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其他企業(yè)案例分析-展示頁

2025-02-21 19:43本頁面
  

【正文】 安全生產(chǎn)管理是可有司無的,其后果必然是事故增多,正所謂“人減下來了,事故升上去了”。在發(fā)生的諸多事故中,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,是其中很重要的一個原因。 ? “安全第一,預(yù)防為主”是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的原則。經(jīng)研究將公司安全部撤銷,安全管理人員 8人中, 4人下崗, 4人轉(zhuǎn)崗,原安全部承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由工會中的兩人負責(zé)。”本案中,皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。從表面上看,安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟效益之間是相互矛盾的;實則不然,因為發(fā)生一起大的事故,往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟損失,有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟效益毀于一旦。 ? 這起事故充分說明,要保證安全生產(chǎn),必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持,這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。 【評析】 ? 皮包在生產(chǎn)過程中需要使用含劇毒化學(xué)品苯的粘合劑,苯易揮發(fā),因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備,這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。因當(dāng)時市場上該品種皮包的銷路很好,為抓住商機,盡快獲取經(jīng)濟利益,二人經(jīng)商議后,決定砍掉計劃用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金,先投產(chǎn)再說。 ? 該案中,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人不履行法律規(guī)定的職責(zé),忽視安全生產(chǎn)工作,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作中,必須處理好發(fā)展生產(chǎn)與保障安全之間的關(guān)系,做到生產(chǎn)必須安全,不安全不生產(chǎn)。安全生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)首要責(zé)任,而生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作必須全面負責(zé)。 ? 再次,對從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)制度不健全,該礦以工代干和新錄用的職工較多,上崗時又未經(jīng)專門的培訓(xùn),特別是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核,取得特種作業(yè)人員操作資格,就轉(zhuǎn)為電工上崗,成為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。 ? 其次,該礦安全生產(chǎn)投入嚴重不足,安全欠賬多、安全設(shè)備不全,管理方面也存在嚴重問題,一些重要的科學(xué)監(jiān)測手段和預(yù)防措施沒有得到解決。 ? 首先,該礦安全生產(chǎn)管理混亂,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全,安全管理人員數(shù)量不足,安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不落實,不能發(fā)揮作用,違章指揮、違規(guī)操作問題嚴重。 ? 發(fā)現(xiàn)瓦斯超限,人員撤出時未把控制裝煤機開關(guān)置于斷電位置,風(fēng)機停轉(zhuǎn)時未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機開關(guān)打到停電位置,在上述情況下,該采區(qū)換班時有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說明,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報后也未及時采取排放瓦斯和處理漏電問題,下一班人上崗后違章送電,形成短路,產(chǎn)生火花,引起瓦斯燃燒爆炸,揚起煤塵,后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。事故的大致經(jīng)過是:事故發(fā)生的當(dāng)天,該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞,接地掉閘,停風(fēng)停電,經(jīng)三次處理仍未解決問題,致使采區(qū)無法送風(fēng),瓦斯?jié)舛瘸??!被ū瑥S根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件,為獲取經(jīng)濟利益冒險蠻干,導(dǎo)致特大事故,必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要想安全生產(chǎn),必須具備一些基本的安全產(chǎn)生條件,這些安全生產(chǎn)條件是保障安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),具備了這些安全生產(chǎn)條件,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性就降到了最低;相反,如果不具備這些基本的安全生產(chǎn)條件,發(fā)生生產(chǎn)安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。 ? 從上述分析中可以看出,導(dǎo)致這起事故發(fā)生的原因雖然是多方面的,但根本原因是該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件,為了最大限度地追求經(jīng)濟利益,胡干蠻干,見利忘義,要錢不要職工的命。 ? 業(yè)主重效益、輕安全,為追求經(jīng)濟利益,非法生產(chǎn)國家明令禁止的花爆產(chǎn)品,為趕任務(wù),完成訂單,只重生產(chǎn),不管安全,置從業(yè)人員的生命安全于不顧,組織其在危險廠房內(nèi)冒險生產(chǎn)。其次,是配藥工在配藥時急于趕任務(wù),違反操作規(guī)程,磨擦起火引起火藥爆炸。