【正文】 。本案中， 投標(biāo)人 A因為在投標(biāo)截止時間 15日前受到了招標(biāo)文件澄清與修改的傳真件，不存在招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)沒有通知其招標(biāo)文件的澄清與修改問題；但如上述，招標(biāo)人在處理投標(biāo)人 B的問題上存在一些缺陷，沒有按照法律規(guī)定將招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標(biāo)人 B?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。本案中，招標(biāo)人采用逐一采用逐一電話通知潛在投標(biāo)人前來領(lǐng)取的做法，將其自身義務(wù)轉(zhuǎn)給了投標(biāo)人，沒有完全盡到法律規(guī)定的義務(wù)，存在一定缺陷。 問題解析： 招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間１５日前，將招標(biāo)文件的澄清與修改的書面形式通知招標(biāo)文件的所有收受人是 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條 賦予招標(biāo)人組織招標(biāo)活動的一項基本義務(wù)，也是維護(hù)法律公平競爭原則的一項具體體現(xiàn)方式。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。開標(biāo)后，投標(biāo)人 A、Ｂ分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標(biāo)人沒有在投標(biāo)前１５日將招標(biāo)文件的澄清去修改送達(dá)投標(biāo)人，直接影響了其投標(biāo)結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效，并判定招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 19 項目背景： 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人整理完成招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)截止時間前 15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)取。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 澄清修改的方式 ： 采取書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 說法，正確的是（ ） D 上，屬于 要約 。不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價依據(jù)。 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至停止發(fā)出之日不應(yīng)少于（ ）。 17 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件發(fā)售期 《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》 12條、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》14條 招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于 5個工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于 20日。采用資格后審，一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標(biāo)人名單。 ? 采用資格預(yù)審的，可以采用兩種辦法確定通過資格審查的申請人名單。反之，則可以組織資格預(yù)審。 ? 判斷一個施工招標(biāo)項目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標(biāo)人數(shù)的多少來決定的。 16 案例 2 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn) P44 【答案】資格審查方法分為資格預(yù)審與資格后審。 施工招標(biāo)不同于其他類型招標(biāo)：①一般需要提供設(shè)計圖紙，招標(biāo)人成本支出較其他類項目招標(biāo)大；②除少數(shù)高尖端項目及項目處在一些特殊地域外，潛在投標(biāo)人普遍掌握項目的施工工藝，潛在投標(biāo)人較多；③投標(biāo)人需要組織人員編制工程預(yù)算、施工組織設(shè)計等文件，需要一定花費。兩種方法審查的內(nèi)容基本一致，僅是在時間的先后上有區(qū)別，但招標(biāo)成本支出截然不同。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查？ 15 案例 2 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn) P44 【分析】 ?資格審查是用來衡量投標(biāo)人一旦中標(biāo)，是否有能力履行施工臺同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。招標(biāo)人擬將整個擴(kuò)建工程作為一個標(biāo)段發(fā)包，組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標(biāo)。D A. 獲得更多、更好的投標(biāo)人 、更好的投標(biāo)方案 資格后審 合格制 資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn) 初步審查標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)資格申請人名稱；申請函；申請文件格式；聯(lián)合體申請人；其他 詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn) 營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)資質(zhì)等級和生產(chǎn)許可；安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證書；職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書；環(huán)境管理體系認(rèn)證書；財務(wù)狀況；類似項目業(yè)績；信譽；項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格；聯(lián)合體申請人；其他 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 14 案例 2 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn) P44 ?【背景】 某大學(xué)擴(kuò)建項目，其建安工程投資額 30000萬元人民幣。 AD （ ）階段進(jìn)行。 13 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 資格審查 資格審查方法 資格預(yù)審 合格制或有限數(shù)量制 一般在開放型題中出現(xiàn)：根據(jù)項目實際情況設(shè)置資格審查因素、審查標(biāo)準(zhǔn)、資格審查辦法。 該項目屬于政府采購項目，并采用公開招標(biāo)方式， 所以必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。僅當(dāng)采購主體為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會團(tuán)體，采購資金為財政性資金，同時采購項目列入了政府集中采購目錄且在限額標(biāo)準(zhǔn)以上時才能界定為政府采購項目。 財政部規(guī)定了全國政府采購信息的發(fā)布媒介。判斷一個采購活動是否為政府采購項目，應(yīng)從 采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)三個方面 進(jìn)行判斷。 招標(biāo)公告發(fā)布媒介 問題：本項目招標(biāo)公告應(yīng)在什么媒體發(fā)布？ 