【正文】 承擔咨詢項目的管理模式； （項目式組織、職能式組織、矩陣式組織、組合式組織）企業(yè)各級組織管理的職責與分工；（人員的安排包括管理人員、編制人員、審核人員、審定人員）現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調方式等以咨詢合同約定的服務內容為核心，在確保工程項目參與各方權利與義務的前提下，努力協(xié)調好與建設項目參與各方的關系，促進項目的順利實施。 l全過程風險管理思想 如 l變被動控制為主動控制的思想 如 23（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務、內容和階段劃分（范圍管理）工程造價管理咨詢的范圍?涵蓋決策、設計、交易、施工、竣工全過程的工程造價管理咨詢?某一階段的工程造價管理咨詢?若干階段的工程造價管理咨詢工程造價管理咨詢的控制目標工程造價管理咨詢的工作內容一般包括 18項內容，可增加或減少投資估算 設計概算 竣工決算設計概算超過投資估算 10%，需重新上報審批24（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務設計概算施工圖預算招標控制價合同價投資估 算因變更、索賠、價款調整的原因，最終竣工結算價可能會超過合同價。22（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》先進管理思想的體現(xiàn)l價值管理思想 如 案比選、優(yōu)化設計和限額設計等 價值分析手段 ，進行工程造價 主動控制 與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下技術先進。其余均可由工程造價咨詢企業(yè)編制。決策階段設計階段交易階段 施工階段竣工階段投資估算 設計概算施工圖預算招標控制價投標價合同價索賠、現(xiàn)場簽證竣工結算竣工決算竣工結算價 傳統(tǒng) “五算 ”與 08《規(guī)范》中 “四價 ”的提出，完善了建設工程全過程中的價格概念 。 全過程各階段的劃分（ ）決策階段設計階段交易階段施工階段竣工階段注：工程招投標 ≠工程交易 （工程交易：涵蓋范圍更廣，也包括除招投標方式之外的其他交易方式）18（一）本《規(guī)程》總體介紹要素管理全過程參與主體決策階段設計階段交易階段施工階段竣工階段、內容和階段劃分（范圍管理） 項目組織與實施（組織管理） 風險管理 檔案管理全過程造價咨詢實施主體全過程造價咨詢監(jiān)督主體19（ ）編制、審核與調整；的編制或審核；計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選；（一）本《規(guī)程》總體介紹決策階段 設計階段 交易階段 施工階段 竣工階段（ ）資估算的編制、審核與調整；濟評價位進行投資分析、風險控制，提出融資方案的建議（ ）文件的編制；關造價條款的擬定；量清單的編制；控制價的編制或審核；投標價合理性的分析；（ ）工程造價相關合同履行過程的管理；支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建議；的設計變更、工程簽證和工程索賠的處理；（ ）程的竣工結算審核；算的編制與審核；目后評價；位委托的其他工作 。注意：全過程造價咨詢與全過程造價管理咨詢的區(qū)別全過程造價咨詢一般不包括可行性研究、設計及施工方案的優(yōu)化建議、融資方案的建議等方面的內容。同時，由于中國的造價咨詢業(yè)起步較晚，發(fā)展時間短，行業(yè)成熟度低，急需與國外的工程造價咨詢業(yè)接軌。12（二）全過程造價管理咨詢的必要性? 我國政府在加入 WTO多邊談判中涉及建設領域承諾：2023年之后允許設立外商獨資的工程造價咨詢機構。 11（二）全過程造價管理咨詢的必要性? 工程造價管理中分階段造價管理的主要缺陷是交易費用過大，主要體現(xiàn)為信息費用，各階段造價管理的結果相互之間聯(lián)系緊密，因此如果想獲得其他階段的信息就需要付出很高的信息費用。 前階段工程造價資料的積累亟需加強 —— 進行技術經(jīng)濟分析往往只靠個人經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，許多單位并未意識到資料積累的重要性9（二）全過程造價管理咨詢的必要性業(yè)主 承包商結果 ： 交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價咨詢人員的知識和經(jīng)驗，彌補自身信息劣勢；對承包商進行監(jiān)督和控制。組織管理水平有待提高 —— 大多數(shù)企業(yè)缺乏科學規(guī)范的管理制度，如內部核算、人員管理、進度安排等都未形成完善的管理制度。加之我國工程咨詢管理體制尚不健全，造成造價工程師在現(xiàn)實中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在 工程設計、招投標和施工階段 ，并且主要是以提供 工程計價服務 為主。從上表得出結論：7（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 按照國際慣例，造價工程師應以 工程技術為基礎，提供管理類咨詢服務。