【正文】 （三）公開招標與邀請招標 邀請招標 （ 1） 邀請招標， 是指招標人以 投標邀請書的方式 邀請 特定 的法人或者其他組織投標。 投標的，投標的 個人 適用本法有關投標人的規(guī)定。 （ 7） 法律 或者 國務院 對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （ FT32） 依法必須進行招標的 工程建設項目 的具體范圍和規(guī)模標準， 由 國務院發(fā)展改革部門 會同國務院有關部門制訂， 報國務院批準后 公布施行 。 （ TLT21） ① 工程； ② 與工程建設有關的貨物；③與工程建設有關的服務 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 212） （二）強制招標與自愿招標 強制招標 （ 3）工程 ，是指 建設工程 ，包括建筑物和構筑物的 新建、改建、擴建 及其相關的 裝修 、拆除 、 修繕 等 ；（ TLT22） （ 4）與工程建設有關的貨物 ，是指 構成工程不可分割的組成部分 ， 且 為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料 等 ；（ TLT22） （ 5）與工程建設有關的服務 ，是指為完成工程所需的 勘察、設計、監(jiān)理 等 服務。 （ 2） 《 招標投標法 》 的規(guī)定 （ 3）強制招標和自愿招標適用不同的法律規(guī)則 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 211） （二）強制招標與自愿招標 強制招標 （ 1）在中華人民共和國境內進行下列 工程建設項目 包括項目的勘察、設計、 施工 、監(jiān)理以及 與工程建設有關 的 重要 設備、材料 等的采購， 必須進行招標： (一 ) 大型 基礎設施 、 公用事業(yè) 等關系 社會公共利益、公眾安全的項目 ； (二 ) 全部或者部分使用 國有資金 投資或者 國家融資 的項目； (三 ) 使用 國際組織或者外國政府貸款、援助資金 的項目。 三、關于完善招標投標法律制度的基本原則 （ 一）合法性原則 （二）政府職能轉變原則 （三）解決突出問題原則 （四）協(xié)調性與前瞻性原則 （五）可操作性原則 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 11） （一）招標投標法的適用范圍 招標投標法的適用于 ： 在中華人民共和國境內 進行招標投標活動。關于最新招標投標 法律制度的情況介紹 閻東興 2023年 一、關于招標投標領域存在的突出問題（ 1） （ 一）關于招標投標領域存在的突出問題 行業(yè)壟斷與地區(qū)封鎖； 依法應當招標的項目不招標，即 逃避招標 ； 內幕交易、“明招暗定”的虛假招標； 行賄受賄、貪污腐敗，一些政府部門和領導 直接介入或者非法干預 招投標； 招標代理機構違規(guī)代理； 不按照法定程序開標、評標和定標，評標專家不公正評標； 圍標、串標、操縱招標結果； 騙取中標； 在中標后擅自轉包和違法分包； 有關部門非法設定涉及招標投標的行政許可、資質驗證、注冊登記等規(guī)定，對違法行為查處不力，招標投標的異議和投訴機制不完善， 分散管理，同體監(jiān)督。 一、關于招標投標領域存在的突出問題（ 2） （二）原因分析 （體制、制度、利益） （三）法律規(guī)制趨勢研判 打破行業(yè)壟斷與地區(qū)封鎖 在政府投資領域 引入市場競爭機制 劃清部門職責， 理順管理體制 從 制度層面嚴格規(guī)范 招投標活動 嚴格法律責任 二、關于完善招標投標法律制度的必要性 （ 一）招標投標法律制度的規(guī)定比較原則，可操作性不強； （二）招標投標活動的基本規(guī)則不統(tǒng)一，政出多門，招投標市場被人為分割； （三）招標投標行政監(jiān)管缺位、越位、錯位的現(xiàn)象比較突出； （四）地區(qū)封鎖、行業(yè)保護的情況還不同程度的存在； （五）行政監(jiān)管行為不規(guī)范與缺乏必要的監(jiān)管手段并存，投訴機制不健全； (六 ) 法律責任制度不完善，使部分招投標違法行為得不到應有的處罰。 （ FT2） 從一起 典型案例 看招標投標法的適用范圍 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 12） （一）招標投標法的適用范圍 結論： （ 1） 強制招標和自愿招標 都適用于 《 招標投標法 》 。（ FT31） （ 2）工程建設項目 ，是指 工程以及與工程 建設 有關的貨物、服務 。（ TLT22） 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 213） （二）強制招標與自愿招標 強制招標 （ 6） 必須招標的 項目 的具體范圍和規(guī)模標準， 由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂， 報國務院批準 。 （ TLT3） 注：法和條例表述上的變化。（ FT33） （ 8） 《 工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 （ 2023年 5月 1日 國家發(fā)展計劃委員會第 3號令） 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 22） （二）強制招標與自愿招標 自愿招標 可以不招標的范圍： （ FT6 TLT9） 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 31） （三）公開招標與邀請招標 （公開招標是原則，邀請招標是例外） 公開招標 （ FT102） （ 1）公開 招標 ，是指招標人以 招標公告的方式 邀請 不特定 的 法人 或者 其他組織投標 。（ FT25） （ 2）公開招標的范圍 國有資金占 控股 或者 主導地位 的依法必須進行招標的項目， 應當 公開招標。 （ 2）邀請招標的范圍： （ TLT8） 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 33） （三）公開招標與邀請招標 公開招標與邀請招標的主要區(qū)別 （ P25） （ 1）發(fā)布信息的方式不同 （ 2）選擇的范圍不同 （ 3）競爭的范圍不同 （ 4）公開的程度不同 （ 5）時間和費用不同 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 4） (四 )自行招標與代理招標 （ FT12） 自行招標 （ 1） 招標人 具有編制招標文件和組織評標能力 的，可以自行辦理招標事宜。 （ TLT10） （ 3）依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門 備案。 （ 2）自行選擇的原則： 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。 四、關于招標投標范圍的立法界定（ 5） (五 )對招標范圍、招標方式、招標招標組織形式的審核 按照 國家有關規(guī)定 需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目 ，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門 審核、核準 。（ TLT7） （六） 《 國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見 》 （國辦發(fā) [2023]56號 P5） 逐步推行項目法人招標制； 大力推行和規(guī)范政府采購、科研課題、特許經營權、土地使用權出讓、藥品采購、物業(yè)管理等領域的招投標活動。 《 招標投標法實施條例 》 中的 “工程建設項目 ” （ TLT2）