【正文】 了工程 [7]。 參加投標(biāo)的有 8 家大公司，在世界銀行的指導(dǎo)下，經(jīng)過公平競爭，日本大成公司以低標(biāo)價(8463 萬元人民幣 )，施工方案合理以及確保工期等優(yōu)勢 一舉奪標(biāo)。此后， 我國開始利用借貸外資修建工程，提供貸款方主要有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和一些外國政府等 ， 這些貸款項(xiàng)目大多要求實(shí)行國際公開招標(biāo)與投標(biāo)，采用國際通用合同條件。而招標(biāo)投標(biāo)則不同，由于該貿(mào)易主動權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)禁交易雙方面對面地討價還價，更不允許招標(biāo)人在定標(biāo)后壓低標(biāo)價或簽訂陰陽合同。同樣地，評標(biāo)委員會在評標(biāo)時也必須公平客觀地對待每一個投標(biāo)人 [6]。在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后，任何有能力的投標(biāo)者都可以參加投標(biāo)。如此一來，招標(biāo)投標(biāo)活動就完全置于公開的社會監(jiān)督之下，可在一定程序上防止不正當(dāng)交易的出現(xiàn)。 ，透明度高 招標(biāo)的目的是在盡可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的中標(biāo)者，所以一般要求投標(biāo)人的參與是無限制的。 招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 天 津大學(xué) 2020屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 2 按照目前各國做法以及國際慣例，招標(biāo)投標(biāo)的 程序和條件一般由招標(biāo)機(jī)構(gòu)事先擬定，在招標(biāo)投標(biāo)雙方之間具有法律效力，不能隨便改動。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織在貨物采購、工程承包、咨詢合同中大力推行招標(biāo)投標(biāo)；近二三十年來，連發(fā)展中國家也日益重視和采用設(shè)備采購、工程承包的招標(biāo) [5]。 繼英國 在十八世紀(jì)八十年代 首次設(shè)立文具公用局以后，許多西方國家通過了專門規(guī)范政府和公共部門招標(biāo)采購的法律， 并 形成了西方國家具有慣例色彩 的“公共采購市場” 。因此，公共采購要最大限度地透明、公開，以便于公眾監(jiān)督。 這是因?yàn)?，公共采購是政府機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)部門的采購，其開支來源主要是稅收。十八世紀(jì)后葉，英國的社會采購市場可按采購人劃分為公共采購和私人采購兩種。它的特點(diǎn)是由專一的買主設(shè)定包括商品質(zhì)量、價格、期限等在內(nèi) 的標(biāo)的，邀請若干賣主通過秘密 報價實(shí)行競爭，由買主選擇優(yōu)勝者，與其達(dá)成交易協(xié)定，簽訂合同，隨之 按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。 從上面的定義中，不難得出以 下結(jié)論： 招標(biāo)就是擇優(yōu) [2]。投標(biāo)是指投標(biāo)人 按照招標(biāo)人提出的要求，在規(guī)定的期間內(nèi)向招標(biāo)人發(fā)出的以訂立合同為目的，內(nèi)容包括合同全部條款的意思表示。 它包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個環(huán)節(jié)。s tendering laws and regulations is not yet perfect. View of the above circumstances, the thesis takes “Law of the People39。 具體來說，選擇了世行的相關(guān)規(guī)定《 國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南 》（以下簡稱《指南》）作為比較對象， 從招標(biāo)公告、資格審查制度、低于成本的報價等八方面與《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行對比分析， 通過它們的異同點(diǎn)，分析《指南》中值得借鑒之處，得出我國招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)在監(jiān)督管理方面、無標(biāo) 底招標(biāo)等方面仍存在進(jìn)一步改進(jìn)的空間。 造成上述問題的根源之一就是我國招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī) 尚不完善 。 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）說明書 學(xué) 院 管理學(xué)院 專 業(yè) 工程管理 年 級 2020 級 姓 名 江晨 指導(dǎo)教師 李長燕 2020 年 6 月 15 日 摘 要 從 80 年代至今，招標(biāo)投標(biāo)的采購方式在 中 國工程建設(shè)等多個領(lǐng)域得到了普及和發(fā)展。 然而， 只有短短幾十年歷史的中國 招標(biāo)投標(biāo) 制度仍存在許多問題，如不正當(dāng)交易和腐敗問題較為 嚴(yán)重， 一些 業(yè)主 不愿 招標(biāo)或 規(guī)避招 標(biāo)等等。 針對上述情況，本文將 以 《 中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法》 （以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》） 作為 主要 研究對象， 通過比較對比的研究方式，研究《招標(biāo)投標(biāo)法》的不足之處與改進(jìn)空間。 