【正文】 濟(jì)狀況給承包人帶來的風(fēng)險(xiǎn)； 項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平 、 工程水文和地質(zhì)條件的風(fēng)險(xiǎn)； 選擇的合同標(biāo)準(zhǔn)范本對承包人風(fēng)險(xiǎn)的影響； 對監(jiān)理工程師的授權(quán) 、 獨(dú)立處理合同爭議的能力和公正程度 ， 以及爭端裁決委員會(huì)調(diào)解能力等方面對承包人風(fēng)險(xiǎn)的影響； 項(xiàng)目各控制性工期和總工期的影響； 由于承包人對項(xiàng)目 （ 包括材料和永久設(shè)備 ） 照管不周造成的損失和損壞； 承包人自身能力 、 實(shí)施和管理水平 ， 以及實(shí)施組織措施失誤造成的損失和損壞； 其它由于承包人原因造成的損失和損壞 。 按合同規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間完成工程施工 、 竣工和修補(bǔ)缺陷的全部承包工作 。 創(chuàng)造必要條件的義務(wù) 。 承包人的義務(wù) 承包人在收到監(jiān)理工程師開工通知之后 ， 按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)場準(zhǔn)備 ， 并及時(shí)開工； 按定的時(shí)間和要求提交履約擔(dān)保和保險(xiǎn)單 。 承包人的權(quán)利（一 ) 有要求發(fā)包人按合同規(guī)定提供項(xiàng)目用地 、 實(shí)施條件和通道的權(quán)利； 有要求發(fā)包人或監(jiān)理工程師按合同規(guī)定及時(shí)提供水文 、 地質(zhì)和測量網(wǎng)點(diǎn)等勘測資料以及項(xiàng)目圖紙的權(quán)利； 承包人有選擇材料供貨商的權(quán)利 。 但不能直接去干預(yù)監(jiān)理工程師的具體工作； 發(fā)包人的義務(wù)應(yīng)認(rèn)真履行 ， 為監(jiān)理工程師提供必要的工作條件 ， 并創(chuàng)造良好的合同管理的外部環(huán)境； 發(fā)包人的行為準(zhǔn)則是：恪守合同規(guī)定 ， 通過監(jiān)理工程師對承包人的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理 。 發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失和損壞； 不可預(yù)見的 、 或不能合理預(yù)期一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用 。 發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)爭 、 動(dòng)亂等社會(huì)因素以及爆炸等輻射污染和飛行壓力波造成的損失和損壞 。 發(fā)包人的義務(wù) 提供項(xiàng)目用地； 提供部分實(shí)施條件和實(shí)施準(zhǔn)備工作； 移交測量基準(zhǔn)點(diǎn)以及有關(guān)資料； 提供必須的水文和地質(zhì)勘測原始資料； 提供項(xiàng)目圖紙； 協(xié)調(diào)外部關(guān)系 ， 創(chuàng)造良好的實(shí)施條件 。 有撤換各級(jí)監(jiān)理人員的權(quán)利 ， 但擬替換的人員應(yīng)事先通知承包人 ， 如承包人對此人提出合理的反對意見 ， 并附有詳細(xì)依據(jù) ， 發(fā)包人就不應(yīng)用該人替換 。 1 發(fā)生爭議時(shí)發(fā)包人有要求爭端裁決委員會(huì)（《 FIDIC》 條款全文 Dispute Adjudication Board， 簡稱 DAB ） 進(jìn)行調(diào)解或要求仲裁的權(quán)利 。 項(xiàng)目管理各方關(guān)系圖 主管部門 貸款單位 項(xiàng)目法人 承包人 工程師 設(shè)計(jì)單位 供貨商 項(xiàng)目承包合同 設(shè)計(jì)咨詢合同 咨詢合同 供貨合同 貸款協(xié)議 隸屬關(guān)系 監(jiān)理 監(jiān)理 分包人 項(xiàng)目分包合同 爭端裁決委員會(huì) 評(píng)審 評(píng)審 發(fā)包人的權(quán)利（一） 有制定月 、 季 、 年計(jì)劃的權(quán)利； 有權(quán)同意或拒絕項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和分包 ， 以及批準(zhǔn)履約擔(dān)保和項(xiàng)目保險(xiǎn)； 批準(zhǔn)合同規(guī)定以外征占項(xiàng)目用地； 批準(zhǔn)合同以外承包人提出新實(shí)施條件的權(quán)利； 批準(zhǔn)修改項(xiàng)目各控制性工期和總工期； 批準(zhǔn)重大的合同變更和項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更； 批準(zhǔn)備用金的使用； 辦理每期進(jìn)度支付價(jià)款 、 項(xiàng)目預(yù)付款 、 材料 （ 永久設(shè)備 ） 預(yù)付款 、 索賠 、 調(diào)整合同價(jià)格與物價(jià)波動(dòng) 、合同最終決算等； 如果承包人違反合同規(guī)定和違約 ， 有向承包人索賠的權(quán)利； 發(fā)包人的權(quán)利（二） 決定罰沒逾期完工違約金的權(quán)利； 1 如果承包人違約時(shí) ， 有解除對承包人全部或部分合同的權(quán)利 。 權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則。經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)應(yīng)透明，并具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性。是指外國承包商享有本國人相同的國民待遇。是指給予所有參與競爭的投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，也既是不歧視原則；還應(yīng)按事先公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) －符合國際慣例 作者 唐廣慶 電話 010－ 63204335 (O) 010－ 66176167(H) Email: 適應(yīng) WTO的基本規(guī)則 所有世貿(mào)成員實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國際規(guī)則和慣例進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，執(zhí)行時(shí)不能有很大的隨意性，因此應(yīng)強(qiáng)化“規(guī)則意識(shí)”。