【正文】 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。 第一，建立三項機制是實現(xiàn)陜西追趕超越的重要保障。當(dāng)前，陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展下行壓力不斷增大，面對區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、資源環(huán)境制約日趨凸顯、創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力不足、脫貧攻堅任務(wù)繁重等問題和差距，能不能協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念，能不能把習(xí)近平總書記對陜西提出的追趕超越定位和五個扎實要求變成現(xiàn)實、落地生根，關(guān)鍵在于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用。 建立三項機制，就是要激勵各級黨政干部以主動擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)、建功立業(yè)。 第二，建立三項機制是深化我省黨的建設(shè)制度改革的創(chuàng)新實踐。近幾年來，立足于反四風(fēng)、正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，省委相繼出臺和完善了年度目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判、從嚴(yán)管理干部等一系列制度辦法，體現(xiàn)了嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，從嚴(yán)管理干部工作成效顯著。建立三項機制，突出了鼓勵激勵，更好地體現(xiàn)出嚴(yán)中有愛、寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒅氐睦砟詈蛯?dǎo)向，是對我省黨建制度改革的一次再深化，對干部人事制度的一次再完善。 第 18 頁 共 21 頁 第三，建立三項機制是激發(fā)全省干部隊伍活力的迫切需要。當(dāng)前，全省干部隊伍的主流是好的，但伴隨著少數(shù)干部的各種特權(quán)被清零、違規(guī)福利被取消，部分干部思想困惑增多，動力不足，出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。建立三項機制，就是著眼于把明規(guī)矩立起來、挺在前，一方面要求干部自覺履職、嚴(yán)以用權(quán)，決不能胡亂作為 。另一方面鼓勵干部放開手腳、大膽干事，決不能毫無作為。 第四，建立三項機制是鞏固我省學(xué)習(xí)教育成果的重要舉措。從黨的群眾路線教育實踐活動，到三嚴(yán)三實專題教育，再到兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)教育逐步實現(xiàn) 了由治標(biāo)向治本深化，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但解決黨內(nèi)問題，僅靠思想教育是不夠的，還需要制度機制來保證。建立三項機制，就是著眼于當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本相結(jié)合，把歷次學(xué)習(xí)教育中的成熟做法固定化、零星探索系統(tǒng)化、成功實踐制度化，進(jìn)一步構(gòu)建起以制度建設(shè)為核心的長效機制。 二、深刻把握三項機制的核心內(nèi)容和鮮明導(dǎo)向 三項機制相互銜接、相互配套，形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條。簡言之，就是能者上、 lsquo。錯者rsquo。容、庸者下。 一是能者上。就是要 建立鼓勵激勵機制，綜合運用評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用等手段，為那些工作優(yōu)秀、全面發(fā)展的地方 第 19 頁 共 21 頁 和部門頒發(fā)獎牌、授予稱號，向那些考核優(yōu)良、進(jìn)步明顯的單位和個人發(fā)放獎金、給予實惠，對那些實績突出、作風(fēng)過硬的干部優(yōu)先考慮、提拔重用，從而激勵全省各級黨政干部堅定信心、鼓足干勁，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為?！?XX 省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》在現(xiàn)有考核激勵措施基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)金獎勵扶貧績效考核優(yōu)秀等次縣（區(qū)）、干部選拔任用向考核優(yōu)秀等次的單位和個人傾斜等一系列新的激勵舉措，進(jìn)一步強化了讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞 、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。 二是錯者容。就是要建立容錯糾錯機制，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合實際、創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上，引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，積極履職、主動作為，從而最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮。《 XX 省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來，嚴(yán)格區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限，鼓勵干部敢闖、敢冒、敢想、敢試，進(jìn)一步強化了為創(chuàng)新者容、 為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向。 三是庸者下。就是要建立能上能下機制，對那些渾渾噩噩碌碌無為、干事勁頭不足進(jìn)取意識不強、不求有功但求無過的干部進(jìn)行調(diào)整，對那些履職不力工作滯后的干部進(jìn)行調(diào)整，對那些在 第 20 頁 共 21 頁 全面從嚴(yán)治黨新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整?！?XX 省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》，聚焦解決干部不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、履職不力工作平庸、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職等問題，劃出下的硬杠杠，明確下的環(huán)節(jié)和程序，確保干部下得服、下得穩(wěn)，進(jìn)一步強化了讓平庸者下、讓失職者下 、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。 三、切實抓好三項機制的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實 一分部署，九分落實。各地各部門黨委（黨組）要強化落實三項機制的主體責(zé)任，與兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育、與正在進(jìn)行的市縣鄉(xiāng)換屆、與基層黨組織建設(shè)提升年、與年度考核和班子研判相結(jié)合，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實工作。 一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。召開專題會議或干部大會，組織各級中心組和全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想、吃透精神。要把三項機制作為兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織開展專題討論，深入領(lǐng)會和全面把握三項機制的制定背景和核心要求。 二要加強宣傳解讀。在媒體平臺開辟專欄，組織專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部對三項機制進(jìn)行全面、持續(xù)、深入解讀。注重挖掘一批正反典型，通過正面引導(dǎo)、反面警示，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的良好風(fēng)氣。 三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓緊制定各地各部門各單位具體實施辦法和操作細(xì)則，既要不折不扣地落實好省委 第 21 頁 共 21 頁 要求，又要緊密結(jié)合實際，大膽探索實踐，體現(xiàn)地方和單位特色。 四要帶頭抓好落實。各級組織人事部門要主動承擔(dān)起本地區(qū)本部門本單位細(xì)化落實的牽頭責(zé)任，把貫徹落實三項機制情況作為兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)和年度 目標(biāo)責(zé)任考核檢查、黨建制度改革督查的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼制度落實。