【正文】 機構認真落實婦幼保健工作的相關要求，各級業(yè)務主管部門對制度落實情況進行督導檢查。 各相關醫(yī)療機構建立健全產科、產房、新生兒科和計劃生育技術服務管理制度，規(guī)范工作流程。 完善婦幼健康服務相關管理制度、工作規(guī)范、技術標準、操作流程等，健全監(jiān)督、評價制度。逐步加強婦幼健康重點專科建設。加強婦幼健康人才培養(yǎng)，采取多種方式進行崗位培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育。 5 。 各區(qū)縣政府 舉辦獨立的婦幼健康服務機構，推進婦幼保健與計劃生育技術服務資源 優(yōu)化整合。 堅持婦幼公共衛(wèi)生屬地化 管理， 落實 “四化一滿意”（即 “全程化、精細化、高效化、績效化和讓市民放心滿意” ） 的工作要求，堅持聚焦“提高出生人口素質，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率、出生人口性別比” 等核心指標 ，確保母嬰安全和婦幼健康的各項任務和指標全面落實和達標。為婦女兒童提供從出生到老年、內容涵蓋生理和心理的主動、連續(xù)的醫(yī)療保健服務與健康管理， 強化公共衛(wèi)生責任，突出群體保健功能，有效落實區(qū)域婦幼健康服務指標。 。 落實婦幼健康服務各項工作經費，保障各項任務順利完成。 本市各級 政府高度重視婦幼健康工作，將其納入當地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、 5歲以下兒童死亡率、 出生人口性別比、 避孕節(jié)育服務有效率、出生缺陷防治措施落實率等婦幼健康核心指標納入政府 4 目標責任考核，制定婦幼健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，明確 各相關部門職責，建立協調工作機制，實施婦幼健康目標管理。 根據《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》和《醫(yī)療機構管理辦法》等國家和本市的法律法規(guī)以及相關規(guī)定，加強全市衛(wèi)生計生 監(jiān)督 執(zhí)法工 作，對系統(tǒng)內和系統(tǒng)外，凡涉及婦幼健康服務的違法、違規(guī)行為進行嚴肅查處和責任追究， 以法律權威、政策規(guī)定來保障婦幼健康工作的時效性， 為保障母嬰安全和婦幼健康提供良好的法制管理環(huán)境 。 全面 開展網 格化、跟蹤式婦幼衛(wèi)生健康服務管理，繼續(xù) 完善 婦幼健康服務機構的全程服務管理，建立健全本市產科、 新生兒一體化服務管理網絡。完成“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、“十二五”人 口與計劃生育發(fā)展規(guī)劃和“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中 孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率、出生人口性別比、出生缺陷發(fā)生率等各項核心指標，為“十三五”婦幼健康服務發(fā)展奠定良好基礎。 群眾口碑好，樹立婦幼健康優(yōu)質服務品牌，服務對象滿意度逐步提高。 婦女兒童核心健康指標持續(xù)改善，婦幼健康服務工作指標顯著提高，圓滿完成各項工作任務。 婦幼健康服務機構環(huán)境溫馨，醫(yī)療保健服務水平不斷提高，婦幼健康服務質量明顯提升。管理制度、工作制度、技術規(guī)范、操作流程完善，監(jiān)督管理有力，制度執(zhí)行到位。 —— 規(guī)范管理好。 （二）具體目標 主要切實夯實 5 個 “好”和 3 個“優(yōu)化”： —— 領導重視好。 二、工作目標 （一）總體目標 上海市 婦幼健康優(yōu)質服務 示范工程的總體目標是：推動本市各級政府更加重視婦幼健康工作，全面提升婦幼健康服務質量和管理水平，切實改善婦幼健康服務的公平性與可及性，不斷 提高婦女兒童健康水平，保障避孕節(jié)育的 有效性、安全性和及時性，打造優(yōu)質服務新品牌，使人民群眾更加滿意。 一、指導思想 母嬰安全和婦幼健康是全民健康的重要基石 ， 是社會和諧的重要基礎 ， 是經濟發(fā)展的重要保障 ， 是社會進步的重要體現 。 1 上海市婦幼健康優(yōu)質服務示范工程實施方案 為 貫徹國務院《中華人民共和國母嬰保健法》實施 20周年座談會精神和要求，努力 提高 本市 婦幼健康服務水平， 確保本市婦女兒童 獲得優(yōu)質的婦幼健康服務， 根據《 國家衛(wèi)生計生委關于實施婦幼健康優(yōu)質服務示范工程的通知 》（ 國衛(wèi)婦幼發(fā)〔 2020〕 39號 ）和《 國家衛(wèi)生計生委婦幼司關于推進 2020 年婦幼健康優(yōu)質服務示范工程的通知 》（ 國衛(wèi)婦幼婦衛(wèi)便函〔 2020〕 36 號） 要求，在本市全面實施婦幼健康優(yōu)質服務 示范工程，通過引導、示范和推廣，全面提升 本市 婦幼健康服務水平 ?，F結合本市實際，制定本實施方 案。 