且由于該廠生產(chǎn)的是國家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹,車間內(nèi)當(dāng)日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴重超標,直接爆炸源引發(fā)周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸,導(dǎo)致嚴重人員傷亡。因時間緊、任務(wù)重,為完成訂單,業(yè)主采取增加加工費等方法,吸引一部分未經(jīng)任何教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。案例分析 ? 花爆廠不具備安全生產(chǎn)條件造成事故案 ? 煤礦負責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案 ? 皮包廠投資人不投入安全生產(chǎn)條件所必需的資金案 ? 建筑公司不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)案 ? 火炮廠不依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)案 ? 工藝制品廠電工未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)案 ? 不按照安全設(shè)施設(shè)計施工以及不嚴格依法驗收安全設(shè)施案 ? 化工廠不對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護造成事故案 ? 進行爆破作業(yè)不符合安全管理要求案 ? 農(nóng)民工未經(jīng)安全培訓(xùn)駕駛拖輪案 ? 城建公司違章指揮造成塔吊倒塌案 ? 制鞋廠封閉員工宿舍出口案 ? 化工廠將危險物品倉庫與員工宿舍設(shè)在同一建筑物內(nèi)案 ? 個體磚廠與農(nóng)民工簽訂“生死合同”案 目錄一 目錄二 ? 礦井安全員不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識引發(fā)瓦斯爆炸事故案 ? 機組人員違章操作導(dǎo)致飛機墜毀案 ? 礦長強令工人冒險作業(yè)引發(fā)事故案 ? 礦業(yè)公司干擾工會參加事故調(diào)查處理案 ? 地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)案 ? 礦產(chǎn)資源管理部門對小煤礦不依法嚴格審批案 ? 公安消防機構(gòu)不及時對批準的單位進行檢查案 ? 港航監(jiān)督機構(gòu)對未經(jīng)審批從事有關(guān)活動的個人不予處理案 ? 公安消防機構(gòu)要求被審查單位購買指定品牌的滅火器材案 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦拒絕、阻撓煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)案 ? 安全評價機構(gòu)出具虛假證明案 ? 建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織案 ? 爆竹廠主要負責(zé)人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)案 ? 事故發(fā)生地人民政府對特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報案 案例一 ?花爆廠不具備安全生產(chǎn)條件造成事故案 【案情】 ? 某縣花爆廠發(fā)生特大爆炸事故,造成 30多人死亡,其中在校中小學(xué)生 10多人,不在校的未成年人 2人,還有 10多人受傷,其中重傷 2人。事故的經(jīng)過是,2023年初,屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的某縣花爆廠,接到一筆大規(guī)格爆竹(屬國家明令禁止生產(chǎn)的品種)的生產(chǎn)訂單。事故發(fā)生當(dāng)天,配藥工李某違反操作規(guī)程,造成火藥磨擦起火,引起爆炸。 【評析】 ? 引發(fā)這起特大生產(chǎn)安全事故的原因很多,從花爆廠方面查找原因,首先,該廠違法生產(chǎn)國家明令禁止的大規(guī)格煙花產(chǎn)品。再次,根本原因在于該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件,主要表現(xiàn)在: ? 廠房位置、結(jié)構(gòu)等不符合危險物品廠房選址及結(jié)構(gòu)造型的規(guī)定,安全設(shè)施如安全窗、安全出口等無法達到案例疏散的要求,各有藥工序、庫房布局不合理,特別是危險工序與人員密集型的插引線工序混雜,集中在一個狹窄的場地內(nèi),嚴重違反國家標準規(guī)定的“小區(qū)布置、小型分散、庫房分離、操作隔開”的原則。 ? 該廠生產(chǎn)管理十分混亂,沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,沒有建立安全管理機構(gòu),配備專職的安全檢查人員,從業(yè)人員未經(jīng)任何教育和培訓(xùn),即上崗從事危險性工作。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)、經(jīng)營工作的直接承擔(dān)者,因此也是保證安全生產(chǎn)的基石。因此,《安全生產(chǎn)法》第 16條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 案例二 ?煤礦負責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案 【案情】 ? 某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,造成 84人死亡,68人受傷,直接經(jīng)濟損失千萬。同時,負責(zé)處理的電工,是未經(jīng)專業(yè)考核培訓(xùn)的原采掘工轉(zhuǎn)崗,處理電纜接地時裝煤機防爆接線盒未蓋,操作線裸露,銅線搭接。 【評析】 ? 這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,事故的發(fā)生不是偶然的,是該礦山主要負責(zé)人只重經(jīng)濟效益,嚴重不負責(zé)任,長期忽視安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。如,這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個多小時,如果安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員健全,崗位責(zé)任制明確,能夠嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時排除隱患,就可以避免事故發(fā)生,而實際情況恰恰相反,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。比如,該礦安全技措工程只完成了計劃的 4%,到貨的 16臺瓦斯自動檢測報警斷電儀和 28臺電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用, 4臺瓦斯遙測儀只安裝了 1臺,且沒有投入使用,采掘機電設(shè)備管理也較差,完好率只有 5%,這些因素都成為導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。 ? 這起事故帶給我們很多思考。因為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人處于領(lǐng)導(dǎo)和管理的最高層次,對本單位包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的全部工作具有決策、指揮、調(diào)度、安排以及督促落實執(zhí)行的權(quán)力,與單位的其他人員之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作真正重視了,整個單位的安全生產(chǎn)工作在很大程度上就有了保障。 ? 為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)明確,《安全生產(chǎn)法》第 17條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對要單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé): ? (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制; ? (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; ? (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施; ? (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; ? (五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; ? (六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 案例三 ?皮包廠投資人不投入安全生產(chǎn)條件所必需的資金案 【案情】 ? 張某與王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠,但資金不足。結(jié)果生產(chǎn)過程中,因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好,苯的含量嚴重超標,發(fā)生嚴重苯中毒事故。本案中,皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時的經(jīng)濟利益,置職工的生命健康于不顧,砍掉用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金,致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好,苯含量嚴重超標,發(fā)生嚴重苯中毒,作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。實行市場經(jīng)濟以來,我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分越來越復(fù)雜,國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體戶并存,就其數(shù)量而言,私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體戶占了絕大多數(shù),其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的經(jīng)濟利益,安全生產(chǎn)投入嚴重不足甚至根本不投入,致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件,要錢不要職工的命,因此導(dǎo)致事故多發(fā)。 ? 《安全生產(chǎn)法》第 18條正是針對這種情況,作出明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 案例四 ?建筑公司不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)案 【案情】 ? 某建筑工程公司因效益不好,公司領(lǐng)導(dǎo)決定進行改革,減負增效。由于公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全部門,整個公司的安全工作僅僅由兩名負責(zé)工會工作的人兼任,致使該公司上下對安全生產(chǎn)工作普遍不重視,安全生產(chǎn)管理混亂.經(jīng)常發(fā)生人員傷亡事故。安全生產(chǎn)是不可能自然出現(xiàn)的,必須有人管,有人負責(zé)。特別是實行市場經(jīng)濟以后,很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了提高經(jīng)濟效益,在進行改革、減人增效過程中,常常首先被“改”掉、被“減”掉的都是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。本案中建筑公司出現(xiàn)的情況是很常見的,建筑施工單位本來就是事故多發(fā),危險性較大,生產(chǎn)安全問題比較突出的領(lǐng)域,更應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)放在首要位置來抓,否則難免出現(xiàn)安全問題甚至發(fā)生事故?!边@樣規(guī)定,對于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的重視程度,健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員,具有重要意義。 案例五 ?火炮廠不依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)案 【案情】 ? 某火炮廠發(fā)生爆炸事故,造成 39人死亡, 49人受傷。后因經(jīng)營虧損,陳某向楊某提出不再合伙經(jīng)營,楊木同意,并提出修改合同,在合同上明確楊某也是承包人。 ? 但陳、楊二人私下商定以一個廠的名義,分成兩組各自獨立生產(chǎn)經(jīng)營,自負盈虧,并在未經(jīng)任何部門、任何人檢查驗收的情況下,將廠房分為兩部分,進行生產(chǎn)。當(dāng)時,農(nóng)忙季節(jié)已過,來廠要求干活的村民很多,陳、楊二人將主要精力放在對外業(yè)務(wù)上,陳將廠內(nèi)工作安排事宜交由其妻主管,楊則將工作安排事宜交由其女負責(zé)。開始二人還簡單地給新來工人強調(diào)一下火炮安全生產(chǎn)的一般常識,然后安排上崗,后來連簡單的要求都不強調(diào)就安排工人上崗。因當(dāng)時來做工的人較多,切好的引線不夠用,龍某就用另一工人切過油蠟紙的菜刀和墊板,肩上搭著引線,在工棚內(nèi)插引區(qū)來回走動,隨意切引線,當(dāng)龍某在工棚南段東端切引線時,發(fā)生燃燒,引起待插引火炮發(fā)生爆炸,導(dǎo)致事故。 ? 該廠負責(zé)日常生產(chǎn)管理的是未經(jīng)任何培訓(xùn)的兩名農(nóng)家婦女,對新來廠工作的工人也不進行任何安全生產(chǎn)培訓(xùn),他們對煙花爆竹的安全生產(chǎn)規(guī)定都不清楚、不了解。 ? 而本案中的龍茶正是違反上述規(guī)定,使用其他工人剛切過油蠟
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