3關于新時期農業(yè)和農村工作的思考_-展示頁
2024-08-26 15:16本頁面
【正文】 元，分別占投入農貸的 和 ，畜牧業(yè)貸款投放比例過小。我縣每年農用資金需求在 28000 第 3 頁 共 14 頁 萬元左右。導致農村公益事業(yè)開展遲緩，面貌難以改善，嚴重影響經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。農業(yè)稅取消后，村級組織本身已無力支付公益事業(yè)投入。全縣村級年需 經(jīng)費 636萬元，取消農業(yè)稅后，缺口 371 萬元。農業(yè)稅取消前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費由縣財政預算劃拔，不足部分通過鄉(xiāng)管計劃外耕地稅收解決（納入了預算內）。這些債務原來鄉(xiāng)村兩級可以通過農業(yè)稅等收入逐漸消化，現(xiàn)已無力解決。一是鄉(xiāng)村債務化解難。 （一）鄉(xiāng)村兩級組織運行難度增大。縣直今年需改革的事 第 2 頁 共 14 頁 業(yè)單位 227 個（含學校），編制 6631 名。 20xx年機構改革時分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制 289 名，實有 251 人?？鄢a資料漲價因素的影響，今年農民人均收入僅靠政策原因同比可增長 。 20xx 年全縣農業(yè)稅實際免征 3679 萬元，農民人均免征 元。據(jù) 20xx 年農村稅費改革時統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)級債務 3377 萬元，債權 892 萬元；村級債務，債權 。區(qū)劃面積 平方公里，耕地面積 239 萬畝，其中縣屬 167 萬畝；計稅面積 178 萬畝，其中縣屬 106 萬畝；縣屬計劃外耕地面積 61 萬畝，其中鄉(xiāng)管納稅面積 萬畝。 第 1 頁 共 14 頁 關于新時期農業(yè)和農村工作的思考 為深入了解我縣農業(yè)稅取消后農業(yè)和農村工作面臨的深層次矛盾和問題，并積極探索科學的應對措施，按照縣委主要領導的指示，縣委辦牽頭，組織縣委組織部、宣傳部及縣農委、財政局、人事局、民政局、勞動局等部門，在全縣范圍內開展了關于新時期農業(yè)和農村工作面臨形勢及對策的調研活動?，F(xiàn)將調研結果報告如下： 一、基礎與現(xiàn)狀 我縣共轄 5 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 153 個行政村、 6 個農工貿公司，兩個國營農場。全縣總人口 萬人，其中農業(yè)人口 萬人。 20xx 年全縣農業(yè)稅收入 萬元。全縣可獲糧食直補 2442 萬元、良種補貼 390 萬元。我縣 8 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有省定編制 383 名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位 40 個，編制 315 名，實有 235 人。 二、困難與壓力 “ 一免兩補 ” 政策給農民帶來實惠的同時，由于國家相關配套政策沒有完善，使農村一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，給我縣農業(yè)和農村工作帶來了 一定的困難與壓力。農業(yè)稅取消后，基層組織運轉普遍出現(xiàn)了 “ 三難 ” 。前些年鄉(xiāng)村兩級為了完成指標任務，借款為農戶墊付農業(yè)稅，加之一些政策性支出、隱性支出，使鄉(xiāng)村兩級形成了 億多元的債務。二是經(jīng)費支出保障難。我縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所年需經(jīng)費 727 萬元，取消農業(yè)稅后，資金缺口 647萬元。三是 “ 一事一議 ” 執(zhí)行難。按照 “ 一事一議 ” 的辦法，由于農民小農意識嚴重，對 “ 一事一議 ” 并不認可，現(xiàn)在農村的“ 一事一議 ” 會難開、款難籌、事難議、議難決、決難行。 （二）金融瓶頸制約嚴重。據(jù)調查，近三年來，縣信用社年均投放農貸 17729 萬元，僅占農用資金需求量的 。以興安鄉(xiāng)為例，興安鄉(xiāng)年需農用資金2800 萬元， 20xx 年信用社貸款 1121 萬元，占所需資金的 40，且全部投入到了種植業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我縣年均民間借貸在 4000萬元左右，其中絕大部分為高息借貸，這種高利貸加重了農民負擔，加大了鄉(xiāng)村債務，造成了惡性循環(huán)。免征農業(yè)稅后，農民對土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。主要體現(xiàn)在土地合同糾紛、要求均分計劃外地、機動地長期發(fā)包抵債、機動地超標、戶在人不在未給分地、新增人口無地要地、樹遮地造成土地自然減少要求補地等問題，影響了農村穩(wěn)定和農村工作的正常開展。
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