l 從長遠看，低報酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質服務，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊伍。l 從上表中可以看出，施工階段全過程造價控制及糾紛鑒定業(yè)務費率較高，但最高才達到 %，與國外相比還是較低。從事施工圖預算審查，在工程設計變更、合約管理與索賠、工程款支付等項工作的管理中參與的程度不夠。僅僅計算概算定額，不參與設計比選和設備、材料選型以及限額設計等重大決策管理工作。信譽 信譽一般，公正性一般 信譽較佳，公正性較好專營性專營類工程造價咨詢企業(yè)比例偏小，全國甲級工程造價咨詢企業(yè)中，專營類僅占 49%?！督ㄔO項目全過程造價咨詢規(guī)程27188307》 CECA/GC42023解讀與應用操作實務天津理工大學管理學院 ：院長 教授 博士生導師公共項目與工程造價研究所 ：所長主講 :國家級教學名師 尹貽林 教授1主要內容一、中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價咨詢的必要性二、 《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》解讀三、案例：新型管理工具在全過程造價咨詢中的應用2一、中國造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價咨詢的必要性（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀傳統(tǒng)某一階段的造價咨詢全過程造價咨詢計量計價合同管理、合同糾紛投融資服務財務顧問公共建筑、一般工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開發(fā)等常規(guī)建設工程專業(yè)化程度高、技術復雜的建設工程服務范圍的拓展服務層次的拓展服務領域的拓展3（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內地 香港公司機制大多采用有限責任制，對其債務承擔有限責任，責任風險較小。大多為合伙人制，對其債務承擔無限責任，責任風險較大。都是專業(yè)專營類工程造價咨詢企業(yè)服務范圍大多數(shù)企業(yè)服務范圍：?工程造價咨詢?工程投資咨詢?工程招標代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務：?司法鑒定業(yè)務?造價信息服務少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務：?工程項目管理?建筑領域計算機軟件開發(fā)、銷售主要業(yè)務：?工料測量服務?造價資料庫?工程項目管理?價值研究及管理?風險分析和管理?施工管理?設施管理?合同草擬及詮釋?施工程序編排及分析?糾紛調解、排解服務內地與香港工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務比較4（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決策 設計 交易階段 施工 竣工僅僅計算投資估算，不參與項目方案確定。計算標底價，不參與項目的開標、評標、決標活動，對合同方式選擇、合同內容、條件草擬與商簽介入很少。只是按照竣工圖紙、資料，計算最后造價，不參與竣工驗收、投資和指標分析、對數(shù)據(jù)進行積累和發(fā)布我國目前全過程造價管理現(xiàn)狀5（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表 部分省市工程造價咨 詢 收 費標 準收 費項 目 收 費 基數(shù) (萬元 )（差 額 定率累 進 收 費 ） 費 率（ ‰ ）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編 制投 資 估算 總 投 資～ ～ ～ ～ ～ 編 制 設計 概算 總 投 資～ ～ 3 ～ 2 ～ ～ 編 制施工 圖預 算 工程造價 ～ 6 ～ ～ 1～ ～ 編 制竣工 結算 工程造價 ～ 7 ～ ～ ～ ～ 施工 階 段全過 程造價控制工程總造價 8～ 11 ～ 9 ～ 8 ～ ～ 工程造價 糾紛鑒 定 鑒 定 標 的 ～ 13 ～ 11 ～ ～ 4 ～ 46l 國外，如英國工程咨詢業(yè)服務收費政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會有統(tǒng)一要求，工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的 %～ 3%收費，其收費標準是較高的。l 另外， 由于合同文本的不完善、咨 詢 服 務 中的 壓 價等原因， 實際 的咨 詢費 用可能比 規(guī) 定的 標 準 還 要低 。因此，需要開展全過程造價咨詢，提高行業(yè)報酬率。 