【正文】 行統(tǒng)一規(guī)劃分別建設(shè)、統(tǒng)一指揮分工協(xié)作，政府建設(shè)核心的數(shù)據(jù)交換與指揮中心節(jié)點，各部門按照自己的任務(wù)，建立自己的分節(jié)點與各自的業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng) ，指揮中心只起到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一資源的作用 。同時設(shè)置了不同應(yīng)急指揮小組，出現(xiàn)大問題需要指揮時，該應(yīng)急指揮小組擔(dān)當(dāng)指揮責(zé)任，進行統(tǒng)一的資源協(xié)調(diào)和調(diào)配 南寧模式－統(tǒng)一指揮 授權(quán)模式 :以公安為牽頭、多級接警、多級處警，指揮平臺覆蓋幾乎所有的指揮體系，主要警種集中辦公。 合并現(xiàn)有資源 其他虛位以待： 成立應(yīng)急聯(lián)動中心，將火警電話和匪警電話相統(tǒng)一，將 1 119和交巡警指揮中心三個指揮平臺合并成一個指揮平臺，從而成為應(yīng)急聯(lián)動中心的指揮平臺，實現(xiàn)了公安、交警和消防三家聯(lián)合辦公 。 要由注重應(yīng)急處臵向以防為主、覆蓋“測、報、防、抗、救、援”全程管理的轉(zhuǎn)變。 原有的單災(zāi)種應(yīng)急管理已經(jīng)滿足不了城市由單災(zāi)種向多災(zāi)種發(fā)展的趨勢。 許多市突發(fā)公共事件處臵責(zé)任單位都建立了各自領(lǐng)域的應(yīng)急管理和信息支撐系統(tǒng)，彼此間兼容和共享不充分，有資源浪費和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。 缺乏先進統(tǒng)一的，處理全市多災(zāi)種突發(fā)公共事件的指揮自動化程度高的系統(tǒng)集成平臺；預(yù)案從制定到執(zhí)行自動化程度不高。 由于應(yīng)急管理工作本身的跨區(qū)域特性， 各單位的信息是分布的、動態(tài)的、異構(gòu)的、非集中控制的，容易 形成“信息孤島”。 按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將其分為四級，即 Ⅰ級 (特別重大 )、 Ⅱ 級 (重大)、 Ⅲ 級 (較大 )和 Ⅳ 級 (一般 )。在各級現(xiàn)有應(yīng)急機構(gòu)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分利用各區(qū)（縣）和委辦相關(guān)應(yīng)急服務(wù)部門原有的應(yīng)急信息系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)，在整合現(xiàn)有信息、組織、資源的基礎(chǔ)上，加強綜合管理、聯(lián)動服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急平臺，完善應(yīng)急管理信息整合機制，滿足市政府統(tǒng)一應(yīng)急指揮的需要。 ? 協(xié)同聯(lián)動網(wǎng)絡(luò) ? 根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵實際需要，及時報請市人民政府按照有關(guān)規(guī)定請求有關(guān)部門和單位協(xié)助處臵突發(fā)公共事件。 ? 應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)體系框架 ? 城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)（ CERS， Emergency Response System）是指在一個城市中，統(tǒng)一受理公眾報告的緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應(yīng)急救援力量及市政服務(wù)資源，實現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，及時、有序、高效地開展緊急救援或搶險救災(zāi)行動，從而保障城市公共安全地綜合救援體系及集成技術(shù)平臺。平時為市委、市政府和市應(yīng)急委提供應(yīng)急管理決策咨詢和工作建議；發(fā)生突發(fā)公共事件和需要時，參于市應(yīng)急處臵指揮部或現(xiàn)場指揮部工作。 1 4 工作機構(gòu) 市具有應(yīng)急管理職責(zé)的市級議事協(xié)商機構(gòu)、相關(guān)職能部門，作為專業(yè)應(yīng)急工作機構(gòu)（專項指揮部），承擔(dān)市應(yīng)急委部署的相關(guān)工作。主要負責(zé)全市應(yīng)急管理面上的協(xié)調(diào)、匯總和指導(dǎo)工作。 成立市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，負責(zé)組織實施本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。 目錄 應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系 應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析 應(yīng)急指揮場所建設(shè) 應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求 項目概述 應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè) 國家應(yīng)急體系架構(gòu) 應(yīng)急部門組織機構(gòu)圖 市 突 發(fā) 公 共 事 件 應(yīng) 急 管 理 委 員 會市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專家組市級基層應(yīng)急管理單元相關(guān)委辦區(qū)縣政府市應(yīng)急管理諧調(diào)機構(gòu)市應(yīng)急聯(lián)動中心應(yīng)急聯(lián)動單位現(xiàn)場指揮部相關(guān)專業(yè)處置單位相關(guān)應(yīng)急保障單位相關(guān)諧調(diào)處置單位市 突 發(fā) 公 共 事 件 應(yīng) 急 處 置 指 揮 部常 態(tài) 管 理 框 架一 般 、 較 大 事 件應(yīng) 急 聯(lián) 動 框 架重 、 特 大 、 特 殊 事 件 應(yīng) 急 處 理 框 架市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市應(yīng)急管理體系及職能 2 3 辦事機構(gòu) 組織機構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 辦事機構(gòu) 本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由中共市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 ? 建設(shè)目的：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失 ? 整合利用現(xiàn)有全市各單位、各部門的信息系統(tǒng)和資源，以及各種網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，完成市政府應(yīng)急指揮室的建設(shè)，初步搭建一個 快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合、圖像完整、信息暢通、指揮有力、資源保障， 市級統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺 。 ? 突發(fā)公共事件越來越頻繁肆虐，成為現(xiàn)代社會不得不日益關(guān)注的話題。專家的預(yù)言，一再因世紀(jì)之初發(fā)生的印度洋海嘯、“ SARS” 、“ 911”恐怖襲擊等突發(fā)公共事件，而不幸言中。 ? 我國 2023年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，直接經(jīng)濟損失超過 4500億元。世界觸手可及 Connecting the World 中國電信政府應(yīng)急管理平臺 建設(shè)解決方案 目錄 項目概述 應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析 應(yīng)急指揮場所建設(shè) 應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求 應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系 應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè) 項目背景 ? 每年人員傷亡逾百萬 損失千億 ? 我國目前正處于突發(fā)公共事件高發(fā)時期，而且隨著城鎮(zhèn)化進程加快，這種形勢還在加劇。 ? 中國每年因自然災(zāi)害、事