【正文】 蘭高速公路項(xiàng)目 ? 2023年 6月 13日，業(yè)主方波蘭高速公路管理局公開宣布解除與中海外簽署的工程承包協(xié)議，并可能向中海外索取 (約合 ， 人民幣 )的賠償和罰款，同時(shí)禁止中海外三年內(nèi)參與波蘭的公開招標(biāo)。 ? 對(duì)中東地區(qū)的情況和海外工程的模式不熟悉，低估了實(shí)施項(xiàng)目的難度，從而沒(méi)有充分考慮工程實(shí)施的成本。相比于施工合同，施工方在投標(biāo)前就需要做更多的工作，需要結(jié)合設(shè)計(jì)院的力量，對(duì)概念設(shè)計(jì)作出評(píng)估，較為準(zhǔn)確的估計(jì)總體工程量。這是海外工程大量項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的一個(gè)常見(jiàn)原因。 ? 業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)征地拆遷嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了工期緊張，增加了趕工成本。 ? 中鐵建負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“在這一點(diǎn)上，我們的理解為開通 35%運(yùn)能，在車站建設(shè)方面只需要開通四個(gè)車站就可以滿足業(yè)主需求；而業(yè)主則要求我們九個(gè)車站在 2023年11月就全部開通，這導(dǎo)致了工期緊張。 ? 對(duì)合同理解有分歧。 官方原因分析 ? 實(shí)際工程量比簽約時(shí)預(yù)算工程量大幅度增加。加上財(cái)務(wù)費(fèi)用 元，中國(guó)鐵建預(yù)計(jì)該項(xiàng)目總虧為 億元。 ? 項(xiàng)目采用了議標(biāo)而不是招標(biāo)方式，在簽訂合同之前，公司評(píng)估認(rèn)為按照當(dāng)時(shí)的工程量，“毛利率可以在 8%10%左右”。當(dāng)年為了獲得麥加輕軌項(xiàng)目，該集團(tuán)的報(bào)價(jià)高達(dá) 27億美元，而中國(guó)鐵建當(dāng)時(shí)的報(bào)價(jià)則排名該集團(tuán)之后，標(biāo)出了 22億美元的報(bào)價(jià)（據(jù)筆者的了解，沙特本地并沒(méi)有專門的鐵路建設(shè)集團(tuán)，這里所指應(yīng)該是沙特最大的建設(shè)集團(tuán)本拉登公司）。 ? 合同總價(jià) ，合人民幣 。 ? ?9個(gè)車站 ?合同價(jià) ?約 120億人民幣 胡錦濤訪問(wèn)沙特期間，中鐵建獲得麥加朝覲輕軌項(xiàng)目 麥加輕軌 ? 是沙特阿拉伯為緩解每年朝覲期間的交通壓力，在麥加投資興建的一條專用鐵路。國(guó)際工程投標(biāo)管理 主要內(nèi)容 ? 國(guó)際工程投標(biāo)前期管理 、 投標(biāo)程序 ? 國(guó)際工程投標(biāo)組織及資格預(yù)審 ? 國(guó)際工程招標(biāo)文件審核階段的管理 ? 國(guó)際工程投標(biāo)文件編制階段的管理 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)決策管理 重慶輕軌 2號(hào)線 ? 全長(zhǎng) 19公里 ? 設(shè) 18個(gè)車站。 ? 43億人民幣。 下圖為朝圣的伊斯蘭信徒 麥加輕軌 ? 2023年 2月 10日，中鐵建與沙特城鄉(xiāng)事務(wù)部簽訂《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》 ? 項(xiàng)目采用 “ EPC+OM” 總承包模式 ? 中鐵建負(fù)責(zé)麥加輕軌項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、系統(tǒng)（包括車輛）安裝調(diào)試以及從 2023年 11月 13日起的三年運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。 ? 對(duì)于麥加輕軌項(xiàng)目的爭(zhēng)奪，奪標(biāo)呼聲最高的是沙特實(shí)力最強(qiáng)的鐵路建設(shè)集團(tuán)。經(jīng)過(guò)議標(biāo)之后，中國(guó)鐵建最終以 。 ? 然而，目前項(xiàng)目合同預(yù)計(jì)總收入 ，由于工程量的增加，合同預(yù)計(jì)總成本 元，合同損失 。 據(jù)悉，中國(guó)鐵建 2023年的凈利潤(rùn)為 。比如，空調(diào)設(shè)計(jì)最初是按照室外溫度 38度進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后提高到按照 46度進(jìn)行設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)提高帶來(lái)了成本增加。比如根據(jù)合同， 2023年 11月 13日開通運(yùn)營(yíng)，達(dá)到 35%運(yùn)能； 2023年 5月完成所有調(diào)試，達(dá)到100%運(yùn)能?！? 。 深層原因分析 ? 報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有慎重分析合同及規(guī)范，并依據(jù)合同和規(guī)范進(jìn)行有針對(duì)性的詢價(jià)，而是參照過(guò)去國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估價(jià)。 ? 這是一個(gè) EPC合同，業(yè)主提供的設(shè)計(jì)還處于概念設(shè)計(jì)階段。當(dāng)然，這樣的工作會(huì)耗費(fèi)比較長(zhǎng)的時(shí)間和人力財(cái)力，因此很多公司在投標(biāo)時(shí)間緊的情況下，這一步就會(huì)做的比較粗略，但是這也會(huì)給投標(biāo)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。 