關(guān)鍵詞： 招標(biāo)投標(biāo) ； 國際慣例 ； 采購 ABSTRACT Since 1980s, tendering as a procurement manner has been developed in the construction and other fields in China. However, the tendering system in China, which had a short history of several decades, is still facing many problems. For example, the problems of improper trading and corruption are serious, some employers do not wish to tendering or avoid tendering, and so on. Contributing to this problem, one of the root causes is that China39。s Republic of China on Tenders and Bids” (hereafter referred to as “Law of Tendering”) as the main subject. By the method of parison, it will be researched in the insufficiency and improvement room. Specifically, “Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits” (hereafter referred to “Guide”) will be chosen as a target, from the tender notice, the qualification system, price below cost and other five aspects to contrast with the “Law of Tendering”. Through their similarities and differences, the thesis analyses the advantages of the “Guide”. The conclusion of this thesis is, supervision and management, nobid tender still exist room for further improvement in bidding laws and regulations. Keywords： Tendering； International usage； Procurement 1 目 錄 第一章 緒論 .................................. 1 招標(biāo)投標(biāo)概述 .................................. 1 國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r ................................ 2 研究對象 ...................................... 3 第二章 我國現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)制度 ................ 5 我國招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法制建設(shè) ...................... 5 我國招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)行的法律體系 .................... 5 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》主要內(nèi)容 .......... 7 第三章 招標(biāo)投標(biāo)國際慣例 ..................... 11 世界銀行及其采購指南 ......................... 11 FIDIC 與其招標(biāo)程序 ........................... 16 第四章 國內(nèi)外招標(biāo)投標(biāo)制度的比較 ............. 18 招標(biāo)公告 ..................................... 18 資格審查制度 ................................. 18 投標(biāo)書的提交方式 ............................. 19 開標(biāo)時間 ..................................... 19 對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng) ....................... 20 低于成本的報價 ............................... 21 廢標(biāo) ........................................ 21 監(jiān)督管理機(jī)制 ................................. 21 2 第五章 對我國招投標(biāo)制度的建議和思考 .......... 23 建筑工程風(fēng)險管理機(jī)制 ......................... 23 完善建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理體系 ................. 23 逐步實(shí)現(xiàn)工程無標(biāo)底招標(biāo) ....................... 23 結(jié)束語 ........................................ 25 參考文獻(xiàn) ...................................... 