【正文】 的 70%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 50% 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報(bào)批開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付計(jì)劃。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 安全生產(chǎn)費(fèi)用在編制概（預(yù)）算時(shí)計(jì)列 投標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單 投標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件中單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單和主管部門測定的費(fèi)率單獨(dú)報(bào)價(jià)，并且不得刪減。 通信建設(shè)工程為建安工程費(fèi)的 1%計(jì)取，計(jì)列在通信工程概預(yù)算表五第九項(xiàng)。 安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面： 建設(shè)安全技術(shù)措施工程 增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)； 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用和落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 六 安全生產(chǎn)管理“六個(gè)堅(jiān)持”原則 ? （一）堅(jiān)持管生產(chǎn)的同時(shí)管安全 ? （二）堅(jiān)持目標(biāo)管理 ? （三）堅(jiān)持預(yù)防為主 ? （四）堅(jiān)持全員管理 ? （五）堅(jiān)持過程控制 ? （六）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn) 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 第二節(jié) 安全生產(chǎn)投入 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 ? 安全生產(chǎn)投入的基本要求 ? 安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。 可行性研究階段 初步設(shè)計(jì)階段 施工階段 試生產(chǎn)階段 竣工驗(yàn)收階段 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 ? 四 事故調(diào)查處理“四不放過”原則 ? “四不放過原則”是指調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任者沒受到處理不放過的原則。 ? （二）“三同時(shí)”的主要法律依據(jù) ? 《 勞動(dòng)法 》 第六章第五十三條明確要求 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定 ? 《 職業(yè)病防治法 》 第六十條規(guī)定 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 ? 建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 》 （原勞動(dòng)部第 3號令）是目前從事“三同時(shí)”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)： 《 建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則 》（原勞動(dòng)部第 11號令）都是原勞動(dòng)部第 3號令的配套規(guī)章。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 ? （一）“三同時(shí)”的必要性 ? “三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要同時(shí)策化、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評價(jià)安全工作。我國目前的安全管理體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì) 企業(yè)負(fù)責(zé) 行業(yè)管理 國家監(jiān)察 群眾監(jiān)督 勞動(dòng)者遵章守紀(jì) 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)管理要求 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理原則 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)十二字方針，簡明而又全面。” 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 ? 三 正確認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針 ? （一）現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針充分體現(xiàn)了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn) ? 把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)管理方針之中，反映了今年來我國在進(jìn)一步改革開放過程中，安全生產(chǎn)工作面臨著多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，而法治不健全完善、體制機(jī)制尚未理順，充分反映了近年安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點(diǎn) ? （二）安全生產(chǎn)管理方針是完整的統(tǒng)一體 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 ? （三）生產(chǎn)趨好考驗(yàn)“安全第一” ? （四）治理之前體現(xiàn)“預(yù)防為主” ? （五）為了預(yù)防必須“綜合治理” 第一，為實(shí)行“預(yù)防為主”掃除障礙；第二，為達(dá)到預(yù)防效果提供條件，治理，包括依法治理和以管治理，需要立法嚴(yán)密、執(zhí)法嚴(yán)明、監(jiān)管有力、指導(dǎo)有術(shù)，綜合，由于事發(fā)多處。把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)管理方針當(dāng)中，始于中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次會(huì)議通過的 《 中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建設(shè) 》 ，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 第二節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 一、我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針 我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針是：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 二、我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理方針的由來 1978年以來，我國國有統(tǒng)配煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全面推進(jìn)”的方針，出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，產(chǎn)量逐年增長，安全狀況有所好轉(zhuǎn)。 2違章指揮：安排或指揮職工違反國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。 1個(gè)人防護(hù)用品：為使職工在生產(chǎn)活動(dòng)中，免遭或減輕事故或職業(yè)危害因素的傷害，而提供的個(gè)人穿戴用品 1職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施 1 職業(yè)衛(wèi)生：以職工的健康在職業(yè)活動(dòng)過程中免受有害因素傷害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 1有毒物質(zhì)：作用于生物體，能使機(jī)體發(fā)生暫時(shí)或永久性病變，導(dǎo)致疾病或死亡的物質(zhì)。 1特種勞動(dòng)保護(hù)：由國家認(rèn)定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場合，供職工穿戴或使用的勞動(dòng)保護(hù)用品。 特種設(shè)備：由國家認(rèn)定的，對操作作者本人及周圍人員和設(shè)備安全可能或?yàn)橹卮笪ｋU(xiǎn)因素的作業(yè)?；蜻@些情況組合的根源和狀態(tài)。 安全狀況：是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失的狀況。安全管理措施則是要求必須怎么做。安全教育對策主要使人知道。安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。 （三）事故預(yù)防與控制的基本原則 事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制，前者是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。即隱藏不露、潛伏的危險(xiǎn)性大的事故或?yàn)?zāi)害。 三、事故、事故隱患 （一）事故 所謂事故是指人們在進(jìn)行有目的活動(dòng)過程中，發(fā)生了違背人們意愿的死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破的等不幸事件，或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境影響的意外情況或事件，使其有目的的活動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 ? 安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤，層層分解，逐級負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級組織和全體員工的積極性，以保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對目標(biāo)體系的具體要求包括以下幾方面； ? 確定切實(shí)可行的目標(biāo)值 ? 根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實(shí)施辦法。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是：確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。 安全生產(chǎn)管理的目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全；只有做到這一點(diǎn)才能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；才能做到為員工的生命負(fù)責(zé)，為員工的家庭負(fù)責(zé)，從而為社會(huì)；才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 二、安全生產(chǎn)管理 ? （一）安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng)；是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。三十系統(tǒng)的安全可靠性。本質(zhì)安全理念認(rèn)為，所有事故都是可以預(yù)防和避免的：一是人的安全可靠性。廣泛的本質(zhì)安全是指“人 — 機(jī) — 環(huán)境 — 管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 （三）本質(zhì)安全 狹義的本質(zhì)安全是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，安全問題無所不在，無時(shí)不有，安全與危險(xiǎn)并存，并且相互轉(zhuǎn)化，就看人們?nèi)绾螌Υ?。中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) Communication Designing and construction mittee， China Association of munication Enterprises All rights reserved 安全生產(chǎn)管理 姓名： 胡陽華 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 目 錄 第一章 安全生產(chǎn)管理概述 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)管理要 第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任 第四章 安全教育培訓(xùn) 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 目 錄 第五章 施工單位的安全管理措 第六章 重大事故應(yīng)急預(yù)案 第七章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 第一章 安全生產(chǎn)管理概述 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 一、安全與危險(xiǎn) （一）危險(xiǎn) （二）安全 安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害、沒有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)、因此，安全不但包括人身安全，還包括財(cái)產(chǎn)安全。安全與危險(xiǎn)是相對的概念，她們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人生傷亡的綜合認(rèn)識(shí)，無論是安全還是危險(xiǎn)都是相對的。又是看來很危險(xiǎn)的事，由于人們在思想上給予了足夠的重視，措施暴力，方法得當(dāng)，防護(hù)有效，把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成安全。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，機(jī)器設(shè)備能夠自動(dòng)防止操作失誤或引發(fā)事故：即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動(dòng)排除，切換或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的安全。簡單來說就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個(gè)系統(tǒng)安全可靠。而是物的安全可靠性。四是管理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會(huì)員 （二）安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、智慧、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。