【正文】 保行政審批按時(shí)或提前完成。 （四）嚴(yán)格法制監(jiān)督，大力促進(jìn)行權(quán)公開運(yùn)行 一是強(qiáng)化網(wǎng)上審批監(jiān)督。按照全市 ? 行政審批提速增效促滿意 ? 活動(dòng)要求，我局對(duì)現(xiàn)有的行政審批服務(wù)申報(bào)材料目錄做了一次清理，剔除與審批事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的材料；對(duì)同一申請(qǐng)事項(xiàng)在不同環(huán)節(jié)的材料進(jìn)行歸并，能夠不要的，予以免收；可以通過檔 案關(guān)聯(lián)查到有關(guān)資料的，予以減少份數(shù)，盡量避免重復(fù)提交相同的材料。同時(shí)，進(jìn)一步加大收費(fèi)減免力度，從 2024 年 3 月 1 日起，土地登記費(fèi)對(duì)于市區(qū)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 50%收費(fèi)，土地市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)對(duì)于省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 50%收費(fèi)，土地測(cè)繪費(fèi)對(duì)于省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限 50%收費(fèi)。二是規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年我局結(jié)合 ? 保姆式 ? 服務(wù)要求，以? 環(huán)節(jié)最少、辦理最快 ? 為目標(biāo)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程及工作環(huán)節(jié)，實(shí)施審批流程再造，在以往 8 輪清理壓縮的基礎(chǔ)上，再次組織 2 輪流程再造，進(jìn)一步提高審批質(zhì)量與效率，合計(jì)縮短工作時(shí)限 28 個(gè)，占總時(shí)限 %，減少工作環(huán)節(jié) 3 個(gè)，最大限度地簡(jiǎn)化、加快審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源聽證規(guī)定》，充分保障了社會(huì)公眾對(duì)行政決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了聽證對(duì)促進(jìn)依法決策和合理行政的重大作用。三是傾聽民聲，推進(jìn)決策民主化。二是集中群智，推進(jìn)決策科學(xué)化。 （二）完善議事程序，積極推進(jìn)科學(xué)民主決策 一是依法依規(guī)，推進(jìn)決策法制化。立足于 ? 缺什么、補(bǔ)什么、干什么、學(xué)什么 ? 的目的，年初制定下發(fā)了全系統(tǒng) 2024 年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，全年組織市局 7 個(gè)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人分別就本處室涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，操作流程等，開展了四期七講 ? 國(guó)土業(yè)務(wù)大講臺(tái) ?活動(dòng)，先后培訓(xùn) 480 多人次，并組織了 35 周歲以下 70 多人進(jìn)行了閉卷考試；同時(shí)，繼續(xù)組織開展了國(guó)土資源 管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 知識(shí)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)與考試，對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)進(jìn)行了更新，增加試題 400 道，并組織了 260 多人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線測(cè)試。護(hù)土我行動(dòng) ? 大學(xué)國(guó)土政策法規(guī)宣傳周等活動(dòng)，與市司法局聯(lián)合編印了崇法報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)、每周一卡等宣傳資料，有效擴(kuò)大了國(guó)土資源普法宣傳工作的覆蓋面和影響力。二是深入開展普法宣傳。 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 國(guó)土局依法行政情況報(bào)告 一、基本情況 （一）深入普法教育，著力提升依法行政意識(shí) 一是認(rèn)真制定工作計(jì)劃。根據(jù) ? 六五 ? 普法規(guī)劃，我局緊扣全年中心工作，及時(shí)制定下發(fā)了《 2024 年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》和《 2024 年國(guó)土資源法制宣傳教育工作計(jì)劃》，對(duì)全系統(tǒng)的? 六五 ? 普法以及法制宣傳教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化量化，明確全市 2024 年國(guó)土資源依法行政的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和主要措施。依托 ?? 世界地球日、 ?? 全國(guó)土地日以及市局 ? 送證上門 ? 等活動(dòng)載體，深入開展國(guó)土資源管理法律 ? 六進(jìn) ? 活動(dòng)，舉辦了 ? 法治書畫進(jìn)社區(qū) ? 、市民廣場(chǎng)法律咨詢服務(wù)、 ? 青春在放 飛 X8226。三是大力開展教育培訓(xùn)。全年共開辦24 個(gè)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)約 2230 人次，有效提升了全系統(tǒng)人員工作業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。