縣長） 、水行政主管部門 （省管水庫為廳長，市管水庫為市水利局局長，縣管水庫為縣水利局局長）及水管單位 （管理單位行政負責人） 責任人， 責任人有調(diào)動或變更的應及時更正，三級責任人應在每年 汛前在當?shù)孛襟w 對社會公眾 公 示 。 ⑵責任制落實后，各級責任人 應 熟悉所管水庫 基本 情況 和防汛要求 ，切實履行責任。 ⑶責任制批復的正式文件和在當?shù)孛襟w公布的報紙、視頻材料和各級責任人 檢查、指導等 記錄是備查資料。 水行政管理 40 分 考核內(nèi)容： 堅持依法管理；工程管理和保護范圍內(nèi)無違章建筑，無危害工程安全活動；危險區(qū)警示標牌醒目；無排放有毒或污染物等破壞水質(zhì)的活動。 賦分原則： 工程管理和保護范圍內(nèi)有違章建筑，或有挖洞、爆破、打井、開礦、棄渣等危害工程安全活動，每處扣 5 分；危險區(qū)警示標牌不醒目扣 5 分；對向水庫排放有毒或污染物等破壞水質(zhì)的活動未及時制止并向上級報告的扣 10 分；水庫水質(zhì)三類以下（含三類）扣 10分。 具體說明： ⑴按照《水法》、《防洪法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩安全管理條例》（ 1991 年 3 月 22 日中華人民共和國國務院令第 78 號發(fā)布自發(fā)布之日起施行）等法律法規(guī)對水庫 依法進行管理。 法律法規(guī)、管理條例、管理辦法等資料齊全；制定了水行政管理制度和考核辦法，并上墻明示。 ⑵提供 上級主管部門以正式文件明確水行政管理職能、組織機構(gòu)和人員編制。制定了水政執(zhí)法人員學習培訓制度和計劃，學習培訓資料、圖片和考核（簽到表、試卷、成績統(tǒng)計、獎懲）等是備查材料；水行政 管理制度 、執(zhí)法人員上崗 證 及 執(zhí)法許可證 等應 上墻明示。 ⑶ 在 水庫 管理范圍內(nèi)，危害 河道 工程安全和影響防洪搶險的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他各類建筑物，在險工險段或嚴重影 響防洪安全的地段，應限期拆除 。 ⑷ 在允許采砂 和水產(chǎn)養(yǎng)殖的 水庫，要嚴格加強監(jiān)管，確保水庫大壩 和水源地 安全；嚴格查處和打擊非法采砂 和圍墾、網(wǎng)箱養(yǎng)殖 行為，有監(jiān)管、巡查、查處記錄。 ⑸ 水庫是 水源保護 區(qū) ，嚴禁在庫區(qū) 堆放、傾倒、掩埋污染源、排污及清洗有毒污染物等行為 ；有供水功能的水庫，要有水源地和供水設(shè)施保護措施及預案， 考核驗收時提供水質(zhì)定期監(jiān)測報告。 ⑹ 在水庫管理范圍和保護范圍內(nèi) 建設(shè)項目行政審批手 和監(jiān)管記錄 續(xù)齊全 ， 管理范圍內(nèi) 沒有 違章建筑和 未經(jīng)審批建設(shè)工程 設(shè)施。 ⑺ 嚴格執(zhí)行《水庫大壩安全管理條例》、《江蘇省水利工程管理 條例》第八條和《江蘇省河道管理實施辦法》第二十三條有關(guān)規(guī)定。 水庫水面廣闊 ，在危險區(qū)域應設(shè)置警告警示標志和宣傳標語，警告警示標志以禁止游泳、垂釣、養(yǎng)殖、 排污、 違建等為主，宣傳標語的以依法管理水利工程、維護工程完整、節(jié)約保護利用水資源為主。 ⑻ 水事案件查處嚴格按規(guī)定程序進行， 水行政執(zhí)法人員在 辦案 過程中 無違規(guī)違紀行為；案卷規(guī)范，歸檔及時。 ⑼ 水行政執(zhí)法管理工作每年要有計劃和總結(jié)報告。 ⑽ 水行政管理臺帳要齊全。臺帳主要有： ①巡視檢查記錄； ②水事案件立案和查處記錄； ③ 查處和打擊非法采砂 、圍墾養(yǎng)殖等 專項記錄； ④ 學習、培訓、宣傳記錄 和圖片 ； ⑤水法律法規(guī)文本、水行政管理規(guī)章制度匯編等。 