【正文】 “ 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（簡(jiǎn)稱事故隱患），是指 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故案例回顧 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國(guó)發(fā)〔 2023〕 2號(hào)） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （ 國(guó)發(fā)〔 2023〕 23號(hào) ） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn) 國(guó)發(fā) 》 〔 2023〕 40 號(hào) 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 14號(hào) ） 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第 165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （ 安委明電〔 2023〕 8號(hào) ） 2023年 5月 28日 16時(shí) 15分許，臺(tái)泥（安順）水泥有限公司 3名工人在生料粉磨機(jī)內(nèi)進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，因誤操作送電啟動(dòng)磨機(jī)而發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成 3人死亡。爆炸還造成鎮(zhèn)上的部分房屋門窗的玻璃被震碎，震碎的玻璃致使 9名民眾受輕傷 。事故案例回顧2023年 8月 27日 14時(shí) 30分左右， 廣東 英德一家民用炸藥爆破公司安排三臺(tái)炸藥配送車，運(yùn)送雷管、炸藥到 一水泥 公司礦山上用于炸石，當(dāng)工人卸載炸藥時(shí)發(fā)生爆炸。此起事故造成 2人當(dāng)場(chǎng)死亡， 2人受輕傷， 1人受重傷。事故案例回顧事故案例回顧湖北 XX建材有限公司下屬加工廠內(nèi)，一個(gè)用于制造水泥的儲(chǔ)藏塔倒塌， 2男子當(dāng)場(chǎng)死亡。隱患排查治理主要內(nèi)容事故隱患排查事故隱患排查范圍和方法事故隱患治理預(yù)測(cè)預(yù)警事故案例回顧危險(xiǎn)源和事故隱患的關(guān)系事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。企業(yè)還不同程度存在安全隱患排查治理不徹底、整改措施不到位 等問(wèn)題，以及 搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象， 特別是沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)隱患排查治理 的 主體作用。事故案例回顧2023年 12月 15日 江西上饒市一水泥廠機(jī)修車間發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致 5人被埋壓。事故案例回顧2023年 11月 26日 福州一水泥罐車側(cè)翻壓扁私家車 ，造成一死一傷。運(yùn)送車當(dāng)時(shí)運(yùn)送炸藥共 13余噸，發(fā)生爆炸時(shí)已經(jīng)卸下 6噸。 事故造成 9人死亡、 1人失蹤。經(jīng)初步分析，這起事故是由于企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，在設(shè)備檢修過(guò)程中，未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全規(guī)程和停、送電安全制度，違章作業(yè)所導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知 》 （ 安委辦〔 2023〕 1號(hào) ） 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南 》 (國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2023年 6月事故 隱患排查治理涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 《 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知 》 （ 安監(jiān)總廳管四〔 2023〕 149號(hào) ） 《 工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行） 《 關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》（安監(jiān)總管四 〔 2023〕 82號(hào)）1 《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》1 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （ 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 16 號(hào)）1 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 2023年安全隱患排查治理體系試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)建設(shè)方案的通知 》 安委辦〔 2023〕 14號(hào)1 《 關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作實(shí)施方案 》 （ ）1 《 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行）事故 隱患排查治理涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（一）事故隱患解釋 在 2023年 9月 3日國(guó)務(wù)院頒布的 “ 關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任事故的特別規(guī)定 ” 中是這樣提到隱患的 ——“隱患泛指物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷 ” 。 一、事故隱患 —— 解釋、定義? 定義結(jié)論： 1） 定義中對(duì)隱患分為兩類， 一類是 “ 違反 ” 型隱患，所有違法、違標(biāo)、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患。三種表現(xiàn)中的 物是指 生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件 (如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品 )， 行為是指 人在工作過(guò)程中的操作、指示或其他具體行為， 管理是指 各種生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)。 3）現(xiàn)在已經(jīng)把 環(huán)境上的缺陷 也要作為一項(xiàng)排查的重點(diǎn)。 一、事故隱患 —— 定義結(jié)論一般事故隱患 ，是指 危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后 能夠立即整改 排除的隱患。 隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。應(yīng)當(dāng) 建立健全事故隱患排查治理制度。保證事故隱患排查治理所需的資金， 建立資金使用專項(xiàng)制度 。對(duì)排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記， 建立事故隱患信息檔案， 并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，要與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并 在協(xié)議中明確 各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個(gè)層級(jí)的隱患排查治理職責(zé)。 主管負(fù)責(zé)人要在其職責(zé)中明確有關(guān)隱患排查治理的內(nèi)容，將有關(guān)情況上傳下達(dá)，做好主要負(fù)責(zé)人的幫手。 一、事故 隱患 —— 企業(yè)排查治理主體責(zé)任落實(shí)管理層： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員是隱患排查治理工作的骨干力量，編制有關(guān)制度、培訓(xùn)各類人員、組織檢查排查、下達(dá)整改指令、驗(yàn)證整改效果等是主要的工作內(nèi)容。操作層：按照責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程中明確的隱患排查治理責(zé)任，在日常的各項(xiàng)工作中， 員工要有高度的隱患意識(shí)， 隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患和事故苗頭，自己不能解決的及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取臨時(shí)性的控制措施，并注意做好記錄，為統(tǒng)計(jì)分析隱患留下資料。 工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求 等。 分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔。 按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的要求， 建立企業(yè)隱患排查治理制度，實(shí)施自查自改自報(bào)，并達(dá)到一類水平。2）制度策劃：企業(yè)隱患排查治理的目標(biāo)和指標(biāo)、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、資源需求（人財(cái)物）、工作流程、記錄臺(tái)賬、行文下發(fā)等。將這幾類人員的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái)，能夠發(fā)揮出 “ 1+12” 的作用。 一、事故隱患 —— 建立排查治理體系制度建立制度按 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 要求，至少應(yīng)建立以下隱患排查治理制度 《隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制》 《事故隱患排查治理制度》 《隱患排查治理資金使用專項(xiàng)制度》 《事故隱患建檔監(jiān)控制度》 《 事故隱患信息檔案 管理制度 》 《事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 》 《 相關(guān)方隱患排查治理制度 》 《 自然災(zāi)害導(dǎo)致災(zāi)難事故的隱患排查治理制度 》 《 隱患排查治理應(yīng)急處置措施 》不僅限于上述制度 一、事故隱患 —— 建立排查治理體系制度 建立隱患排查治理管理制度內(nèi)容提綱 一、事故隱患 —— 建立排查治理體系制度序號(hào) 提綱內(nèi)容序號(hào) 提綱內(nèi)容1 目的 7 委外（外委）管理 （具備資質(zhì)）2 適用范圍 8 信息檔案管理3 定義、術(shù)語(yǔ)和隱患分級(jí) 9 應(yīng)急預(yù)案4 機(jī)構(gòu)職責(zé) 10 評(píng)價(jià)評(píng)估5 資金保障計(jì)劃預(yù)算 ： （可與安措項(xiàng)目合并）、來(lái)源、審批、使用、監(jiān)督、審查結(jié)算等11 獎(jiǎng)勵(lì)處罰和考核6 工作程序 ： 計(jì)劃和目標(biāo) 、 排查方法 、 檢查表 、 實(shí)施 、 治理重大隱患12 上報(bào) （由下往上報(bào)）制度培訓(xùn) （ 制度頒布后依據(jù)培訓(xùn)制度規(guī)定進(jìn)行， 注意 ：頒布一個(gè)培訓(xùn)一個(gè)）1）培訓(xùn)高層和中層管理者 ， 使領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)隱患排查治理體系的重要意義、作用，了解整個(gè)實(shí)施過(guò)程，知道自己在整個(gè)過(guò)程中的工作職責(zé)，以及應(yīng)該給予隱患排查治理工作的支持和保障。3）全員培訓(xùn) ， 實(shí)施全員、全過(guò)程、全覆蓋持續(xù)的教育培訓(xùn)，解決好為什么要開(kāi)展隱患自查自報(bào)、怎樣開(kāi)展隱患自查自報(bào)的問(wèn)題。 一、事故隱患 —— 排查定義事故隱患排查四個(gè)方面：物的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為、 管理上的缺陷和環(huán)境上缺陷等 。 　 、設(shè)備失靈　 一、事故 隱患 —— 設(shè)備設(shè)施６ .03個(gè)人防護(hù)用品用具 ――防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷　、用具　 、用具不符合安全要求 一、事故 隱患 —— 個(gè)人防護(hù)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良 　 　 　 通風(fēng)不良 　 　 　 　 　 炮作業(yè) 　 其它易滑物 　　 、濕度不當(dāng) 一、事故 隱患 —— 場(chǎng)地見(jiàn)附錄 7，忽視安全，忽視警告 　 、警告信號(hào) （指按鈕、閥門、搬手、把柄等的操作） 　 酒后作業(yè)　 　 ，手伸進(jìn)沖壓?！?　 鐵 　　　　 ，失掉了作用　 　 不安全行為 一、事故 隱患 —— 行為　 設(shè)備　 用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工 （指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等） 存放不當(dāng) 　　　 （無(wú)安全設(shè)施）　、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)　 經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中　 “ 敲幫問(wèn)頂”開(kāi)始作業(yè)　 　 　 　 在絞車道行走　 一、事故 隱患 —— 行為、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）　、停留　　、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工 ，忽視其使用　　 　 穿安全鞋