適應(yīng) WTO的規(guī)則有： 公平競爭規(guī)則。 國民待遇規(guī)則。 透明度規(guī)則。按《招標(biāo)投標(biāo)法》和配套文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 應(yīng)具有高的透明度，公開招標(biāo)信息和程序、公開招標(biāo)的一切條件和要求、公開開標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果。在招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的全過程合同的當(dāng)事人都應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡。 由此給發(fā)包人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失 ， 用罰沒履約擔(dān)保金或保留金予以補(bǔ)償 ， 還應(yīng)彌補(bǔ)不足的部分 。 1 發(fā)包人有對監(jiān)理工程師授權(quán)或擴(kuò)大授權(quán)或限制授權(quán) 。 也有撤換各級(jí)承包人員的權(quán)利 。 發(fā)包人的責(zé)任 遵守法律 、 法規(guī)和規(guī)章 ， 承擔(dān)自身引起法律責(zé)任； 支付價(jià)款 、 完工結(jié)算和最終結(jié)算； 辦理由發(fā)包人投保的保險(xiǎn)； 統(tǒng)一管理項(xiàng)目文明實(shí)施； 全現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和現(xiàn)場安全； 環(huán)境保護(hù)； 發(fā)包人應(yīng)授權(quán)監(jiān)理工程師組織實(shí)施期運(yùn)行驗(yàn)收 、 單項(xiàng)驗(yàn)收 、 部分項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目完工驗(yàn)收 ， 以及缺陷通知期檢驗(yàn) 。 除合同規(guī)定以外發(fā)包人使用或占有的永久項(xiàng)目的任何部分 。 發(fā)包人的工作方法和行為準(zhǔn)則 應(yīng)給予監(jiān)理工程師充分授權(quán) ， 至少應(yīng)把管理合同的全部權(quán)力授予監(jiān)理工程師； 在合同范圍內(nèi) ， 發(fā)包人和承包人的全部聯(lián)系應(yīng)通過監(jiān)理工程師進(jìn)行； 對于按合同要求監(jiān)理工程師在頒發(fā)指示 、 決定 、確定價(jià)格 、 同意工期延誤等之前和發(fā)包人協(xié)商的一切事宜 ， 要正確理解 ， 并應(yīng)立即做出反應(yīng)； 發(fā)包人對監(jiān)理工程師的能力 、 行為和職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督 。 在按期獲得合格項(xiàng)目的前提下 ， 允許承包人得到合理的報(bào)酬 。 如有合理的理由 ， 有權(quán)拒絕發(fā)包人指定分包人； 在合同總工期和控制性工期的控制下 ， 承包人有制定和修改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的權(quán)利； 承包人有選擇現(xiàn)場作業(yè)和實(shí)施方法的權(quán)利 ， 但應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè) 、 所有實(shí)施方法和全部項(xiàng)目的完備性 、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任； 在合同規(guī)定的變更或工作量變化的范圍內(nèi) ， 有要求發(fā)包人調(diào)整費(fèi)率或價(jià)格的權(quán)利； 承包人的權(quán)利（二） 發(fā)包人或監(jiān)理工程師不按合同規(guī)定強(qiáng)行干預(yù)承包人的現(xiàn)場作業(yè)和實(shí)施方法 ， 或苛刻檢驗(yàn) ，或違反合同規(guī)定 ， 或違約 ， 給承包人造成工期拖延或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)有向發(fā)包人索賠的權(quán)利； 當(dāng)發(fā)生爭議時(shí) ， 承包人有要求爭端裁決委員會(huì)調(diào)解或仲裁的權(quán)利； 發(fā)包人未及時(shí)或未支付價(jià)款以及發(fā)生其它違約行為時(shí) ， 承包人向發(fā)包人和監(jiān)理工程師事先發(fā)出通知的條件下 ， 有降低實(shí)施速度 、 或暫時(shí)停工 、 或終止合同的權(quán)利； 當(dāng)發(fā)生發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)時(shí) ， 已給承包人造成了損失 ， 則承包人有權(quán)要求發(fā)包人對此進(jìn)行賠償 。 提交施工方法說明 （ 即施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃 ） 以征求監(jiān)理工程師的意見 ， 并供參考 ， 審批由承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的工程施工圖紙； 在執(zhí)行合同過程中 ， 從施工圖紙或規(guī)范中發(fā)現(xiàn)任何錯(cuò)誤 、 遺漏 、 失誤或其它缺陷 ， 有義務(wù)立即通知監(jiān)理工程師 ， 并抄報(bào)發(fā)包人； 承包人必須給予在同一現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)的其它承包人合理協(xié)作 。 承包人的責(zé)任（一） 承包人應(yīng)在其負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作中遵守與本合同工程有關(guān)的法律 、 法規(guī)和規(guī)章； 承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理工程師發(fā)出與合同有關(guān)的任何指示 。