低級(jí)錯(cuò)誤 ? 不了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)， ? 不針對(duì)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卦儍r(jià)， ? 不看合同和技術(shù)規(guī)范， ? 按照國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)格投標(biāo)。中海外是中國(guó)中鐵 [ % 股吧 ]股份有限公司 (，下稱中國(guó)中鐵 )下屬專門從事國(guó)際工程承包的全資子公司。2023年 9月，中海外以低于政府預(yù)算一半多的價(jià)格中標(biāo)拿下，將之視為進(jìn)入歐洲高端基建市場(chǎng)的重要切入口。這樁現(xiàn)在看起來(lái)激進(jìn)的投資，對(duì)于彼時(shí)的中海外及其母公司中國(guó)中鐵來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)吸引投資者的好題材。由于近年來(lái)原材料、人工、匯率等成本驟升，加之施工過(guò)程中多項(xiàng)重大工程量變更沒(méi)有獲得波蘭政府補(bǔ)償，中海外該項(xiàng)目嚴(yán)重超支，面臨巨額虧損。全長(zhǎng) 91公里，共分 5個(gè)標(biāo)段，設(shè)計(jì)時(shí)速 120公里，為波蘭最高等級(jí) A級(jí)項(xiàng)目。 ? 2023年 9月，波蘭 A2高速公路項(xiàng)目公開招標(biāo)，中海外迅速應(yīng)標(biāo)。 ? 但是，中海外中標(biāo)消息傳出后，爭(zhēng)議四起?！? 吸金黑洞 ? 很快，中海外就發(fā)現(xiàn)低估了困難。 ? 工程進(jìn)展遲緩的背后，是項(xiàng)目虧損逐漸浮現(xiàn)。結(jié)果顯示，若要按期完成工程， A、C兩標(biāo)段總共需投入資金 ，預(yù)計(jì)收回合同款，相比于 ，整個(gè)項(xiàng)目將虧損 。 后續(xù)影響 ? 廣西柳工機(jī)械股份有限公司收購(gòu)波蘭建筑設(shè)備商HSW(Huta Stalowa Wola )的交易受此影響已經(jīng)暫停，雙方原定于 6月 29日晚在波蘭華沙萬(wàn)豪酒店舉行的簽約儀式被推遲。 招標(biāo)承包中的標(biāo)，也叫“標(biāo)的”，是指“擬發(fā)包工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的標(biāo)明”。 從賣方角度看，國(guó)際投標(biāo)是一種利用商業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行競(jìng)賣的活動(dòng)。 招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo) （ 1） 業(yè)主方 資格審查 可行性研究 編制招標(biāo)文件 選取投標(biāo)人 招標(biāo)、投標(biāo) 簽約 選中承包商 完建工程 +效益 評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 合同管理 （ 2） 承包方 市場(chǎng)調(diào)查 資格審查 現(xiàn)場(chǎng)考察 投標(biāo)可行性分析 決定投標(biāo) 招標(biāo)文件分析 策略 簽約 計(jì)算標(biāo)價(jià) 編標(biāo)報(bào)價(jià) 完建工程 +利潤(rùn) 施工組織設(shè)計(jì) 技巧 合同管理 （ 1） 國(guó)際招標(biāo) 、 投標(biāo)業(yè)務(wù)的程序的 基本環(huán)節(jié) l 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 l 投標(biāo) l 開標(biāo) l 評(píng)標(biāo) l 決標(biāo)及中標(biāo)簽約 ① 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作主要包括： (Announcement of Tender) 采用 “ 公開招標(biāo) ” 或 “ 兩段招標(biāo) ” 時(shí) ， 都應(yīng)在國(guó)內(nèi)外報(bào)刊或權(quán)威雜志刊登招標(biāo)廣告 。目前國(guó)際上一般采用分發(fā)“資格預(yù)審調(diào)查表”的做法，由招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行“分項(xiàng)評(píng)分”。 2） 投標(biāo)人須知 ， 如列明投標(biāo)人資格 、 投標(biāo)日期 、 開標(biāo)日期 、 寄送投標(biāo)單的方法等 。 ② 投標(biāo) a. 投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 投標(biāo)人參加投標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作包括： 1） 編制投標(biāo)資格審查表 2） 分析招標(biāo)文件 投標(biāo)人要對(duì)招標(biāo)文件中的招標(biāo)條件 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、合同格式等進(jìn)行認(rèn)真分析 。 L/G 投標(biāo)人慎重研究標(biāo)書后 ， 一旦決定參加投標(biāo) ，就要根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定編制和填報(bào)投標(biāo)文件 。 投標(biāo)保證金可以繳納現(xiàn)金，也可以由投標(biāo)人通過(guò)銀行向招標(biāo)人出具銀行保函或備用信用證。 c. 遞送投標(biāo)文件 投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止日期之前送達(dá)招標(biāo)人，逾