企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法-展示頁
2025-02-25 14:27本頁面
【正文】 的合并 、 資產(chǎn) （ 產(chǎn)權(quán) ） 置換和無償劃轉(zhuǎn) 。資產(chǎn)置換的對象主要包括實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等。企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，需要對其擬轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)進(jìn)行評估。 ? 企業(yè)發(fā)生整體或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，需要對企業(yè)整體資產(chǎn)或部分產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評估；企業(yè)發(fā)生整體或部分產(chǎn)權(quán)置換時(shí)，須對置換雙方的整體資產(chǎn)或部分產(chǎn)權(quán)同時(shí)進(jìn)行評估。一般來說，企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要包括：國有企業(yè)單位整體或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、置換；有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、中外合資合作企業(yè)的國有股東轉(zhuǎn)讓、置換其持有的全部或部分股權(quán)等情形。 ? 對于企業(yè)原股東同比例增資擴(kuò)股的，無需對企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評估，只需對其股東增資新投入的非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行評估。 （四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動 ? 非上市公司原股東股權(quán)比例變動的情形主要是指增資擴(kuò)股，一般包括國有控股及參股有限責(zé)任公司、股份有限公司以及中外合資合作企業(yè)吸收新股東入股，以及上述公司、企業(yè)原股東改變原出資比例的增資擴(kuò)股等。 ? 企業(yè)破產(chǎn)或解散時(shí)涉及處置資產(chǎn)的，需要對其納入清算范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估基準(zhǔn)日的確定比較特殊。 國資委與評估行業(yè)協(xié)會關(guān)系 ? 行業(yè)協(xié)會是資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定者 ? 行業(yè)協(xié)會是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的管理者 ? 各級國資委是企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的管理者 ? 各級國資委及其企業(yè)是資產(chǎn)評估報(bào)告的使用者 國資委與評估行業(yè)協(xié)會關(guān)系 ? 行業(yè)協(xié)會檢查評估機(jī)構(gòu)可能涉及企業(yè)或國資委 ? 國資委檢查企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目必然涉及評估機(jī)構(gòu) ? 國資委與行業(yè)協(xié)會在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制定中，既有共同點(diǎn)，又有區(qū)別 涉及資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為 （一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司； ? 國有企事業(yè)單位整體改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司； ? 國有企事業(yè)單位部分改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司； ? 國有獨(dú)資有限責(zé)任公司改建為多個股東的有限責(zé)任公司或股份有限公司； ? 國有控股、參股的有限責(zé)任公司變更為股份有限公司等。 ? 第三十四條 省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。 國資委與地方委之間關(guān)系 ? 第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 國務(wù)院國資委資產(chǎn)評估項(xiàng)目 核準(zhǔn)、備案的范圍 經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目中，按限額專項(xiàng)委托中央企業(yè)辦理相關(guān)資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作。 ? 12號令的發(fā)布 核準(zhǔn)、備案范圍變化 管理體制、方式 ? 與《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的職責(zé)相適應(yīng)，資產(chǎn)評估實(shí)行分級管理，即國務(wù)院國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央企業(yè)的資產(chǎn)評估監(jiān)管工作，地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方企業(yè)的資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法 國資委產(chǎn)權(quán)局評估處 12號令的基本宗旨 ? 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為； ? 維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益； ? 促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)； ? 防止國有資產(chǎn)流失 12號制定的必要性 ? 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的需要； ? 資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的需要； ? 國有企業(yè)改革步伐加快的要求； ? 充分發(fā)揮所出資企業(yè)出資人職能的需要 。 核準(zhǔn)備案的必要性 ? 所有者與經(jīng)營者相分離，所有者維護(hù)自身資產(chǎn)安全的的需要 ? 經(jīng)營者在資產(chǎn)價(jià)值估計(jì)方面需要專業(yè)指導(dǎo)的要求 ? 評估行業(yè)不統(tǒng)一現(xiàn)狀的要求 ? 評估機(jī)構(gòu)及評估人員素質(zhì)及職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高、完善的要求 ? 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化迅速的要求 我國資產(chǎn)評估管理工作發(fā)展歷史沿革 ? 國家國有資產(chǎn)管理局評估中心 立項(xiàng)確認(rèn)制 ? 財(cái)政部 核準(zhǔn)、備案制 ? 2023年 4月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立，企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作職能由財(cái)政部移交國資委。 ? 實(shí)行核準(zhǔn)和備案制 國務(wù)院國資委資產(chǎn)評估項(xiàng)目 核準(zhǔn)、備案的范圍 經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，其中包括經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目和經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)股份有限公司國有股權(quán)設(shè)置、轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目。其中，屬于國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值在5000萬元（不含）人民幣（下同）以下資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案， 5000萬元以上的資產(chǎn)評估項(xiàng)目繼續(xù)由
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