【正文】 級分類稽查 發(fā)展方向 第十三條 上下級稽查局之間的稅務(wù)稽查管轄（強調(diào)主動性） 特殊情況 一、稅務(wù)稽查管轄基本劃分 主要以稅收征收管理范圍來劃分稅務(wù)稽查管轄權(quán)，一般情況下，若能夠明確稅務(wù)局的稅收征收管理范圍，就能夠確定稽查局的管轄范圍；同時，以此為標(biāo)準(zhǔn)也能夠區(qū)分國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局之間的管轄界限。 回避原則 征管法細(xì)則 第八條 稅務(wù)人員在核定應(yīng)納稅 額、調(diào)整稅收定額、進行稅務(wù)檢查、實施稅務(wù)行政 處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時，與納稅人、扣繳義務(wù) 人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有下列關(guān)系之一 的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）夫妻關(guān)系； （二）直系血親關(guān)系； （三）三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系； （四）近姻親關(guān)系； （五）可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系。 稽查局局長發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。 *重大稅收違法案件公告管理辦法 “黑名單” 四、 回避原則 規(guī)程第七條 稅務(wù)稽查人員有 《 稅收征管法細(xì)則 》規(guī)定回避情形 的，應(yīng)當(dāng)回避。 征管法實施細(xì)則第五條 稅收征管法第八條所稱為納稅人、扣繳義務(wù)人保密的情況，是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個人隱私。 稽查局設(shè)立選案 、 檢查 、 審理 、 執(zhí)行部門 ， 分別實施選案 、 檢查 、 審理 、 執(zhí)行工作 。 注：不僅指對發(fā)票的調(diào)查。 協(xié)查 ? 稅收違法案件發(fā)票協(xié)查管理辦法（試行）(稅總發(fā) [2023]66號 ) 稅務(wù)局稽查局負(fù)責(zé)實施 稅收違法案件發(fā)票的協(xié)查 。對于重點稅源企業(yè)開展稅收檢查，要明確企業(yè)自查階段的政策和違法責(zé)任，同時要及時跟進重點檢查 ...” 舉報 ? 稅收違法行為檢舉管理辦法（國家稅務(wù)總局令第 24號 , 2023年 3月 15日起施行 ） 第四條 市（地）及市（地）以上稅務(wù)機關(guān)稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心（以下簡稱舉報中心） ,其工作人員由所在機關(guān)根據(jù)工作需要配備 。 專項檢查 ? 國稅發(fā) [2023]124號、國稅發(fā) [2023]108號 ? 征收管理部門與稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)范圍要按照以下三個原則劃分：一是在征管過程中，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)的 日常性檢查 (日常檢查是指稅務(wù)機關(guān)清理漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的日常管理行為 )及處理由基層征收管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；二是 稅收違法案件的查處 （包括選案、檢查、審理、執(zhí)行）由稽查局負(fù)責(zé)；三是 專項檢查 部署由稽查局 負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一組織 。 稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處 ?；榫?具體職責(zé) 由國家稅務(wù)總局依照 《 稅收征 管法 》 、 《 稅收征管法細(xì)則 》 有關(guān)規(guī)定確定。 稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實施。稅務(wù)稽查工作規(guī)程 重慶市國家稅務(wù)局第三稽查局 余 多 第一章 總則 本章重點內(nèi)容包括： 一、準(zhǔn)確界定稅務(wù)稽查的主體、對象、內(nèi)容； 二、按照征管法規(guī)定設(shè)定稅務(wù)稽查的基本工作程序； 三、銜接征管法對稅收工作的基本要求。 章節(jié)條款 主要內(nèi)容 重點 第一章 總則 第一條 稽 查 工作 規(guī) 程的 設(shè) 立目的及依據(jù) 第二條 稅 務(wù) 稽 查 的主體、 對 象、內(nèi)容 進 一步界定清晰 第三條 稅 務(wù) 稽 查 的工作原 則 和基本工作方法 第四條 稽 查 局與稅 務(wù) 局之 間 、上下 級 稽 查局之 間 的關(guān)系；國家稅 務(wù) 局稽 查 局、地方稅 務(wù) 局稽 查 局的 協(xié) 作關(guān)系 第五條 稅 務(wù) 稽 查 的基本工作程序 按照征管法 設(shè) 置 章節(jié)條款 主要內(nèi)容 重點 第六條 稽 查 保密原 則 征管法 對 稅收工作的基本要求 第七條 回避原 則 第八條 稽 查 工作 紀(jì) 律 第九條 稽 查 信息化 一、 稅務(wù)稽查的主體、對象、內(nèi)容 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅?；榫?主 要職責(zé) ，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅 當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項進 行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工 作。（稽查規(guī)程 第二條） 稅務(wù)稽查主要工作職責(zé) ? 案件查處 ? 專項檢查 ? 舉報 ? 協(xié)查 案件查處 稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。 國家稅務(wù)總局 應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉。 專項檢查 ? 專項檢查的內(nèi)容： （行業(yè)性）專項檢查、（區(qū)域性）專項整治、重點稅源企業(yè)檢查 ? 專項檢查的形式： 自查（ 2023） 、重點檢查 “ ...一些地區(qū)過多依賴自查手段，在自查階段失于自流放任，怠于嚴(yán)格執(zhí)法，希望各地稽查部門對這一問題給予高度重視。沒有設(shè)立舉報中心的縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)稽查局應(yīng)當(dāng)指定專門部門負(fù)責(zé)稅收違法行為檢舉管理工作，并可掛舉報中心牌子。 ? 稅務(wù)稽查工作規(guī)程 (國稅發(fā) [2023]197號 ) 需要 異地調(diào)查取證 的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。 專項檢查 自查（自查輔導(dǎo)） 舉報案件查處 稅收違法行為檢舉管理辦法 稅收征管法 及實施細(xì)則 稅務(wù)稽查工作規(guī)程 協(xié)查 稅務(wù)稽查工作規(guī)程 稅收違法案件發(fā)票協(xié)查管理辦法（試行） 二、稅 務(wù) 稽 查 的基本工作程序 《 稅收征管法實施細(xì)則 》 第八十五條 “ ......稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定合理的稅務(wù)稽查工作規(guī)程，負(fù)責(zé) 選案、檢查、審理、執(zhí)行 的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約，規(guī)范選案程序和檢查行為 ......” 稽查四環(huán)節(jié)及其部門設(shè)置 第五條 稽查局查處稅收違法案件時 ， 實行選案 、 檢查 、 審理 、 執(zhí)行分工制約原則 。 三、 保密原則 規(guī)程第六條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。 納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍 。 被查對象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避。 稽查局局長的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。 第二章 管轄 概述：本章劃分稽查局之間開展稅務(wù)稽查工作的范圍。 二、對于一些無法通過稅務(wù)局征收管理范圍確定的 如：非法印制、偽造、倒賣發(fā)票等違法行為，實際工作中既可以由違法行為 發(fā)生地 的稽查局查處，也可以由違法行為 發(fā)現(xiàn)地 的稽查局