【正文】 具備氯堿化工專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)； 熟悉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法； 包括生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備（含電氣、儀表）、安全、工程、職業(yè)衛(wèi)生等部門(mén)的人員。為高危作業(yè)人員辦理的意外傷害險(xiǎn)，不在范圍） ? 應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 （安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 《 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 》 財(cái)企［ 2023］ 478號(hào)第九條 ,以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采用超額累退方式逐月提取） ? 應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。 ? 應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理部門(mén)、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。） 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 職責(zé) ?AQ3013－ 2023中， ： ? 應(yīng)制定安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門(mén)的安全職責(zé)。） ? 按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。建立從安委會(huì)到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)制定有年度安全工作計(jì)劃，保證目標(biāo)有效完成。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 方針目標(biāo) ?AQ3013－ 2023中， ： ? 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主” ? 依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定安全生產(chǎn)方針目標(biāo)。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 ? 負(fù)責(zé)人每季度應(yīng)至少組織并主持一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議； 總結(jié)本季度安全生產(chǎn)工作，研究、決策下一季度安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，并制制訂相應(yīng)實(shí)施方案。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 安全承諾內(nèi)容包括： a) 遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的承諾； b) 堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，定期排查隱患，抓好隱患治理的承諾； c) 提供必要資源的承諾； d) 貫徹安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的承諾； e) 持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效的承諾； f) 對(duì)從業(yè)人員、相關(guān)方的承諾。 ? 作出明確、公開(kāi)、文件化的安全承諾，確保必要的資源支持。） 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 一級(jí)要素 二級(jí)要素 一級(jí)要素 二級(jí)要素 負(fù)責(zé)人與職責(zé) 負(fù)責(zé)人 法律法規(guī)與管理制度 法律法規(guī) 方針目標(biāo) 符合性評(píng)價(jià) 機(jī)構(gòu)設(shè)置 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 職責(zé) 操作規(guī)程 安全生產(chǎn)投入與工傷保險(xiǎn) 修訂 風(fēng)險(xiǎn)管理 范圍與評(píng)價(jià)方法 培訓(xùn)教育 培訓(xùn)教育管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 管理人員培訓(xùn)教育 風(fēng)險(xiǎn)控制 從業(yè)人員培訓(xùn)教育 隱患治理 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育 重大危險(xiǎn)源 其他人員培訓(xùn)教育 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 日常安全教育 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 一級(jí)要素 二級(jí)要素 一級(jí)要素 二級(jí)要素 生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) . 產(chǎn)品安全與危害告知 危險(xiǎn)化學(xué)品檔案 安全設(shè)施 化學(xué)品分類 特種設(shè)備 化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽 工藝安全 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話 檢維修 危險(xiǎn)化學(xué)品登記 拆除和報(bào)廢 危害告知 作業(yè)安全 作業(yè)許可 職業(yè)危害 職業(yè)危害申報(bào) 警示標(biāo)志 作業(yè)場(chǎng)所危害管理 作業(yè)環(huán)節(jié) 承包商與供應(yīng)商 勞動(dòng)防護(hù)用品 變更 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 一級(jí)要素 二級(jí)要素 事故與應(yīng)急 事故報(bào)告 搶險(xiǎn)與救護(hù) 事故調(diào)查和處理 應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援器材 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 檢查與自評(píng) 安全檢查 安全檢查形式與內(nèi)容 整改 自評(píng) 負(fù)責(zé)人與職責(zé) 負(fù)責(zé)人 ? AQ3013－ 2023中， ： ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 四、實(shí)施指南的具體管理要素 實(shí)施指南中管理要素由 10個(gè)一級(jí)要素、 53個(gè)二級(jí)要素組成。 ? 采用其他工藝技術(shù)路線生產(chǎn)氯氣的生產(chǎn)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 二、氯堿安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南適用范圍 ? 規(guī)定了氯堿生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程和要求。 好的企業(yè)安全管理理念和管理方式先進(jìn)，或注重吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和作法改善內(nèi)部安全管理，內(nèi)部安全管理制度健全，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較高，安全狀況穩(wěn)定。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 5 生產(chǎn)企業(yè)狀況參差不齊 生產(chǎn)工藝先進(jìn)的企業(yè)采用離子膜工藝，具備先進(jìn)的DCS控制系統(tǒng)，事故氯氣系統(tǒng)配套，安全可靠性強(qiáng)。 3 氯堿行業(yè)屬高危險(xiǎn)行業(yè) 易燃、易爆、劇毒（易中毒）、腐蝕的生產(chǎn)特點(diǎn) 4 企業(yè)多，頒布廣 全國(guó)氯堿生產(chǎn)企業(yè)近 200家，其中 150多家銷售液氯。氯堿生產(chǎn)企業(yè) 安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ /T 3016— 2023 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 一、氯堿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的背景 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 1《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定 》 （國(guó)發(fā) 【 2023】2號(hào) ）明確提出要在多個(gè)行業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 2 關(guān)于印發(fā) 《 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 （試行）和 《 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法 》（試行）的通知（安監(jiān)總?；?【 2023】 198號(hào) ）開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。氯氣總產(chǎn)量 1000多萬(wàn)噸 /年，其中 300多萬(wàn)噸 /年采用道路運(yùn)輸，下游氯氣用戶多。 生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)采用老隔膜工藝，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，自動(dòng)化控制水平低。 