1防汛組織 30 分 考核內(nèi)容： 以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實，任務明確，措施具體，責任到人；防汛辦事機構(gòu)健全，人員精干；防汛搶險隊伍的組織、人員、培訓、任務落實。 賦分原則： 防汛責任制不落實，任務不明確扣 10 分；措施不具體扣 5 分；防汛辦事機構(gòu)不健全扣 5 分；防汛搶險隊伍的組織、人員、培訓、任務不落實扣 10 分。 具體說明： ⑴每年汛前，按有關(guān)規(guī)定組建防汛辦事機構(gòu)和防汛組織網(wǎng)絡(luò)，明確水庫防汛行政責任人和技術(shù)負責人，修訂 汛期各項工作制度， 組建防汛搶險隊等，以上材料、防汛值班表和值班記錄是備查資料。 ⑵ 提供 上級主管部門批準的控制調(diào)度運用方案 ，調(diào)度記錄 和執(zhí)行結(jié)果 記錄 詳實 。 ⑶制定全年防汛培訓計劃，培訓計劃要明確每次培訓的時間、內(nèi)容、地點、培訓對象和主講人等，培訓資料、圖片、考試卷、考核成績統(tǒng)計和培訓總結(jié)等要作為備查材料。參加省、市、縣及兄弟單位組織的防汛知識培訓、防汛搶險演習等均可以作為防汛培訓的一部分。 ⑷管理單位每年汛后要有 防汛 工作總結(jié)。 1防洪預案 20 分 考核內(nèi)容： 有防洪水預案，搶險、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等預案內(nèi)容齊全，且計劃周密，措施得力，可操作性強。 賦分原則： 無預案，此項不得分。 預案內(nèi)容不全，每缺 1 項扣 2 分；計劃不周密，措施不得力，可操作性不強扣 10 分。 具體說明： ⑴每年汛前，管理單位要制定或修訂防洪預案，搶險、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等預案，并報上級主管部門審批備案， 經(jīng) 上級 防汛 主管部門批準的防洪預案才有效。 ⑵制定的防洪預案內(nèi)容要齊全，計劃要周密，措施要得力， 針對性和 可操作性要強。防洪預案和控制調(diào)度運用方案應上墻公示。 安全鑒定為二、三類壩的水庫在編制防洪預案應對存在 問題 有針對性地 制定應急措施，確保水 庫安全運行。 ⑶防洪預案和防汛值班表、值班記錄等是備查資料。 1防汛物料與設(shè)施 30 分 考核內(nèi)容： 防汛物料按上級防汛部門下達的定額配備，有專人管理，建檔立卡；防汛車輛、道路等齊備完好；備用電源使用可靠；預警系統(tǒng)、通訊手段、搶險工具等設(shè)備完好、運行可靠。 賦分原則： 防汛物料不能按定額配備，無專人管理，管理制度不健全扣 10 分；防汛道路不平整、不暢通，無專用車輛或車輛不能正常運行扣 10 分；動力系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、通訊設(shè)施、搶險工具等完好率低，運行不可靠扣 10 分。 具體說明： ⑴根據(jù)水庫 規(guī)模 ，按 照 水利部《 防汛物 資儲備定額編制規(guī)程 》儲備防汛物資和搶險設(shè)備，配備的防汛器材、料物品種、搶險工具、設(shè)備品種、數(shù)量、入庫時間、保質(zhì)期登記詳實。協(xié)議儲備的防汛物資要提供雙方簽訂的協(xié)議書和調(diào)運方案。 防汛物資即使有代儲協(xié)議，在水庫大壩現(xiàn)場也應儲備搶險應急物資、工具和器具。 ⑵提供防汛倉庫分布位置圖， 倉庫的布局要合理，防汛倉庫標志明顯，車輛進出倉庫道路通暢，倉庫 具有通風、 防潮、 防霉、防蛀 等功能，按規(guī)定配備消防器材和防盜設(shè)施；油料存放應有專門油庫，油庫需配備防爆燈、消防砂箱、消防桶和鐵鍬 等 。防汛倉庫一般都比較偏僻，需配備防雷設(shè)施和應急照 明。有專人管理 的倉庫 在人員定編定