但是，目前我國社會上大多認為，造價工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計價服務（包括工程概預算編制、工程標底或招標控制價編制、投標報價編制、合同價格確定等）。決策階段 設計階段 施工階段竣工階段 時間工作量曲線項目運行造價師工作量招投標階段 8（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀質量管理的重要性信息管理與檔案管理的重要性組織管理的重要性高素質從業(yè)人員缺乏 —— 工程造價管理咨詢是一項涉及到工程技術、經(jīng)濟、管理、法律等多學科的專業(yè)性很強的活動，因而需要大量以工程技術為基礎，掌握工程經(jīng)濟、管理、法律等方面知識和技能的復合型人才。咨詢服務質量有待提高 —— 在咨詢服務中，基本上沒有對咨詢項目進行時間管理和成本管理，導致咨詢成果不能按時交付，咨詢成本也隨著時間的延長而大量增加，造成委托方的不滿。 信息不對稱10（二）全過程造價管理咨詢的必要性結果： 信息流通不暢解決方案：后階段信息不對稱增強各階段造價管理的銜接，使各個階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強業(yè)主對項目的控制能力，從而業(yè)主要求的目標更容易完成。? 目前的造價管理處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程造價管理的意識，導致 “結算超預算、預算超概算、概算超估算 ” ；同時不能夠很好的協(xié)調質量、成本、進度三者之間的關系，容易導致業(yè)主投資失控。這無疑對中國的工程造價咨詢業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。13二、 《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》解讀（一）（三）（二）本《規(guī)程》總體介紹全過程造價咨詢項目要素管理實務全過程造價咨詢項目各階段管理實務141 總 則 6 交易階段2 術語 招標文件與合同相關條款的擬定3 一般規(guī)定 工程量清單與招標控制價編制 任務、內容和階段劃分 投標報價分析 項目組織與實施 工程合同價款的確定 風險管理 7 施工階段 信息管理 工程預付款 質量管理 工程計量支付 檔案管理 工程變更4 決策階段 過程索賠 投資估算的編制與審查 偏差調整 建設項目的經(jīng)濟評價 8 竣工驗收5 設計階段 工程竣工結算 設計概算的編制與審核 工程竣工決算 施工圖預算的編制與審核 附：條文說明目 錄 15（一）本《規(guī)程》總體介紹編制目的l加強行業(yè)的自律管理l規(guī)程工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價咨詢的內容、范圍、格式、深度要求和質量標準l提高全過程工程造價管理咨詢的成果質量適用范圍工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師、造價員各地方造價管理協(xié)會、中國建設工程造價管理協(xié)會各專業(yè)委員會（ ）從事新建、擴建、改建等建設項目全過程造價管理咨詢的咨詢服務（ ）新建、擴建、改建等建設項目工程造價成果監(jiān)督檢查16（一）本《規(guī)程》總體介紹何謂 全過程造價管理咨詢？ （ ） 受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求解決建設項目 決策、設計、交易、施工、結算 等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務。建議：本《規(guī)程》名稱改為《建設項目全過程造價管理咨詢規(guī)程》17（一）本《規(guī)程》總體介紹全過程工程造價管理咨詢的任務（ ） 實現(xiàn)整個建設項目工程造價有效控制與調整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設單位進行建設投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標。 全過程造價管理咨詢的主要工作：20（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設工程工程量清單計價規(guī)范GB505002023》的銜接術語銜接 在 17個術語中，其中有 6個借鑒了 08《規(guī)范》術語的描述，即 招標控制價、投標價、合同價、竣工結算價、索賠、現(xiàn)場簽證 。 “四價 ”及 “五算 ”中唯有 合同價 由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。 21（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設工程工程量清單計價規(guī)范GB505002023》的銜接條款銜接 （同 08《規(guī)范》 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 505002023的有關條款。l動態(tài)管理