差的企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員弱化，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)低，生產(chǎn)裝置更新、維護(hù)跟不上安全生產(chǎn)要求，隱患較多。 ? 適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)采用隔膜法或離子交換膜法電解氯化鈉或氯化鉀水溶液工藝技術(shù)，生產(chǎn)氯氣、氫氣、氫氧化鈉或氫氧化鉀等產(chǎn)品的企業(yè)。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 三、規(guī)范性引用文件 《 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 》 （AQ/T3016－ 2023）引用了 25個(gè)規(guī)范性文件 因此： AQ3013－ 2023中引用的標(biāo)準(zhǔn)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 （與 AQ3013－ 2023S相對(duì)應(yīng)。 ? 組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全文化。 ? 定期組織召開(kāi)安委會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議。 （安全承諾要通過(guò)適當(dāng)方式和渠道向從業(yè)人員、相關(guān)方宣傳或告知） 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 安全承諾的主要方面： ? 確保生產(chǎn)工藝的安全可靠； ? 職工享有職業(yè)衛(wèi)生健康的權(quán)力； ? 危險(xiǎn)告知和職工知情權(quán)保障； ? 社會(huì)責(zé)任關(guān)懷； ? 編制應(yīng)急預(yù)案和備案； ? 工會(huì)組織作用和政府部門(mén)監(jiān)管、社會(huì)輿論監(jiān)督； ? 主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)等 。 保存會(huì)議記錄。 方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： 形成文件，得到單位從業(yè)人員的貫徹落實(shí) 符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求 與企業(yè)職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng) 與企業(yè)其他方針和目標(biāo)有同等重要性 公眾易于獲取 ? 簽訂各級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，量化年度安全目標(biāo)，進(jìn)行考核。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 目標(biāo)制定要具體、合理、可測(cè)量、可實(shí)現(xiàn) 宜結(jié)合（不局限）： 零死亡 千人負(fù)傷率 事故起數(shù)降低率 隱患治理完成率 有毒有害場(chǎng)所檢測(cè)合格率等 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 也可結(jié)合實(shí)際將以下指標(biāo)納入目標(biāo)： ? 氯堿生產(chǎn)過(guò)程的重要安全指標(biāo) （如：精制鹽水無(wú)機(jī)銨和總銨控制量、氯氣總管含氯量等） ? 管理指標(biāo) （如：安全設(shè)備設(shè)施完好率、隱患整改率、人員培訓(xùn)率等） ? 產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo) （如：產(chǎn)品合格率） ? 產(chǎn)品售后服務(wù)指標(biāo) （如：液氯客戶走訪率） 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 建立安委會(huì)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，按不低于企業(yè)總?cè)藬?shù) 5‰ 配備專職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)總?cè)藬?shù) 300人以下至少可責(zé)備 2名專職安全管理人員。 （安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)，不能以安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組替代，一般大中型氯堿企業(yè)設(shè)安全部，中小型氯堿企業(yè)設(shè)安全科。 （ 從業(yè)人員 300人以上危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7人以下的，至少配備 1名。 ? 應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 基本安全考核要求： ? 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，簽訂率 100%； ? “零”死亡事故指標(biāo)，無(wú)重大火災(zāi)、爆炸和重大交通事故，一般事故控制在企業(yè)可承受、滿足政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)的考核范圍內(nèi)； ? 無(wú)重大氯氣泄漏和其他重大污染事故； ? 按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作會(huì)議和安全生產(chǎn)工作評(píng)審； ? 參加責(zé)任區(qū)安全活動(dòng)（ 1次 /月）； ? 組織安全綜合性大檢查（ 1次 /季度） 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn) ?AQ3013－ 2023中， ： ? 應(yīng)依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。 （ 用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施完善、改造、維護(hù)支出；重大危險(xiǎn)源、重大隱患評(píng)估、整改監(jiān)控支出；安全檢查與評(píng)價(jià)支出；配備安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材；安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練支出等。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 風(fēng)險(xiǎn)管理 范圍與評(píng)價(jià)方法 ?AQ3013－ 2023中， ： ? 應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍和準(zhǔn)則。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 ? AQ3013－ 2023中， ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括： （ 1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； （ 2）常規(guī)和異?；顒?dòng)； （ 3）事故及潛在的緊急情況； （ 4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)； （ 5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程； （ 6）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品； （ 7）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （ 8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （ 9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害。常用的評(píng)價(jià)方法有： 1）工作危害分析（ JHA）； 2）安全檢查表分析（ SCL）； 3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（ PHA）； 4）危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOP）； 5）失效模式與影響分析（ FMEA）； 6）故障樹(shù)分析（ FTA）； 7）事件樹(shù)分析（ ETA）； 8）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（ LEC）等方法。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 ? 氯堿行業(yè)政策、行政法規(guī)的符合性準(zhǔn)則 《 氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 國(guó)家發(fā)改委 2023年第 74號(hào)文 產(chǎn)業(yè)布局；規(guī)模、工藝與裝備；安全、健康與環(huán)境保護(hù)；監(jiān)督理進(jìn)行了要求。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 ? 氯堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下工藝、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)： a) 電解生產(chǎn)工藝，包括電解、氯氫處理、氯氣壓縮液化、鹽酸合成等系統(tǒng)； b) 生產(chǎn)裝置開(kāi)、停車(chē)過(guò)程； c) 電解槽拆、裝過(guò)程； d) 接觸氯氣的設(shè)備設(shè)施； e) 三氯化氮產(chǎn)生、積聚、排放過(guò)程； f) 液氯充裝系統(tǒng)； g) 氫氣充裝系統(tǒng)； h) 液氯儲(chǔ)存區(qū)； i) 事故氯處理系統(tǒng)； j) 停水、停電、停蒸汽； k) 停儀表空氣； l) 工藝參數(shù)偏差等。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)： 1）應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性； 2）應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施。 ? 形成重大風(fēng)險(xiǎn)清單，