3關(guān)于認真對待利益——利益的行政法意義-展示頁
2024-08-26 16:32本頁面
【正文】 是特權(quán)（ privilege）。在美國， “ 權(quán)利 ” （ rights）在很長時間里都是受到嚴格限定的概念。然而 20 世紀，尤其是 20 世紀中葉以后，權(quán)利與利益之間看似不可逾越的鴻溝變得越發(fā)模糊不清。這樣，在利益與權(quán)利區(qū)分的基礎(chǔ)上，權(quán)利和權(quán)力也得到了清晰的界定。權(quán)利之外的眾多利益要求則通過公民行使自由在市場和社會中獲取。因此，在資本主義國家建立公法秩序之初，各國都特別重視對權(quán)利進行嚴格的界定。也就是說政府有義務(wù)不侵犯權(quán)利，更有義務(wù)對權(quán)利進行救濟。 法學理論對權(quán)利與利益的不同界定區(qū)分了兩者的內(nèi)涵 與外延，這樣的劃分對行政法律體系的構(gòu)建十分重要。 ”① 由于社會滿足要求的機會是有限的，而人的利益要求則是無限的，因此任何一個社會都不可能滿足人的所有利益要求。“ 權(quán)利就是法律所承認和保障的利益 ” 。 一、 “ 利益 ” 在行政法中的勃興 權(quán)利概念的邏輯基礎(chǔ)是利益。受傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實情況多種因素的影響，利益在我國行政法中被漠視，或者沒有以其應(yīng)有的面貌出現(xiàn)。 第 1 頁 共 11 頁 關(guān)于認真對待利益 —— 利益的行政法意義 論文關(guān)鍵詞：行政法權(quán)利利益 論文摘要。在社會關(guān)系日益復(fù)雜、權(quán)利概念的嚴格性日漸喪失的情況下，利益在西方國家的行政法中勃興，其法律地位逐漸被承認，并對行政法提出了新的挑戰(zhàn)，推動了現(xiàn)代行政法的產(chǎn)生。正在進行社會主義法治建設(shè)又一貫缺乏權(quán)利意識的中國，行政法必須考慮現(xiàn)實需求，認真對待權(quán)利的同時，認真對待利益。按德國法學家耶林的解釋。而利益則是指 “ 人們，個別地或通過集團、聯(lián)合或關(guān)系，企求滿足的一種要求、愿望或期待，因而利益也就是通過政治組織社會的武力對人類關(guān)系進行調(diào)整和對人們的行為加以安排時所必須考慮到的東西。法律能做的就是盡可能地在最小阻礙和浪費的條件下滿足人們的利益，達至正義。因為按照現(xiàn)代 第 2 頁 共 11 頁 西方憲政秩序的合法性論證邏輯，權(quán)利雖然不是由政府賦予的，但人民成立政府的主要目的卻正是為了更好地保護權(quán)利。這樣一來，權(quán)利就限定了政府權(quán)力的范圍和行使方式。各國憲法中明文保護的權(quán)利主要是傳統(tǒng)意義上的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。政府雖不能任意侵害這類利益，但原則上也無對其進行救濟 和保護的義務(wù)。這正是傳統(tǒng)公法理論的邏輯前提。我們可以從幾個國家的實踐和理論變遷中窺見這一重大轉(zhuǎn)變。權(quán)利意味著一種正當有效的要求權(quán)，即當公民的權(quán)利受到侵害，向國家尋求救濟時，國家應(yīng)承擔對公民的法律保護義務(wù)。這種利益出于政府的賜贈，不構(gòu)成個人的既得權(quán)利， ① 得不到與權(quán)利一樣的法律保護。美國傳統(tǒng)行政法區(qū)分特許權(quán)與權(quán)利，主要是為了劃定正當 第 3 頁 共 11 頁 程序條款適用的范圍。法院通過擴大對“ 權(quán)利 ” 的解釋對 “ 權(quán)利 —— 特權(quán) ” 的劃分進行更正，擴大 “ 權(quán)利 ” 領(lǐng)域的司法救濟范圍，使以往歸于 “ 特權(quán) ” 的利益被納入“ 權(quán)利 ” 范疇，相應(yīng)地縮小 “ 特權(quán) ” 的領(lǐng)域來實現(xiàn)公正的需求。 日本行政法理對 “ 反射性利益 ” 與 “ 法律規(guī)定的權(quán)利 ” 的解釋范
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