上海市婦幼健康優(yōu)質服務 示范工程 的建設，既要充分提高認識，更要全面貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》 、《上海市母嬰保健條例》、《上海市婦女、兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等法律法規(guī)和本市婦幼保健各項工作要求， 堅持為人民健康服務方向，堅持“兒童優(yōu)先、母親安全”宗旨，堅持婦幼衛(wèi)生工作方針 ，提高婦幼健康服務與管理水平，滿足婦女兒童的健康需求； 堅持 政府領導、多方參與 的工作機制，落實“全程化、精細化、高效化、績效化和讓市民放心滿意”的工作要求 ； 堅持 以一法兩綱為核心， 聚焦“提高出生人口素質，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率、出生人口性 2 別比” 等重要指標， 確保母嬰安全和婦幼健康的各項任務和指標全面落實和達標 ，在更高的起點上提升本市婦幼健康水平，為實現中國夢做出應有的貢獻。 充分發(fā)揮區(qū)域內衛(wèi)生計生 資源的整體服務能力，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應在各區(qū)縣衛(wèi)生計生委的行業(yè)管理下 ，實現區(qū)域劃分和功能定位并開展有序保健、規(guī)范服務和宣傳引導，按照工作規(guī)范、內容和要求配置基本人員和設備，提高服務能力和質量水平 ， 促進本市婦幼健康事業(yè)又好又快發(fā)展。 各級 政府把婦幼健康工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標責任考核，建立有效的協調工 作機制和穩(wěn)定的投入保障機制。 婦幼健康服務體系健全，機構建設標準規(guī)范。 —— 服務質量好。 3 —— 指標落實好。 —— 人民滿意好。 —— 確保各項工作指標進一步優(yōu)化 。 —— 確保婦幼健康 服務 進一步優(yōu)化。 —— 確保衛(wèi)生計生 依法依規(guī)治理 進一步優(yōu)化。 三、主要內容 （一）強化落實政府職責，堅持正確發(fā)展方向 。 。 婦幼健康事業(yè)經費納入財政預算，經費投入符合中央和本市 要求； 婦幼健康服務機構人員經費、發(fā)展建設經費、公用經費、業(yè)務經費 、 婦幼健康相關項目配套經費 等 及時足額撥付到位。 堅持“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針。 “四化一滿意”工作要求。 （二）加強服務體系建設，健全完善規(guī)章制度 機構標準化建設。全面實施機構標準化建設，機構內部科室設置規(guī)范，保障基本業(yè) 務用房，配置基本醫(yī)療設備，落實人員編制與經費，配備專業(yè)技術人員。 重視人才隊伍建設，特別是助產士等緊缺人才培養(yǎng)。制定轄區(qū)婦幼健康人員業(yè)務培訓規(guī)劃并組織實施，加強適宜技術和新技術培訓及推廣。 。 建立健全母嬰保健質量安全告誡談話相關 工作制度和情況通報制度，落實孕產婦、新生兒死亡問責和整改制度。 。 （三）強化監(jiān)督管理，不斷提升服務質量和水平 日常監(jiān)督管理 。建立婦幼健康服務定期巡查和不定期抽查制度，查找管理漏洞，通報突出問題，加強內部管理。 針對代孕和“非法性別鑒定、非法選擇性別人流”等突出問題，成立打擊代孕、“兩非”專項行動領導小組，進一步落實區(qū)縣、街鎮(zhèn)的屬地化監(jiān)管職責，健全基層工作網絡和信息員志愿者隊伍，發(fā)揮衛(wèi)生 6 監(jiān)督協管員、計生專干作用，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，利用轄區(qū)各種城市管理平臺，完善排摸機制，開展網格化巡查，從嚴打擊代孕及“兩非”行為，深化推進本市出生 人口性別比綜合治理三個重要環(huán)節(jié)，切實做到“ 5 個有”，即有計劃、有目標、有重點、有措施、有評估。 健全 和完善危重孕產婦和新生兒會診搶救 網絡，確保綠色通道通暢。嚴格落實首診負責、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度，規(guī)范病歷書寫，促進合理檢查、合理用藥、合理治療。 服務設施和流程。開展群眾滿意度調查，以群眾需要為目標，改善服務設施，改進服務流程，廣泛開展便民惠民服務，方便群眾接受婦幼健康服務，不斷適應群眾對婦幼健康服務的需求。 推進 婦幼衛(wèi)生 信息化建設，提高信息化管理水平。 （四）全面實現任務目標，確保各項工作指標進一步優(yōu)化 。 降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、 5歲以下兒童死亡率，提高免費計劃生育技術服務率 等 工作指標。 規(guī)范實施農村孕產婦住院分娩補助，農村婦女宮頸癌乳腺癌檢查，增補葉酸預防神經管缺陷，預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，新生兒疾病篩查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。 （五）主動接受社會監(jiān)督，樹立行業(yè)良好形象 。加強對群眾的健康教育，傳播健康知識，提高群眾健康素養(yǎng)。 。樹立先進典型，加大對愛崗敬業(yè)、勤奮工作、無私奉獻先進典型的 表揚和 宣傳報道力度，特別是 表揚和 宣傳長期 為母嬰健康服務作出貢獻、 扎根基層服務群眾的先進事跡，展現廣大婦幼健康工作者精神面貌，塑造好形象，傳遞正能量。 婦女兒童是全社會關注的特殊群體，提高婦女兒童健康水平，不僅需要良好的技術服務，而且需要優(yōu)越的人文環(huán)境。