【正文】 釋放了制度機(jī)制活力。 真刀實(shí)槍效應(yīng)凸顯 制度的生命力在于執(zhí)行。《 XX 省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行 ）》，抓住省管干部這一關(guān)鍵少數(shù)，根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核、綜合運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，明確了對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等調(diào)整的 7 個(gè)方面情形，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定中已經(jīng)量化的做出強(qiáng)調(diào)，對(duì)過去沒有量化的做了最大限度的量化，劃出了干部下得服氣的硬杠杠，真正把規(guī)矩立在了先、挺在了前。 七條硬杠讓庸者下。渭南將沒有為自己、他人、單位謀取私利作為容錯(cuò)的前置條件，增加了有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局的創(chuàng)新工作，群眾一時(shí)難以理解和適應(yīng)的情形，同時(shí)做到容錯(cuò)不容貪、容錯(cuò)不容罪、容錯(cuò)不容 第 4 頁 共 21 頁 偏?！?XX 省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，堅(jiān)持中央三個(gè)區(qū)分開來原則，細(xì)化容錯(cuò)的 11 種情形，健全糾錯(cuò)機(jī)制，樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向，為敢想、敢闖、敢試者吃下定心丸。 十措并舉為錯(cuò)者容。對(duì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)特別突出的破格提拔。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定要求，省委統(tǒng)籌考慮解決貧困縣黨政正職出路的三個(gè)渠道，即在市級(jí)班子換屆中預(yù)留適量職位就地提拔 。出勤不出力、上班不干事，工資照樣領(lǐng)、待遇照樣拿，是長期以來困擾干部工作的痼癥頑疾。省委建立的干部管理三項(xiàng)機(jī)制，簡言之就是能者上、錯(cuò)者容、庸者下，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰、給改革創(chuàng)新者松綁、讓為官不為者讓位，三者有機(jī)銜接、互為配套、同向發(fā)力，在干部選任、管理、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)形成無縫銜接的制度鏈條，從內(nèi)到外讓干部管理各要素充分調(diào)動(dòng)、全盤激活，全方位激勵(lì)干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)。 XX 省委準(zhǔn)確把握中央精神，勇于改革創(chuàng)新，細(xì)化 工作措施，硬化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓制度落實(shí)，確保三項(xiàng)機(jī)制有力有序有效推進(jìn)。 新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、順應(yīng)時(shí)代大勢、回應(yīng)實(shí)踐需求，按照習(xí)總書記的講話精神和具體要求，從深化黨的建設(shè)制度改革、鞏固學(xué)習(xí)教育成果、激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)追趕超越的高度，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新建立了鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，把從嚴(yán)管理教育干部的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)升華、固化為制度成果，構(gòu)筑起釋放干部內(nèi)動(dòng)力、激發(fā)干部新活力、增強(qiáng)干部外壓力的長效機(jī)制。盡管這些年全省綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，但西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的省情仍然沒有根本改變，制約發(fā)展的瓶頸性問題仍沒有從根本上解決。 2024 年 2 月，習(xí)近平總書記來陜視察時(shí)對(duì)陜西的工作提出了具體要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和從嚴(yán)治黨治吏籠子越扎越緊，一些干部認(rèn)識(shí)跟不上，工作不適應(yīng)，出現(xiàn)了廉而不為、嚴(yán)而慢為、懶政怠政等問題 。 聚焦難題科學(xué)謀劃 黨的十八大以來，黨中央在全面從嚴(yán)治黨力度空前情況下，旗幟鮮明地提出建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，為干部松綁解套、為敢想的人開綠燈、為敢干的人兜住底。 第 1 頁 共 21 頁 XX 年個(gè)人追趕超越工作計(jì)劃 。力。作為延安精神的發(fā)祥地，XX 省委強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，立足反四風(fēng)、正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶社風(fēng)，緊緊圍繞把好干部用起來、調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，相繼出臺(tái)和完善了年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判、從嚴(yán)管理干部等一系列制度辦法，取得有目共睹的顯著成效。如何破解這些難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，成為擺在各級(jí)黨組織面前亟待破解的重大實(shí)踐命題。這是總書記交給陜西的一份沉甸甸的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)，把總書記提出的具體要求落到實(shí)處，就必須調(diào)動(dòng)全省各級(jí)各類干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，始終保持追趕 第 2 頁 共 21 頁 超越的精氣神。 明規(guī)定責(zé)系統(tǒng)施策 用機(jī)制激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力是一項(xiàng)頗具創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程。 頂層設(shè)計(jì)明晰內(nèi)涵。 三管齊下推能者上。《 XX 省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》，以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社 第 3 頁 共 21 頁 會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用三管齊下、綜合施策，讓能干事、干成事的干部受褒獎(jiǎng)、獲重用，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺(tái)。在省直機(jī)關(guān)中預(yù)留一定的副巡視員職位解決職級(jí) 。 XX 市制定了《激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)有為的若干意見》 ，提出每年評(píng)選表彰 10 名忠誠干凈擔(dān)當(dāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、 20 名創(chuàng)新實(shí)干鎮(zhèn)街黨委書記（科長）、 50 名愛崗敬業(yè)普通公務(wù)員，使干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。想干怕?lián)?zé)、創(chuàng)新怕失誤、不干不出錯(cuò)，是長期以來困擾干部工作的思想枷鎖。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)工作部門履行容錯(cuò)糾錯(cuò)的主體責(zé)任，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)、上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)， 支持干部放手大膽工作、干事創(chuàng)業(yè)。 XX 市堅(jiān)持保護(hù)改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)發(fā)展探索，從執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、處理難題等多個(gè)方面規(guī)范了可以寬容失誤的 14 種情形，將容錯(cuò)糾錯(cuò)融入干部日常管理，為銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰壯膽。干部能上不能下、能進(jìn)不能退，是長期以來困擾干部工作的一大難題。 XX縣區(qū)將干部下的范圍延伸到了市直事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員，具體細(xì)化為 9 種調(diào)整類型、 27 種情形，明確了因健康原因不能正常履職和雙 重領(lǐng)導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整程序等問題，形成干部能上能下的良性機(jī)制。 XX 省委把落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制作為干部工作的總遵循，真考實(shí)評(píng)，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，轅門立木、說到做到，推行以來全省共鼓勵(lì)激勵(lì)干部 1122 人，容錯(cuò) 第 5 頁 共 21 頁 糾錯(cuò) 156 人，能下調(diào)