26 外文資料 中文譯文 致謝 天 津大學(xué) 2020屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 1 第一章 緒論 招標(biāo)投標(biāo)概述 招標(biāo)投標(biāo)的涵義 招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為 [1]。招標(biāo)是指招標(biāo)人采取招標(biāo)通知或招標(biāo)廣告的形式，向特定或不特定主體發(fā)出的，為吸引 或邀請相對方的，以要約為目的的意思表示。在性質(zhì)上，招標(biāo)為要約邀請，投標(biāo)則為要約。 招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中，用于大宗商品或工程建設(shè)的一種交易方式 [3]。 招標(biāo)投標(biāo)的起源 招標(biāo)投標(biāo)最早起源于英國 [4]。其中私人采購的方式和程序任意，或通過洽談簽約，或經(jīng)由拍賣市場購買等等，形式不受約束；而公共采購則創(chuàng)新地采用了公開招標(biāo)的方 式，并制定了相應(yīng)的招標(biāo)采購法律，規(guī)定只有在招標(biāo)不可能的特殊情況下才能以談判購買。為保障納稅人的權(quán)益、對公眾負(fù)責(zé)，政府有義務(wù)保證自己的采購行為是合理且有效的。在這種情況下，作為滿足上述要求的新的采購方式，招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。 二次世界 大戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著戰(zhàn)后重建的風(fēng)潮，招標(biāo)投標(biāo)的影響力不斷擴(kuò)大。招標(biāo)作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動中為人們所廣泛認(rèn)可。當(dāng)事人必須嚴(yán)格按既定程序和條件進(jìn)行招投標(biāo)活動。為此，在公開招標(biāo)的情況下，招標(biāo)人一般要在指定或選定的報刊或者其他媒體上刊登招標(biāo)公告，邀請所有潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)；提供給投標(biāo)人的招標(biāo)文件必須對擬采購的貨物、工程或服務(wù)做出詳細(xì)地說明，使投標(biāo)人有共同的依據(jù)來編寫投標(biāo)文件；招標(biāo)人事先要向投標(biāo)人充分披露評標(biāo)和定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；在提交投標(biāo)文件的最后截止日開標(biāo)；嚴(yán)格禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)談判。 、客觀 招標(biāo)投標(biāo)全過程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競爭的原則進(jìn)行。招標(biāo)人不得有任意歧視某一投標(biāo)人的行為。 一般交易往往在進(jìn)行多次談判之后才能成交。 國 內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r 國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r 80 年代初期，隨著綜合國力的進(jìn)一步增強(qiáng)，我國在聯(lián)合國及其各專門機(jī)構(gòu)的合法席位得以恢復(fù)。 1984 年，得到世界銀行部分貸款的魯布革引水項(xiàng)目，按照世界銀行的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了國際競爭性招標(biāo)。這個報價僅相當(dāng)于標(biāo)底的 57%。這是 我國第 一個實(shí)行國際招標(biāo) 的土建工程項(xiàng)目，該工程不僅取得了良好的效果， 引起了我國工程天 津大學(xué) 2020屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 3 建設(shè)管理界的關(guān)注和極大興趣 ，還將招標(biāo)投標(biāo)這一先進(jìn)科學(xué)的采購方式引入了中國 [8]。 我國招標(biāo)投標(biāo)面積占全部施工面積的比率，由 1984年的 %上升至的近年的 90%左右，證明了招標(biāo)投標(biāo) 在我國得以迅速發(fā)展。自 1980 年起，國務(wù)院及有關(guān)部門就制定和頒布了一系列規(guī)章、辦法來規(guī)范和管理招標(biāo)投標(biāo)活動。該法的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著這種立法努力達(dá)到了一個里程碑的高度。作為政府采購 的首選方式，許多國家都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來管理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。澳大利亞 1901 年 就在有關(guān)法律中對政府采購做出原則性規(guī)定，還以此為依據(jù)制定《聯(lián)邦政府采購導(dǎo)則》等法規(guī)。諸如此類的西方發(fā)達(dá)國家 立法行為還有很多，在此就不一一贅述了。世界銀行為規(guī)范借款國的招標(biāo)采購行為， 1981 年頒布了《世界銀行借款人和世界銀行作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)聘請咨詢專家指南》， 1985 年又頒布了以強(qiáng)化對招標(biāo)采購的嚴(yán)密監(jiān)管而著稱的《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》。 1994 年關(guān)貿(mào)總協(xié)定最終達(dá)成了《政府采購協(xié)定》。 研究對象 雖然我國的招標(biāo)投標(biāo)采購方式在行業(yè)推廣和法