【正文】 （六）審計特點(diǎn) 2023/3/26 19 思考題 ?對建設(shè)項目前期決策進(jìn)行審計的主要依據(jù)是什么？ （一）、建設(shè)項目審計的概念 ?審計的概念 ?美國會計學(xué)會（ AAA)：審計是一個系統(tǒng)化過程，即通過客觀地獲取和評價有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)事項認(rèn)定的證據(jù)，以證實這些認(rèn)定與既定標(biāo)準(zhǔn)的符合程度，并將結(jié)果傳達(dá)給有關(guān)使用者。 ②技術(shù)改造項目（更新改造項目 ）：注重流程改造。比如，新建一個工廠、一個學(xué)校、一個車間，一條道路等，都叫建設(shè)項目。 （ 1） .含義：按照一個甲方的總體設(shè)計要求，在一個或幾個場地上進(jìn)行建設(shè)的所有工程項目之和。 ?建設(shè)項目審計概述、建設(shè)項目審計發(fā)展回顧、建設(shè)項目審計程序與要求、開工前工作審計、招投標(biāo)審計、財務(wù)收支審計、合同審計、造價審計、管理審計、投資效益審計、質(zhì)量審計等 11章， 典型案例分析及專題講解 2023/3/26 6 主要教學(xué)內(nèi)容 ? 一、建設(shè)項目簡介 ? 二、建設(shè)項目審計的概念 ? 三、建設(shè)項目審計的內(nèi)容 ? 四、建設(shè)項目審計程序 ? 五、建設(shè)項目審計要求 ? 六、建設(shè)項目審計方法 ? 七、建設(shè)項目跟蹤審計 ? 八、建設(shè)項目審計所面臨的問題分析 ? 九、建設(shè)項目審計的發(fā)展趨勢 ? 思考 1： ? 當(dāng)前，關(guān)于建設(shè)項目審計有如下四種常見說法： ? 固定資產(chǎn)投資項目審計； ? 建設(shè)項目審計； ? 基本建設(shè)審計； ? 工程審計。 ? 5．考試安排，最后一次課隨堂考試（閉卷）。建設(shè)項目審計 柴光文 土木工程與建筑學(xué)院 13886109779 2023/3/26 1 教材及參考書 ? 《建設(shè)項目審計》時現(xiàn)主編 .中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2023 ? 《工程項目審計學(xué)》張鼎祖等編著 .人民交通出版社， ? 《工程項目審計》朱紅章主編 .武漢大學(xué)版社， ? 《工程審計》趙慶華主編 .東南大學(xué)出版社， ? 《建設(shè)項目管理審計》周和生編著 .化學(xué)工業(yè)出版, ? 《 建設(shè)項目審計操作案例分析 》 , 中天恒建設(shè)項目審計編寫組著 .中國市場出版社 , 2023 ? 特別提醒： ? 1．教學(xué)方法 課堂教學(xué)、課堂討論及評講、課外調(diào)查、體驗式教學(xué)（參觀有關(guān)審計部門） ? 2．學(xué)習(xí)方法 課堂學(xué)習(xí)、課后自學(xué)、作業(yè)練習(xí)、案例分析報告、小論文 ? 3．平時成績記錄 出勤情況 、平時作業(yè)（報告）、課堂表現(xiàn)、論文 ? 4．考試成績，平時成績占 30%，期末筆試占 70%。期末考試成績不滿 50分，無論平時成績多高，總評成績均不得及格。考核內(nèi)容、考試題型總復(fù)習(xí)時具體再講述。 ? 判斷：上述說法之間有無區(qū)別？如果有的話，主要區(qū)別是什么？ 基本建設(shè)審計 建設(shè)項目審計 固定資產(chǎn)投資審計 2023/3/26 9 一、 建設(shè)項目簡介 ?（一）概念區(qū)分 ? 固定資產(chǎn)投資項目 ? 建設(shè)項目 ? 基本建設(shè)項目 ? 技術(shù)改造項目 固定資產(chǎn)投資：通過建造、安裝和購置等手段，將人、財、物投入轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的過程叫固定資產(chǎn)投資，最終形成的成果叫固定資產(chǎn)。是固定資產(chǎn)投資項目的重要組成部分，是指通過建造和安裝所形成的固定資產(chǎn)。 （ 2） .分類： ①基本建設(shè)項目 ：新建、擴(kuò)建 、改建 、恢復(fù)和遷建 。 基本建設(shè)審計 建設(shè)項目審計 ?固定資產(chǎn)投資審計 ?思考： ?基本建設(shè)項目與技術(shù)改造項目審批歸口在哪兒？ 2023/3/26 14 （二） 建設(shè)項目壽命期 （計算期 =建設(shè)期 +生產(chǎn)期） 決策期 建設(shè)期 Preparation Design Construction 生產(chǎn)期 Operator FM Developer DM PM Designer PM Contractor PM Supplier PM Investor DM PM FM 項目的建設(shè)程序 年度投資計劃 項目建議書 可行性研究報告 可行性研究 投資估算 設(shè)計工作 設(shè)計總概算 建設(shè)準(zhǔn)備 施工圖預(yù)算 建設(shè)實施 生產(chǎn)準(zhǔn)備 竣工驗收 交付使用 竣工決算 長期計劃 五年計劃 預(yù)備項目計劃 項目后評價 思考 ?前期決策階段涉及哪幾個工作環(huán)節(jié)？由誰做？形成哪些工作文件？ ?如果前期決策論證項目不可行的話 ,發(fā)生的費(fèi)用如何處理？ ?前期決策主要發(fā)生哪些費(fèi)用？屬于什么性質(zhì)？ ?可行性研究的實質(zhì)性內(nèi)容是什么？ 2023/3/26 17 建設(shè)程序控制 ① 立項 （ 項目建議書 ） ② 可研 （ 可行性研究報告 ） ③ 設(shè)計：初步設(shè)計 、 技術(shù)設(shè)計 、 施工圖設(shè)計 ④ 施工準(zhǔn)備與實施 招標(biāo)投標(biāo) :一對一 、 一對多 （ 一買對多賣 ， 一賣對多買 ） 、 多對多 ⑤ 竣工驗收 ⑥ 后評估 “ 物有本末，事有始終，知所先后，則近道矣。 （一）、建設(shè)項目審計的概念 ?建設(shè)項目審計：是指由獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)和審計人員，依據(jù)黨和國家在一定時期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，運(yùn)用審計技術(shù)對建設(shè)項目建設(shè)全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進(jìn)行的審查、監(jiān)督。主要是指國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行的與建設(shè)項目密切相關(guān)的方針政策，如與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和一定時期的發(fā)展規(guī)劃等。 ? （ 2）法律、法規(guī)。主要包括：《中華人民共和國審計法》、《內(nèi)部建設(shè)項目審計操作指南》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅法》、《中華人民共和國土地法》以及國家、地方和各行業(yè)定期或不定期頒發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定等。具體是指造價審計中所依循的概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額以及建設(shè)項目效益審計時所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)指標(biāo)等。問：該項目由誰審計？ 政府審計機(jī)關(guān) 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu) 社會審計組織 (三 )誰履行審計職責(zé)？ 建設(shè)項目審計的主體 政府審計機(jī)關(guān) ? 按照《中華人民共和國憲法》要求，縣級以上人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)