11 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 1 招標(biāo)公告發(fā)布媒介 【分析】： 首先應(yīng)根據(jù)案例背景判斷招標(biāo)項目的性質(zhì)，然后根據(jù)招標(biāo)項目確定發(fā)布媒介。 《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，并結(jié)合國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)定，招標(biāo)公告的基本內(nèi)容不包括（ ） D 、招標(biāo)范圍、標(biāo)段 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定，工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告的內(nèi)容包括（ ） ACDE 的方法 審申請文件的提交地點和截止時間 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》 資格預(yù)審公告內(nèi)容： 1）招標(biāo)項目的條件 2）項目概況與招標(biāo)范圍 3）對申請人的資格要求 4）資格預(yù)審方法 5）資格預(yù)審文件的獲取時間、地點和售價 6）資格預(yù)審申請文件的提交地點和截止時間 7）同時發(fā)布公告的媒介名稱 8）聯(lián)系方式 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 10 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 1 某市事業(yè)單位擬采購 30臺電腦和 2套正版辦公軟件，合同估算價為 16萬元，全部使用財政性資金，在該市政府《集中采購目錄》中包括“辦公設(shè)備”一項，其限額標(biāo)準(zhǔn)為“單項或批量金額在 10萬元人民幣以上”。 C A.《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》 B.《中國建設(shè)報》 C.《中國日報》 D.《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》 《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，不屬于經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原國家發(fā)展計劃委員會指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介是（ ）。網(wǎng)絡(luò)圖中各種時間參數(shù)的計算，確定關(guān)鍵路線，根據(jù)費用最低壓縮工期 （ 3）合同工期的確定 題型總結(jié) 6 四、分析型及開放型題（考察解決實際問題的能力） 、資格預(yù)審公告 、投訴等問題的處理 題型總結(jié) 7 第二部分 知識點串講及典型例題 8 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告） 招標(biāo)公告發(fā)布媒介 工程建設(shè)項目：《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》 三報一網(wǎng)： （《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》 其中國際招標(biāo)項目：《中國日報》 案例在判斷型題中考核：判斷發(fā)布媒介是否符合法律規(guī)定。招標(biāo)采購實務(wù) 天津理工大學(xué)管理學(xué)院 ：院長 教授 博士生導(dǎo)師 公共項目與工程造價研究所 ：所長 主講：國家級教學(xué)名師 尹貽林教授 1 政府及所屬機(jī)構(gòu) 知識點串講及典型例題 案例題型總結(jié) 知識點及答題技巧總結(jié) 2 第一部分 案例題型總結(jié) 3 由易到難常見四類案例題型： 一、記憶型題（考察記憶能力） 以簡答、論述方式出現(xiàn)。 二、判斷型題（考察分析能力，此部分占比例最大） 2. 時限規(guī)定 、投標(biāo)單位、招標(biāo)人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的做法 、投標(biāo)有效性、廢標(biāo)、拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)的處理 、協(xié)議書、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告等合理性的判斷 案例題型總結(jié) 4 三、計算型題（考察綜合知識的掌握、計算推理能力） 、各種技術(shù)措施方案的選擇 （ 1）資金時間價值的計算 （ 2）投標(biāo)人各種技術(shù)措施方案的簡單計算 （ 3）利用決策樹方法選擇各種方案 2. 給定評標(biāo)準(zhǔn)則，確定中標(biāo)單位 （ 1）資金時間價值的計算 （ 2）經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法 （ 3) 綜合評分法 題型總結(jié) 5 三、計算型題（考察綜合知識的掌握、計算推理能力） 包括預(yù)付款、措施費、清單合價、每月計量工程款、質(zhì)量保證金、索賠的處理等 （ 1） 橫道圖 （ 2）網(wǎng)絡(luò)圖。 選擇題： 《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的 國際招標(biāo) 項目的招標(biāo)公告應(yīng)在（ ）公布。 D A . 《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》 B.《中國建設(shè)報》 C.《中國日報》 D.《中國 財經(jīng) 報》 機(jī)電產(chǎn)品： 中國國際招標(biāo)網(wǎng) 政府采購： 一報一網(wǎng)一雜志：《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 9 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告） 內(nèi)容要求 《招標(biāo)投標(biāo)法》 招標(biāo)公告內(nèi)容： 1)招標(biāo)條件； 2）項目規(guī)模、范圍、標(biāo)段、標(biāo)包； 3）項目實施地點； 4）項目實施時間； 5）投標(biāo)人資格要求； 6）招標(biāo)文件獲取時間、地點、方式、售價； 7）投標(biāo)文件遞交地點、截止日期；8）聯(lián)系方式； 9）其他 在開放型題和記憶型題中考核：根據(jù)背景材料編制一份招標(biāo)公告。該項目采用公開招標(biāo)方式采購。 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財政性資金購買采購目錄以內(nèi)貨物、服務(wù)和工程的活動為 政府采購 。 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十四條規(guī)定采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 12 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 1 招標(biāo)公告發(fā)布媒介 【答案】 ： 《政府采購法》所稱政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。所以從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)三個方面進(jìn)行判斷， 本次采購屬于政府采購。應(yīng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體 如《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》發(fā)布 ，否則應(yīng)予以糾正。 ，其評審的方法有（ ）。 A A. 初步審查 ，一般有利于（ ）。項目地處某城市郊區(qū)，共包括 8個單體建筑工程，分別為辦公樓、 l～ 3教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積 126436㎡，占地面積 86000㎡，其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學(xué)生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu)