【正文】 究決 定。 第二十五條 所有分包工程均須在實施工程之前簽訂書面 分包合同或簽發(fā)中標函，避免先實施后補合同手續(xù)的現(xiàn) 象。 第二十四條 通過非招標方式確定分包商的，合同條款必 須由項目部分包工程管理小組與分包商洽商。 第七章 分包工程合同的管理 第二十二條 分包工程合同由公司統(tǒng)一簽訂。情節(jié)嚴重的，列入公司黑名單 ，不再錄用。 ? 第二十條 分包工程竣工后，各項目部應對分包商按 《 管 道局分包商市場準入管理辦法 》 的規(guī)定進行評價，出具分 包商評價考核報告，報送市場部，市場部根據(jù)各項目部的 考核報告對分包商出具綜合考評意見，上報局主管部門。 ? 第十八條 分包商應具有承擔擬分包項目所需要的相應資 質(zhì)，且應取得管道局頒發(fā)的市場準入證書；業(yè)主或地方政 府指定的分包商可作為潛在分包商參加投標，但必須履行 市場準入程序。 第六章 分包商資格和分包商評價管理 ? 第十七條 認真貫徹執(zhí)行 《 管道局分包商市場準入管理辦 法 》 。 （六）發(fā)布中標公告。當確定排 名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行 合同，可確定排名第二的中標候選人為中標人。 （五）定標。評標專家從管道局招標評審專家?guī)熘? 抽取。對潛在投標人的資質(zhì)條件、財務狀況、技 術(shù)能力、業(yè)績、信譽、項目管理機構(gòu)及其投入人員的資格能 力等多方面進行評估審查，以判斷其是否具有投標、訂立和 履行合同的資格和能力。招標人須在管道局公布 的合格工程分包商名錄中選擇潛在分包商并發(fā)出投標邀請函 ，招標方將根據(jù)工程實際情況確定是否組織分包商現(xiàn)場踏勘。招標文件主要內(nèi)容包括：投標須知、工程概況、分包 內(nèi)容、投標書標準格式、施工技術(shù)要求、工程量清單、商務 要求等。 ? 第十六條 工程項目分包程序： （一）招標文件的編制與審核。 （三）丙類（中標總價在 1億元人民幣以下）工程項目分 包計劃由公司審批，上報局規(guī)劃計劃部備案。 第十四條 分包計劃的審批程序： （一）甲類（中標總價在 2億元人民幣以上）工程項目分 包計劃由公司初審后上報局規(guī)劃計劃部，局規(guī)劃計劃部審 核后報主管局長、局長審批。 分包計劃表格式（詳見附件 2）。 第十二條 分包計劃的編制 （一）編制依據(jù)：項目招標文件、項目合同、項目管理 實施規(guī)劃、項目策劃書及公司相關管理辦法。 項目部分包 工程管理小組 組長： 項目經(jīng)理 副組長： 項目副經(jīng)理 成員： 施工部、技術(shù)質(zhì)量部、 控制部、財務部、 采辦部、協(xié)調(diào)部、 HSE等部門負責人 第十條 項目部負責分包計劃的編制；負責分包工程項目現(xiàn) 場施工的全面管理；對分包商履約情況 、 信譽進行評價；按 照公司各項管理制度的要求 ， 及時向市場部報送相應分包項 目資料 。 ? 第九條 各施工項目部成立以項目經(jīng)理為組長、項目副經(jīng)理 為副組長、各部門負責人為成員的項目分包管理小組，負 責項目分包工程的組織協(xié)調(diào)管理工作。安全環(huán)保部負 責對分包項目的安全和環(huán)保實施監(jiān)督和檢查。負責公司 工程項目分包管理制度的制定、分包工程的招標管理工作 、分包行為的監(jiān)督和檢查、分包商市場準入管理以及建立 公司合格分包商信息庫、建立分包商的評價體系、對項目 部報送的分包計劃初審（備案）等工作。 第三章 管理機構(gòu)及職責 第六條 分包工程管理的最高決策機構(gòu)是分包工程管理委 員會，負責公司分包工作中重大事項的協(xié)調(diào)與決策。（二）盾構(gòu)施工：豎井制作、 環(huán)片制作、場站建設、電力線路安裝等。在自有資源、施工能力不能滿 足施工需要或明顯不經(jīng)濟時，按照公司分包工程管理辦法 進行分包。采用專業(yè)工程分包方式分 包的工程項目不得再進行專業(yè)分包，只可進行勞務分 包；采用勞務分包方式分包的一律不得再次分包。勞務作業(yè)分包，是指公司將承包工程中的勞 務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)（以下簡稱勞務分包商） 完成的活動。工程項目分包分為專業(yè)工程分包和勞務分包。管道四公司分包管理相關制度講解 主講人：劉麗雅 管道四公司分包管理相關制度 ? Ⅰ 、 《 管道四公司工程項目分包管理實施細則 》 ? Ⅱ 、 《 管道四公司招標管理辦法 》 ? Ⅲ 、 《 管道四公司工程項目分包商交納 HSE保證金的 有關規(guī)定 》 ? Ⅳ 、 《 關于進一步加強分包管理工作的通知 》 Ⅰ 、 《 管道四公司工程項目分包管理實施細則 》 第一章 總則 第一條 為加強公司工程項目分包管理，規(guī)范工程項目 分包行為，強化工程項目分包的過程控制，降低工程成 本，保證工程質(zhì)量和施工安全，使分包工程規(guī)范、有序 、高效，以提高項目管理水平和綜合實力，特制定本辦 法。 第二條 本辦法所稱工程項目分包，是指公司將承攬的 工程項目施工依法分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)的行為。專業(yè) 工程分包，是指公司將所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包 給具有相應資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包商）完成 的活動。 第三條 分包項目嚴禁轉(zhuǎn)包。 第二章 工程分包的原則和分包范圍 第四條 以維護公司整體利益為原則，對公司內(nèi)部有施工 能力的工程一律不得分包。 第五條 分包工程范圍：除業(yè)主指定的分包工程外，主要 包括：（一）管線施工：土石方、水工保護、穿越、站場 和閥室土建、管材運輸?shù)取＃ㄈ┢渌趪? 家法律、法規(guī)及局規(guī)定允許范圍內(nèi)的分包工程。 第七條 市場部為工程項目分包日常管理部門。 第八條 工程調(diào)度室、經(jīng)營計劃部、財務資產(chǎn)部、設備管 理部、物資管理部、審計部、紀檢監(jiān)察部等職能部門根據(jù) 各自的職責范圍負責對分包過程實施監(jiān)督。科技質(zhì)量部 負責對分包項目的質(zhì)量管理實施監(jiān)督和檢查。項目部將分包管理 小組的組織機構(gòu)及成員報送市場部備案。 第四章 分包工程項目的確定 第十一條 公司工程項目中標或簽訂承包合同并成立項目部 后，項目部應當根據(jù)承包合同或中標函確定的承包范圍擬定 公司承擔項目范圍和對外分包范圍并編制分包計劃報送市場 部，經(jīng)公司審核后報局規(guī)劃計劃部審核（備案）。 （二）編制內(nèi)容： ； ； 、估算造價、分包方式、招標組織形 式及計劃實施日期等； （備選）分包商名單。 第十三條 分包工程的劃分應遵循以下原則：專業(yè)化原 則，便于協(xié)調(diào)管理原則，合理使用資源原則，分包與總 包一致性原則，有利于整體工程質(zhì)量、安全、工期、造 價控制原則。 （二）乙類（中標總價在 1億元人民幣～ 2億元人民幣）工程項目分包計劃由公司初審后上報局規(guī)劃計劃部，局規(guī) 劃計劃部審核后報主管局長審批。 第五章 分包工程項目的發(fā)包 ? 第十五條 對外分包工程項目應依照國家相關法律、法規(guī) 及 《 管道局招標管理辦法 》 的規(guī)定采用招標方式發(fā)包，下 列情況除外： （一）分包工程項目預計合同額低于 50萬元人民幣的工程項目； （二）列入 《 管道局招標管理辦法 》 及 《 管道四公司招標 管理辦法 》 規(guī)定的可不招標事項的。分包工程項目確定后 , 市場部 提供招標文件標準文本，由項目部編制招標文件報送市場部 審核。 （二）招標方式主要采用邀請招標。 （三）資格審查。 （四）開標、評標。市場部組織評標專家對各投標人的投標文件從技術(shù) 、經(jīng)濟、資質(zhì)、業(yè)績等方面進行評審。根據(jù)評標結(jié)果按程序確定中標人。 排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合 同的，可確定排名第三的中標候選人為中標人。向中標單位發(fā)布中標通知書，同時 ，將定標結(jié)果通知所有未中標的投標人。市場部負責對申請準入企業(yè)的資質(zhì)及總體情況初步 審查，推薦合格的分包商。 ? 第十九條 分包商進入施工現(xiàn)場的相關手續(xù)，由分包商自 行到工程所在地相關部門辦理。 ? 第二十一條 分包商有下列違規(guī)行為的，根據(jù)其情節(jié)，可 采取取消中標資格、責令停工、責令退出現(xiàn)場、索賠、終 止合同、經(jīng)濟處罰等措施。 ? （一）偽造管道局市場準入證書，有虛報企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績 等弄虛作假行為； ? （二）分包商相互串通投標、故意抬高或壓低報價； ? （三）分包商利用行賄、回扣及其它不正當手段擾亂招投 標活動和施工檢查監(jiān)督活動； ? （四）無正當理由拒絕與公司簽訂合同； ? （五）將中標項目擅自再分包或轉(zhuǎn)包； ? （六）不