【正文】 原理、彈性原理、能級原理、人本原理、動力原理對安全管理的研究都同樣適用。管理學(xué)的基本理論對安全文化有重要的指導(dǎo)作用。診斷學(xué)的程序、方法和診斷思維方式對企業(yè)安全文化診斷的實(shí)施都有參考價(jià)值。 ? 診斷學(xué) 企業(yè)安全文化診斷就是將企業(yè)安全文化看作“人體” ,參照人體健康診斷的理論和方法查找企業(yè)安全文化中存在的“弊病”。因此，全面建立與完善全方位、立體化、整體評判安全文化評價(jià)體系這一技術(shù)性難題，乃是今后安全文化研究亟待解決的重大課題。 ? 目前國內(nèi)外對安全文化的評價(jià)方法尚不統(tǒng)一，對指標(biāo)體系中影響因素的認(rèn)定尚不相同。此外，中外學(xué)者多有提出安全文化評估指標(biāo)，但并未得到廣泛應(yīng)用。與重技術(shù)、重硬件的傳統(tǒng)安全管理的不同在于，安全文化更多地關(guān)注組織中的人基于自身的安全態(tài)度、安全意識而產(chǎn)生的安全行為。因此 ,不同安全文化水平的企業(yè) ,都可以利用企業(yè)文化診斷來改善其安全文化工作。二是“健康檢查 ,早期預(yù)防。企業(yè)安全文化診斷是以提高企業(yè)的安全文化水平為目的 ,由安全文化專家深入到企業(yè)現(xiàn)場 ,和企業(yè)管理人員密切配合 ,運(yùn)用各種科學(xué)方法 ,找出安全文化上存在的主要問題 ,進(jìn)行定量或確有論據(jù)的定性分析 ,查明產(chǎn)生問題的原因 ,提出切實(shí)可行的改善方案 ,進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)施改善方案的活動。還要有一個(gè)反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注已經(jīng)被處理，同時(shí)告訴員工應(yīng)該如何去做以解決問題。對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報(bào)告，可導(dǎo)致員工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。 報(bào)告系統(tǒng) ? 報(bào)告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)。 ? 因此，一個(gè)組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。 獎(jiǎng)懲系統(tǒng) ? 獎(jiǎng)懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個(gè)公正的評價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。然而，第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線，從而防止傷亡事故。授權(quán)就是以員工個(gè)人的觀念或態(tài)度來代表高層管理者的職責(zé)和權(quán)力。高層和中層管理者通過每時(shí)每刻參加安全的運(yùn)作，與一般員工交流注重安全的理念，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實(shí)施。” 安全文化構(gòu)成的五個(gè)部分 ? 安全文化至少有 5個(gè)五個(gè)部分： ? 組織的承諾 ? 管理參與程度 ? 員工授權(quán) ? 獎(jiǎng)懲系統(tǒng) ? 報(bào)告系統(tǒng) 組織承諾 ? 安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。 韋格曼等人在 2023年 5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對安全文化進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告，其中討論了各種安全文化的定義，在此基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)他們認(rèn)為較全面的安全文化的定義：“安全文化是由一個(gè)組織的各層次、各群體中的每一個(gè)人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價(jià)值及優(yōu)先性的認(rèn)識。 道格拉斯 安全文化發(fā)展階段的不可跨越性 ? 國際原子能機(jī)構(gòu)（ IAEA）還認(rèn)為，一個(gè)組織在向安全文化發(fā)展的第三階段努力時(shí)，不能幻想跨越前兩個(gè)階段而直接進(jìn)入第三階段，認(rèn)識到這一點(diǎn)十分重要。 ? 在這個(gè)階段中，安全的遠(yuǎn)見和價(jià)值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對。 ? 安全文化發(fā)展三個(gè)階段（三） ? 自律化安全階段 (第三個(gè)階段 ):是許多組織正在為之努力奮斗的理想。 ? ? 系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。職工們傾向于認(rèn)為安全只是管理者的職責(zé)，與己無關(guān)，是由其他人強(qiáng)加于他們頭上的。 安全文化的起源 安全文化發(fā)展三個(gè)階段（一） ? 技術(shù)化安全階段 (第一階段 ) :安全上的進(jìn)步通常是通過工廠的安全防護(hù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)安全文化診斷技術(shù)與實(shí)踐 錢洪偉 博士 /副教授 河南理工大學(xué)安全文化研究所 Tel： 15538920230 什么是企業(yè)安全文化現(xiàn)狀診斷 1 為什么開展企業(yè)安全文化現(xiàn)狀診斷 2 如何開展企業(yè)安全文化現(xiàn)狀診斷 3 企業(yè)安全文化現(xiàn)狀診斷案例 4 安全文化概念的提出 ? 前蘇聯(lián)七十年代切爾諾貝核電站泄漏事故 ? 安全文化的概念在 20世紀(jì) 80年代由國際核安全領(lǐng)域的專家提出后，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)被世界各個(gè)國家、各種行業(yè)的安全界所廣泛接受并得到應(yīng)用。 ? 