建立健全重大行政決策法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法審查 ? 四位一體 ? 法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問對(duì)擬實(shí)施的行政決策事項(xiàng)中的涉法問題的合法性、合理性、可行性提供法律咨詢和論證意見，并在出臺(tái)重大 政策措施與重大行政決策前，由政策法規(guī)處嚴(yán)格審查，防止決策實(shí)體違法和程序違法。嚴(yán)格遵守 ? 集體討論、民主集中、會(huì)議決定 ? 的程序，對(duì)規(guī)章制度制定、資金使用、干部任免、人員調(diào)動(dòng)、土地出讓、工程招投標(biāo)等，特別是 ? 三重一大 ? 事項(xiàng)實(shí)行集體議事；將建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排、土地違法案件查處等涉及群眾切身利益和國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展大局的重大決策納入會(huì)審范圍，并在總結(jié)前幾年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成 效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加集體決策和內(nèi)部會(huì)審的研究事項(xiàng)，擴(kuò)大參與范圍，規(guī)范運(yùn)作程序。強(qiáng)調(diào)開門立規(guī)和公眾參與，凡是作出與群眾利益密切 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 相關(guān)或有重大社會(huì)影響的行政決策前，均召集有關(guān)部門深入調(diào)研，反復(fù)論證，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求、認(rèn)真聽取基層管理部門、行政相對(duì)人及廣大人民群眾的意見，擴(kuò)大公眾參與面。 （三）優(yōu)化辦事流程，努力 提高行政審批效能 一是實(shí)施流程再造。目前，國(guó)土窗口行政審批對(duì)外承諾辦理時(shí)限已是全省最低。在以往歷次收費(fèi)清理的基礎(chǔ)上，我局對(duì)照市政府 ? 三集中、三到位 ? 有關(guān)意見，再次對(duì)所有收費(fèi)進(jìn)行梳理核查，并主動(dòng)與市物價(jià)局、 市財(cái)政局溝通，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上做到 ? 能降低的則降低，能免除的則免除 ? 。三是精簡(jiǎn)辦件 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 材料。通過清理，我局行政服務(wù)收件材料減少 35 份，占材料總數(shù) 20%，進(jìn)一步減輕辦事的負(fù)擔(dān)。按照市政府 ? 三集中、三到位 ? 的要求，對(duì)行權(quán)網(wǎng)權(quán)力庫(kù)和法制監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整完善，將我局行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理與行權(quán)網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行了深度融合。二是開展 ? 一權(quán)一表 ? 清理。三 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 是推行現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法。 （五）強(qiáng)化源頭管理，全面夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審查制度，未進(jìn)行審查或者審查未予 通過的，規(guī)范性文件不得簽發(fā)。完善規(guī)范性文件備案制度，今年制定的規(guī)范性文件均在發(fā)布之日起 15 日內(nèi)向省廳和市政府法制辦提交了備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本和制定說(shuō)明。二是固 化量化自由裁量權(quán)。特別是結(jié)合近年土地違法案件查處實(shí)踐，本著 ? 過罰相當(dāng) ? 原則，依法對(duì)土地行政處罰事項(xiàng)的處罰范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類細(xì)化，對(duì)非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地、破壞耕地三類應(yīng)當(dāng)或可以并 處罰款的土地違法行為的罰款標(biāo)準(zhǔn)在法定幅度內(nèi)進(jìn)行了明確并規(guī)定了相應(yīng)的從輕、從重處罰情節(jié)，合理限制了自由裁量權(quán)。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量，我局組織各職能處室對(duì)今年以來(lái)的 200 多本行政許可、行政處罰、行政服務(wù)、行政復(fù)議案卷評(píng)查，并選舉評(píng)查出來(lái)的優(yōu)秀卷宗送交省廳和市法制辦參評(píng)。我局 2024 年辦理的行政復(fù)議案卷被省廳評(píng)為 ? 全省國(guó) 土資源系統(tǒng)行政復(fù)議案卷優(yōu)秀等次 ? 。一是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ? 一站式 ? 。即：申請(qǐng)材料統(tǒng)一由國(guó)土窗口受理，受理?xiàng)l件及材料要求一次性說(shuō)清，有關(guān)費(fèi)用在辦結(jié)時(shí)一次性收取，所有許可批復(fù)或證照統(tǒng)一在窗口領(lǐng)取，涉及國(guó)土行政服務(wù)結(jié)