【正文】 管人員、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等 “ 四個(gè)報(bào)告制度 ” ，指導(dǎo)各地開展工作，并著力加以落實(shí)： 國有產(chǎn)權(quán)管理體系不斷健全。紹興通過實(shí)施黃酒集團(tuán)氨綸資產(chǎn)的剝離工作，既實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，又使企業(yè)主業(yè)更加突出，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。湖州通過幾年來的工作，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)總量的 70%集中到基礎(chǔ)設(shè)施和公益性領(lǐng)域，國有資本總量的 70%集中到國有大集團(tuán)大公司的年度目標(biāo)。紹興通過調(diào)研，制定了國有資產(chǎn)重組整合的總體思路。溫州著手編制了全市國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，開展了優(yōu)化布局專題調(diào)研，先后對 6 家企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)重組，逐步開展國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 第 5 頁 共 23 頁 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定落實(shí)。寧波通過市、區(qū)聯(lián)動，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向港口、交通、城市公用設(shè)施等優(yōu)勢企業(yè)集中，形成了幾個(gè)大的戰(zhàn)略性國有投資公司。 改革重組步伐進(jìn)一步加快。 （二）全省國有企業(yè)改革重組成效明顯 全省國有企業(yè)改革有序推進(jìn)。臺州擬定了國有相對控股和參股企業(yè)的考核辦法。湖州在原有基礎(chǔ)上，新增了 3 家集團(tuán)公司的考核試點(diǎn)，納入業(yè)績考核范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。杭州探索了年薪考核與任期考核相結(jié)合的辦法，實(shí)行虛擬股權(quán)激勵和建立離職保證金等形式，在部分企業(yè)試行了業(yè)績考核中長期激勵的辦法。 全省國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考 核體系繼續(xù)完善。淳安通過幾年的努力，形成了相對完善的制度體系。麗水根據(jù)工作開展實(shí)際和需要，制定了委托社會中介機(jī)構(gòu)工作辦法等 4 項(xiàng)制度。紹興把 **年作為 “ 制度建設(shè)年 ” ，制定了國有企業(yè)投資監(jiān)管辦法等8 項(xiàng)制度。各地結(jié)合地方國資監(jiān)管工作的進(jìn)度和要求，著力推進(jìn)國資監(jiān)管制度建設(shè)，取得了明顯效果。經(jīng)過幾年努力，全省初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心、以業(yè)績考核為重點(diǎn)、資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓處置較為規(guī)范、企業(yè)改制制度較為健全、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理逐年加強(qiáng)的國資監(jiān)管制度新體系。各市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也采取有效措施，積極探 XX 縣 第 3 頁 共 23 頁 區(qū)級國資監(jiān)管工作的有效實(shí)現(xiàn)形式。對市、縣國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。去年 7 月， XX 市國資委正式掛牌，內(nèi)設(shè) 7個(gè)職能處室，確定了第一批 29 家監(jiān)管企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人員、職責(zé)的到位。去年的工作主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： （一）浙江特色的國資監(jiān)管新體制基本建立 全省國資監(jiān)管新體制框架基本建立并有效 運(yùn)轉(zhuǎn)。省屬企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較大幅度的增長，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %；上交稅金 億元，同比增長 %。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省 11 個(gè)市本級監(jiān)管企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)凈利潤 億元，同比增長 %；上繳稅金 億元，同步增長 %。下面，我講三點(diǎn)意見。明天上午，她還要到會作重要講話。葛慧君副省長分管國資工作后，對我們的工作非常重視。 省委、省政府對全省國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國資監(jiān)管工作十分重視。 第 1 頁 共 23 頁 國有資產(chǎn)管理講話 同志們： 經(jīng)省政府同意，我們在這里召開 **年全省國資監(jiān)管工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、省十二次黨代會、省委二次全會精神，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國國資監(jiān)管工作會議的部署和要求，總結(jié)回顧 **年的工作情況，研究部署 **年的主要任務(wù)。去年年底，繼呂祖善省長、陳敏爾常務(wù)副省長分別聽取我委的工作匯報(bào)后，趙洪祝書記又主持召開省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題聽取并研究了國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作。 2 月 18 日，葛省長到我委調(diào)研并聽取工作匯報(bào)，肯定成績，提出要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，很好地貫徹落實(shí)。 一、 **年國資監(jiān)管工作情況 **年，在省委、省政 府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全省國資系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)為己任，以改革促發(fā)展，以監(jiān)管保發(fā)展，以黨建護(hù)發(fā)展，以發(fā)展來鞏固改革成果，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，探索創(chuàng)新，勤奮工作，國資監(jiān)管工作不斷深化，國有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好 第 2 頁 共 23 頁 又快的發(fā)展態(tài)勢。截至 **年底，全省 11 個(gè)市本級監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額 億元，同比增長 %；所有者權(quán)益 億元，同比增長 %。截至去年底，省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模首破三千億元大關(guān)，達(dá) 億元，同比增長 %。各市組建國資委后，結(jié)合地方實(shí)際，在落實(shí)職責(zé)、人員到位，明確監(jiān)管企業(yè)的基礎(chǔ)上，大膽探索和積極有效開展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，國資監(jiān)管工作的成效逐年顯現(xiàn)。臺州于去年 2 月成立了國資委黨工委和紀(jì)工委，明確了第一批 12 家監(jiān)管企業(yè)。去年，省國資委通過各市國資委主任例會等方式，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過努力，義烏 、淳安、慈溪、臨海、奉化、樂清、蒼南等 8 個(gè)縣（市）單獨(dú)組建國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)后，各項(xiàng)工作步入正軌，國資監(jiān)管工作逐步開展，全省其他部分縣（市）也逐步落實(shí)了國資監(jiān)管的部門和機(jī)構(gòu)，明確了國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體和行為主體。 全省國資監(jiān)管規(guī)范化制度化水平不斷提高。杭州加強(qiáng)了《企業(yè) 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)范性文件的起草工作，目前已初步形成覆蓋全面的制度體系。嘉興結(jié)合企業(yè)優(yōu)化重組，把規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，制定了多個(gè)相關(guān)辦法。衢州加強(qiáng)了制度建設(shè)，加大了相關(guān)法規(guī)制度的宣傳力度。臨海圍繞 “ 科學(xué)運(yùn)作國有資產(chǎn)、確保保值增值 ” 的目標(biāo)，加快了監(jiān)管制度的建設(shè)。各地結(jié)合企業(yè)改革重組的實(shí)際，根據(jù)地方國有資產(chǎn)分布狀況和要求，突出重點(diǎn)、 第 4 頁 共 23 頁 注重規(guī)范，對業(yè)績考核工作進(jìn)行了認(rèn)真的探索和完善。寧波年度績效考核工作實(shí)行定性與定量考核相結(jié)合，程序更加規(guī)范，質(zhì)量有所提高。溫州在原有辦法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了業(yè)績考核的工作流程。臨海在 原有年薪制考核辦法的基礎(chǔ)上，擬定了分類考核的《經(jīng)營業(yè)績考核和年薪制試行辦法》。一年來，全省國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在推進(jìn)改革中，圍繞和突出了促進(jìn)發(fā)展這個(gè)落腳點(diǎn)，按照既定的改革目標(biāo)和方案，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)改革目標(biāo)從擺脫困境轉(zhuǎn)變?yōu)樽鰪?qiáng)做大、改革主體從單一搞活轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)、改革方式從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱{(diào)整的 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，取得了明顯成效。杭州穩(wěn)步推進(jìn)公交、自來水、燃?xì)?、垃圾處理等公用行業(yè)市場化改革，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投 資者、