【正文】 場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班。 監(jiān)理企業(yè) 要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。施工企業(yè) 要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動(dòng)。 我們要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，不斷完善安全生產(chǎn)的法規(guī)制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資仍將快速增長(zhǎng)。 因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效的遏制重特大事故，必須要 緊緊抓住企業(yè)這個(gè)“主體”，通過(guò)加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。 法制國(guó)家的基礎(chǔ)：社會(huì)有自我管理的能力，企業(yè)能管好自己產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 生產(chǎn)安全事故分類 2023年建筑工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分： 高處墜落事故 297起，占總數(shù)的 % 物體打擊事故 105起，占總數(shù)的 % 坍塌事故 93起，占總數(shù)的 % 起重傷害事故 44起，占總數(shù)的 % 機(jī)具傷害事故 37起，占總數(shù)的 % 其他事故 51起，占總數(shù)的 % 注：共 627起 生產(chǎn)安全事故分類 2023年建筑工程生產(chǎn)安全事故按部位劃分： 洞口和臨邊事故 128起，占總數(shù)的 % 腳手架事故 78起，占總數(shù)的 %； 塔吊事故 59起，占總數(shù)的 % 基坑事故 53起，占總數(shù)的 % 模板事故 47起，占總數(shù)的 % 其他事故 262起，占總數(shù)的 %。 2023年全國(guó)共發(fā)生了 29起較大及以上事故，其中施工企業(yè)有 20家是特級(jí)或一級(jí)企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)有 24家是甲級(jí)企業(yè)，而到目前為止，各地還沒有報(bào)送一起要求我部進(jìn)行處罰的建議。 以 2023年為例，全國(guó)共發(fā)生了 21起較大事故，但各地上報(bào)要求部里處罰的只有 3起事故，降低企業(yè)資質(zhì)只有 1家，吊銷建造師證書只有 2人，吊銷監(jiān)理工程師證書只有 2人。根據(jù)我們對(duì)各地事故查處情況的統(tǒng)計(jì)，在已作的處罰中，經(jīng)濟(jì)處罰方式較多，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格的處罰很少， 2023年分別只占處罰總數(shù)的%和 %。 雖然這方面我們已經(jīng)做了一些工作，但對(duì)照法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 大量的違法違規(guī)行為沒有得到查處，嚴(yán)重?cái)_亂了我們的市場(chǎng)。 （ 5）建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。并且，從大量發(fā)生的事故調(diào)查說(shuō)明，其中都存在違法違規(guī)行為，如去年上?！?”火災(zāi)、 吉林梅河口事故 都是如此。 從企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)人員資格管理看： ①有的弄虛作假， ②有的出借、出租， ③有的資質(zhì)掛靠， ④有的隱瞞不良行為、隱瞞質(zhì)量安全事故。 從承發(fā)包環(huán)節(jié)看：還存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。 （ 4）建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的不規(guī)范行為仍然比較多。 從相對(duì)數(shù)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)看，有的地方遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，甚至是 2倍以上，有的達(dá)到 3倍。 （ 3）各地安全工作不平衡。 “十一五”時(shí)期還發(fā)生了 6起重大事故，分別是： 2023年 8月 16日吉林梅河口事故，死亡 11人 2023年 12月 27日湖南長(zhǎng)沙事故，死亡 18人 2023年 11月 15日杭州地鐵事故，死亡 21人 2023年 10月 30日福建霞浦事故，死亡 12人 2023年 11月 14日江蘇無(wú)錫事故，死亡 11人 2023年 6月 21日遼寧本溪事故，死亡 10人。尤其是2023年較大及以上事故出現(xiàn)反彈，起數(shù)和死亡人數(shù)比 2023年分別上升了 %和%。 2023年共發(fā)生事故 627起、死亡 772人。 （ 1）事故總量仍然比較大。 （ 6）事故查處不到位。 （ 4）建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的不規(guī)范行為仍然比較多。 （ 2）較大及以上事故仍然較多。 (5)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn) 2023年與 2023年相比，全國(guó)房屋和市政工程安全事故起數(shù)下降 %，下降 50%以上的有北京、河北、遼寧、黑龍江、福建、河南、廣東、貴州、甘肅等 9個(gè)省； 2023年與 2023年相比，死亡人數(shù)全國(guó)下降了 %，下降 50%以上的有北京、河北、遼寧、黑龍江、河南、四川、甘肅等 7個(gè)省； 有的地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直相對(duì)比較好，百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)一直只有全國(guó)平均水平的一半左右，如 2023年全國(guó)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)為 ，山東只有 ，河南只有 ，陜西只有 ，遼寧只有 。 “十一五”期間，建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì) 2023年增加值比 2023年增長(zhǎng)124%，預(yù)計(jì) 2023年建筑業(yè)百億元增加值死亡人數(shù)約為 3人，比 2023年的 ，下降了 %。 全國(guó)房屋市政工程沒有發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故。 2023年房屋市政工程較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別是 29起、 125人，比 2023年分別下降 %和 %。 2023年房屋市政工程事故死亡 1193人，之后每年不斷減少， 2023年降到 1000人以下，2023年降到 900人以下， 2023年又降到 800人以下， 2023年比2023年下降 %。 (1)事故總量明顯下降。 “十一五”時(shí)期，全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作取得比較好的成效。 (5)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。 (3)較大及以上事故明顯下降。《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范 》 GB50652023 培訓(xùn)課件 XX建筑工程有限公司 一、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，以及國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求； 二、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》編制背景、依據(jù)、適用范圍、意義及強(qiáng)制性規(guī)定與要求； 三、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》主要內(nèi)容 四、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理案例分析及管理創(chuàng)新 一、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，以及國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求； （一）、 當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析 （二）、國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求 （一）、 當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析 進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì) 重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題 切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì) (1)事故總量明顯下降。 (2)事故死亡人數(shù)明顯下降。 (4)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降。 “十一五”期間，全國(guó)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)，有力地促進(jìn)了全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在去年全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降兩位數(shù)的基礎(chǔ)上，2023年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故 627起、死亡 772人，比去年同期事故起數(shù)減少 57起、死亡人數(shù)減少 30人，同比分別下降 %和 %。與 2023年相比，2023年事故起數(shù)減少 388起，死亡人數(shù)減少421人，分別下降 %和 %。 (2)事故死亡人數(shù)明顯下降。 (3)較大及以上事故明顯下降?！笆晃濉睍r(shí)期。 (4)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降。百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)這個(gè)相對(duì)指標(biāo)的大幅度下降，更充分說(shuō)明了我們安全生產(chǎn)工作所取得的成績(jī)。 重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題 （ 1）事故總量仍然比較大。 （ 3）各地安全工作不平衡。 （ 5）建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。 我們應(yīng)清醒地看到，由于受生產(chǎn)力發(fā)展不均衡和基礎(chǔ)薄弱的制約，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。 “十一五”時(shí)期，雖然每年事故起數(shù)和死亡人數(shù)都在下降，但事故總量仍然比較大。 （ 2）較大及以上事故仍然較多 “十一五”期間，全國(guó)較大及以上事故年均發(fā)生 、死亡 。 2023年發(fā)生兩起以上較大事故的地區(qū)有江蘇（ 4起）、四川（ 4起）、遼寧（ 3起）、北京（ 2起）、河北（ 2起）、內(nèi)蒙古（ 2起）、吉林（ 2起）、廣東（ 2起）、貴州（ 2起）。 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 493號(hào) （一） 特別重大事故 ，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二） 重大事故 ，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三） 較大事故 ，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四） 一般事故 ，是指造成 3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者（ 100萬(wàn)元以上 ） 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 2023年與 2023年相比，全國(guó)事故起數(shù)下降 %，其中有 9個(gè)省下降 50%以上，但有的地方還上升，如山西上升 225%、內(nèi)蒙古上升 71%、天津上升 40%、海南上升 25%、吉林上升 22%； 2023年與 2023年相比，全國(guó)事故死亡人數(shù)下降 %，其中有 7個(gè)省下降 50%以上，但有的地方還上升，如山西上升 260%、吉林上升 100%、內(nèi)蒙古上升 56%、海南上升 25%、江西上升 12%。如 2023年全國(guó)百億元建筑業(yè)增加值死亡 ，而青海達(dá)到 、貴州達(dá)到 、海南達(dá)到 、上海達(dá)到 、云南達(dá)到 。 從招投標(biāo)環(huán)節(jié)看 :① 既有建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，肢解工程、化整為零，或者直接指定施工單位等違法違規(guī)行為； ②又有投標(biāo)單位弄虛作假、騙取中標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，陰陽(yáng)合同，低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等違法違規(guī)行為； ③還有招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“中介不中”，與招標(biāo)、投標(biāo)單位合謀圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。 從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理看： ①由于建筑市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，或者業(yè)主的明示、暗示，企業(yè)惡意壓價(jià)，壓縮合理工期、降低標(biāo)準(zhǔn)； ②如有的勘察設(shè)計(jì)單位不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)深度不夠； ③有的施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，甚至偷工減料、以次充好； ④有的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)理、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正、不報(bào)告、不反映。 以上這些大量的違法違規(guī)行為，給我們的安全生產(chǎn)埋下了大量的隱患，帶來(lái)了極大的危害。因此，我們必須下決心、下功夫整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，必須嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。 歸納為“三多三少” :① 即法律法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查相對(duì)比較少； ②市場(chǎng)準(zhǔn)入管理相對(duì)比較多，市場(chǎng)清出管理相對(duì)比較少； ③企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理相對(duì)比較多，審批后的后續(xù)管理、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理相對(duì)比較少。 （ 6）事故查處不到位。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責(zé)任單位和責(zé)任人，值得我們反思。 按照處罰權(quán)限，涉及特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)及甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)和一級(jí)建造師及監(jiān)理工程師資格的，應(yīng)由地方向我部提出處罰建議，然后由我部進(jìn)行處罰，但實(shí)際上各地上報(bào)要求部里處罰的非常少，甚至可以說(shuō)少得可憐。 2023年，到目前為止，我部只收到 1起地方（即北京）要求對(duì)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行處罰的建議，這起事故屬于一般事故，并非較大事故。 以上情況充分說(shuō)明，我們的監(jiān)管、我們的處罰還很不到位。 事故類別 01物體打擊 02車輛傷害 03機(jī)械傷害 04起重傷害 05觸電 06淹溺 07灼燙 08火災(zāi) 09高處墜落 010坍塌 011冒頂片幫 012透水 013放炮 014火藥爆炸 015瓦斯爆炸 016鍋爐爆炸017容器爆炸 018其它爆炸 019中毒和窒息020其它傷害 摘自（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)UDC 658． 382 GB6441— 86 ） 建筑業(yè)主要事故類別： 高處墜落 物體打擊 坍塌 起重傷害 機(jī)械傷害 觸電 火災(zāi) 中毒和窒息 切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 各級(jí)政府、部門以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。