國際原子能機(jī)構(gòu)（ IAEA）通過對核電站事故的分析和討論， 1986年 IAEA國際核安全咨詢組（INSAG）提交的 《 關(guān)于切爾諾貝利核電廠事故后審評會議的總結(jié)報(bào)告 》 中提出了“安全文化”（Safety Culture）概念，隨后在 1991發(fā)表了一篇專著 《 安全文化 》 ，（ INSAG－ 4）在核工業(yè)界引起了廣泛重視和認(rèn)同，安全文化的建設(shè)和評審工作成為核安全“縱深防御”的重要手段。（設(shè)備的本質(zhì)安全） ? 在這種情況下，改進(jìn)安全工作的動力一般來自于滿足法規(guī)要求的需要，而改進(jìn)得以實(shí)現(xiàn)是由于使用了管理規(guī)章制度和安全專業(yè)人員的結(jié)果。 安全文化發(fā)展三個(gè)階段（二） ? 體系化安全階段 (第二階段 ):組織應(yīng)該建立了用清晰的語言描述的安全價(jià)值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。然而，在許多企業(yè)中，這一階段的安全對于員工個(gè)人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全事務(wù)的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。達(dá)到這個(gè)階段是一個(gè)不斷改進(jìn)的過程。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。實(shí)現(xiàn)良好的安全績效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。 韋格曼的安全文化定義 ? 道格拉斯 它涉及到每個(gè)人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個(gè)人和組織的行為，并且從堅(jiān)持這些有價(jià)值的行為模式中獲得獎(jiǎng)勵(lì)等方面的程度。組織對安全的承諾與組織高層領(lǐng)導(dǎo)將安全視作組織的核心價(jià)值和指導(dǎo)原則的程度有關(guān)，因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向安全目標(biāo)前進(jìn)的態(tài)度以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。 管理參與的程度 ? 管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動的程度。 員工授權(quán) 員工授權(quán)是指組織有一個(gè)“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上。員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實(shí)施對安全的改進(jìn)，為了自己和他人的安全對自己的行為負(fù)責(zé)，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。一個(gè)組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種規(guī)矩，在這個(gè)規(guī)矩之下，安全和不安全行為均被評價(jià)，并且按照評價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。但是，一個(gè)組織的安全文化不能僅僅用獎(jiǎng)懲系統(tǒng)是否存在來表征，還要用該系統(tǒng)是否被正式文件化、獎(jiǎng)懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等來表明。有效的報(bào)告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。員工不能因?yàn)槭褂脠?bào)告系統(tǒng)反映問題而遭受報(bào)復(fù)或有其他負(fù)面作用。 企業(yè)安全文化診斷概念 企業(yè)安全文化診斷是一門診治企業(yè)疾病的科學(xué)。 基本概念 所謂“企業(yè)安全文化診斷”包含 2層含義 :一是“看病治療” ?！睂ζ髽I(yè)安全文化來講不僅包含著“診病 ,治病”的實(shí)際意義 ,還包含著“增進(jìn)健康”的積極意義。 國內(nèi)外研究概況 ? 擁有礦業(yè)學(xué)科的科研院校陸續(xù)介入安全軟科學(xué)的研究，開展了有關(guān)安全文化的相關(guān)研究工作。 ? 國內(nèi)于 2023年由國家安全監(jiān)督管理總局發(fā)布了 《 企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則 》 （ AQ/T9005— 2023），提出了11個(gè)一級指標(biāo)、 42個(gè)二級指標(biāo)、 147個(gè)三級指標(biāo)；此外，總局于 2023年，在全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)評選活動中提出了 《 安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 ，該評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共包含 9個(gè)一級指標(biāo)， 50個(gè)二級指標(biāo)，另加 4個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)。 ? 目前尚未見到專門用于企業(yè)的權(quán)威的安全文化診斷測量評價(jià)體系，這就使得企業(yè)安全文化工作實(shí)施效果無法衡量。特別是在定性分析與定量分析相結(jié)合方面仍有許多待探索的內(nèi)容，對策研究的目標(biāo)不夠具體，缺少系統(tǒng)思維與創(chuàng)新思維的嶄新視角。 企業(yè)安全文化診斷理論基礎(chǔ) 企業(yè)安全文化診斷理論的研究需要以診斷學(xué)、管理學(xué)、安全管理學(xué)等學(xué)科的理論為基礎(chǔ)。因此 ,診斷學(xué)相關(guān)理論對企業(yè)安全文化診斷理論構(gòu)架的建立有重要的指導(dǎo)作用。 ? 管理學(xué) 安全文化本身就是一種特殊的管理。安全文化診斷理論的研究不能背離管理學(xué)的基本理論。 ? 安全管理學(xué) 企業(yè)的安全文化是安全文化診斷的對象 ,研究安全管理學(xué)的理論是研究安全文化診斷的前提。它包括從宏觀到微觀、從全局到局部作出周密的規(guī)劃協(xié)調(diào)和控制 ,以及安全文化的指導(dǎo)方針、規(guī)章制度、