除合同另有規(guī)定外 ， 承包人提供為完成本合同工作所需的勞務(wù) 、 材料 、 施工設(shè)備 、 工程設(shè)備和其它物品； 承包人對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備性 、穩(wěn)定性和安全性負(fù)責(zé)； 承包人應(yīng)按國家規(guī)定文明施工； 承包人應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)條款的質(zhì)量要求完成各項(xiàng)工作； 承包人的責(zé)任（二） 承包人應(yīng)按合同規(guī)定認(rèn)真采取安全措施 ， 確保工程和由其管轄人員 、 材料 、 設(shè)施和設(shè)備的安全 ， 并應(yīng)采取有效措施防止工地附近建筑物和居民的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失； 承包人應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)的法律 、 法規(guī)和規(guī)章 ， 采取合理措施保護(hù)環(huán)境 、 保護(hù)工地及其附近的環(huán)境免受因其施工引起的污染 、 噪聲和其它因素所造成的環(huán)境破壞 ， 以及人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失； 應(yīng)保障發(fā)包人和其他人使用公共道路 、 水源和公共設(shè)施的權(quán)利免受損害； 工程未移交發(fā)包人前 ， 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管與維護(hù)； 承包人應(yīng)按合同規(guī)定通過監(jiān)理工程師向發(fā)包人提交完整的竣工驗(yàn)收資料； 1 承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工地清理 ， 并按期撤退人員 、 設(shè)備和剩余材料 。 承包人的工作方法和行為準(zhǔn)則 承包人應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理 ， 恪守合同準(zhǔn)則 ， 用合同規(guī)定的費(fèi)用 、 質(zhì)量和工期約束自己的實(shí)施行為 。 對發(fā)包人和監(jiān)理工程師發(fā)出的指令與實(shí)施建議 ，作為一個(gè)合格的成熟的承包人 ， 應(yīng)及時(shí)的作出反映 。 當(dāng)索賠或爭議得不到及時(shí)解決時(shí) ， 也應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間和程序行使自己的權(quán)利 。 監(jiān)理工程師的主要任務(wù) 在項(xiàng)目實(shí)施階段，協(xié)助項(xiàng)目法人作好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，以及參與投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同，并以合同為準(zhǔn)則對項(xiàng)目進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制等進(jìn)行合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。 監(jiān)理工程師的作用 ? 在項(xiàng)目法人授權(quán)范圍內(nèi) ， 以合同為準(zhǔn)則合理地平衡合同雙方的權(quán)利和義務(wù) ， 公平地分配合同雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn) 。 也就是說合同雙方的全部聯(lián)系是通過監(jiān)理工程師進(jìn)行的 。 既要尊重項(xiàng)目法人的權(quán)益 ， 也要維護(hù)承包人的合法權(quán)益； 要作風(fēng)正派 、 廉潔自律 、 嚴(yán)謹(jǐn)慎重 、 樂于合作 。 監(jiān)理工程師的主要義務(wù) 按合同規(guī)定為承包人提供進(jìn)場條件和實(shí)施條件； 合同規(guī)定為承包人提供水文和地質(zhì)等原始資料 ， 提供測量三角網(wǎng)點(diǎn)資料 ， 提供施圖紙 ，以及指定有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 發(fā)布各種管理信息和合同管理的有關(guān)指示； 承包人的工作和生產(chǎn)需要監(jiān)理工程師表明同意 、 決定 、 批準(zhǔn)或簽發(fā)證書等時(shí) ， 應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出反映 ， 以使項(xiàng)目能順利實(shí)施； 按合同規(guī)定的時(shí)間向承包人簽發(fā)價(jià)款的支付憑證 。 監(jiān)理工程師應(yīng)注意的問題 要用正確的指導(dǎo)思想管理合同； 監(jiān)理工程師要編好合同文件 、 熟知合同規(guī)定與恪守合同； 監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場設(shè)置長期和穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)； 監(jiān)理工程師在解決合同問題時(shí)必須要及時(shí)協(xié)調(diào)和快速?zèng)Q策； 建立崗位責(zé)任制 。工期縮短率達(dá) 10%。 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 ? 招標(biāo) :是指招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等 形式 ,招請具有法定條件和具有承建能力的 投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭。 ? 授標(biāo) :是指經(jīng)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等程序 ,選定中標(biāo)人 ,并 以中標(biāo)通知的方式 ,接受其投標(biāo)文件和投標(biāo) 報(bào)價(jià)。 當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題 進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)力度不夠； 招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范； 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)