3關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題-展示頁
2024-08-26 13:24本頁面
【正文】 分配、使用的權(quán)利，也包括對(duì)集體組織的集體事項(xiàng)作出表決、參與決策等政治性民主權(quán)利。成員權(quán)的主體為具有本集體、本團(tuán)體中具有農(nóng)村戶籍的人員，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體已擴(kuò)大到成員以外的一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然人和集體。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主要是指農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織的成員和其他人（包括企業(yè)）依法承包集體的土地以后所享有的各種權(quán)利，而成員權(quán)是每位農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所享有的權(quán)利。 二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與成員權(quán)、村民的關(guān)系問題 （一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與成員權(quán)的關(guān)系。 而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的成員權(quán)，則是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所享有的權(quán)利。成員權(quán)是具有相對(duì) 性的權(quán)利，對(duì)外它是絕對(duì)權(quán)，對(duì)內(nèi)它是相對(duì)權(quán)。本案涉及到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)問題，故聯(lián)系相關(guān)理論進(jìn)行如下分析。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定標(biāo)準(zhǔn)問題，是我國(guó)現(xiàn)行 法律上的空白點(diǎn)，也是法學(xué)界的一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論而懸而未決的問題。原告遂訴之法院，要求分割此筆賠償款。 2024 年，其母去逝。其間，在第二輪延包前，原告父親死亡，原告及其兄弟妹嫂 5 人全部結(jié)婚或外嫁出本集體經(jīng)濟(jì)組織或在本地婚后農(nóng)轉(zhuǎn)非，其中長(zhǎng)兄嫂在原籍生育的一子亦隨其父母農(nóng)轉(zhuǎn)非且戶口遷出本地。 案情簡(jiǎn)介。本文從我院實(shí)際審理的一件普通案件入手，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)問題作了比較全面的分析，提出了一些可資借鑒的觀點(diǎn)，希望大家特別是從事民事審判工作的法官認(rèn)真參閱，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋，結(jié)合審判實(shí)踐，審理好該類案件。 第 1 頁 共 19 頁 關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題 長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系是我國(guó)的基本國(guó)策。目前，隨著我縣一大批重點(diǎn)工程的陸續(xù)推進(jìn)，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和征地補(bǔ)償款分配方面的糾紛日益增多，給我們的審判工作帶來了諸多挑戰(zhàn)，其中很多問題涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)問題。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)、研究此類案件 的特點(diǎn)和規(guī)律，提出有價(jià)值的參考意見，努力運(yùn)用審判職能，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展。 1981 年，原告、原告父母及原告的同胞兄弟妹 3人加上原告之長(zhǎng)嫂，一家共 7 人取得了原籍所在地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，此后一直延包至今。在第二輪延包中，其弟、兄又通過原集體村組將自己母親和自己婚后之配偶及其子女共 9 人 進(jìn)行了農(nóng)村土地承包登記并獲得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，但除其母親戶口 第 2 頁 共 19 頁 一直在原地外其余 8 人戶口均未遷回原籍。2024 年底，因國(guó)家重點(diǎn)工程渝湘高速公路建設(shè)的需要，占用原被告一家原承包地之一部分，獲得一筆不菲的征地補(bǔ)償款，原告之弟、兄拒絕給付原告一定的份額。被告則以第二輪承包合同書上未記載原告姓名，以及原告自出嫁以來一直未履行土地承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利義務(wù)，即未對(duì)土地進(jìn)行管理以及未上繳稅費(fèi)等理由進(jìn)行抗辯。盡管很多法律都提到了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但對(duì)其成員資格如何確定，卻缺乏統(tǒng)一的明確的標(biāo)準(zhǔn)。 一、成員權(quán)的基本涵義 成員權(quán)，又稱為社員權(quán)，是指社團(tuán)法人的構(gòu)成即社員對(duì)社團(tuán)法人所享有的一種獨(dú)特的民事權(quán)利，即團(tuán)體中的社員依其在團(tuán)體中的地位而產(chǎn)生的具有利益內(nèi)容的權(quán)限，其根本特點(diǎn)在于權(quán)利基于社員的資格產(chǎn)生，它是在社團(tuán)中產(chǎn)生的權(quán)利，這與其它的一般民事權(quán)利有別。其權(quán)利既有平等性，又有按份性。它可以表現(xiàn)為物化的權(quán)利， 第 3 頁 共 19 頁 即每個(gè)人擁有對(duì)一塊特定土地的所有權(quán)或使用權(quán)，也可以表現(xiàn)為獲取集體福利、失地補(bǔ)償、股權(quán)紅利等其它形式，還可以表現(xiàn)為民主管理等政治性權(quán)利。在實(shí)踐中，成員權(quán)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)常有相互交錯(cuò)的現(xiàn)象。其區(qū)別主要在于： 首先，二者的主體不同。 其次，兩者的權(quán)利內(nèi)容不同。但土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)僅僅是一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利 ，其內(nèi)容離不開對(duì)土地本身的權(quán)利行使。成員權(quán)的取得主要表現(xiàn)在出生、婚姻、收養(yǎng)、移民等幾種方式上。 （二）村民與集體組織成員的區(qū)別 二者都是法律概念，其不同點(diǎn)是： 第 4 頁 共 19 頁 （ 1）從外延上講，村民的外延要大于集體組織成員。但后來，隨著流動(dòng)人口的增多，現(xiàn)在的村民則是既包括本村村民即集體組織成員、也包括外地人的集合 。凡在一個(gè)地方居住的人可以稱之為村民，但其不一定是集體承包組織的成員，要成為集體組織成員必須符合嚴(yán)格的條件。 （ 3）從使用的法域上講，行政法上使用村民較多，而經(jīng)濟(jì)法或者民法上使用集體組織成員較多。換句話說，集體組織成員往往在村民小組范圍內(nèi)使用，而村民則在行 政村范圍內(nèi)使用。一個(gè)外地人在某村長(zhǎng)期居住，其可以取得村民資格，參加村民選舉，但如果其沒有被集體組織成員的村民會(huì)議同意取得集體組織成員資格的話，其就不能獲得集體經(jīng)濟(jì)利益。 三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 第 5 頁 共 19 頁 （一）認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格應(yīng)遵循的原則 對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論 為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活為基本條件，并結(jié)合是否具有
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