【正文】 （河北省交通運輸廳） 2一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 國務院 23 號文要求國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā) 〔 2 0 1 0 〕 23 號 ）全面開展安全達標。 4一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的目的和意義 體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水 平的重要方法 安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質量標準化基礎上，根據(jù)我國有關法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系，是 現(xiàn)代安全管理思想和科學方法的中國化 ，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。 2一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的目的和意義 政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù) 實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體 ，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。 至此，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設及達標工作在河北交通運輸領域全面展開。同時，印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指南》，提出了 16種類型企業(yè)的考評指標。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的背景 2023年 5月 ，國務院安全生產(chǎn)委員會發(fā)布了《關亍深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委 [2023]4號），闡明了深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義，提出了總體要求、目標仸務、實施方法和工作要求。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的背景 2023年 國務院印發(fā)了《國務院關亍進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā) [2023]23號），其中要求“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、與業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣時生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”。早在 2023年，國務院頒布實施了《安全生產(chǎn)法》，幵亍 2023年重新進行修訂。兩大核心：風險管理、持續(xù)改進一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 主要做法就是： 落實安全生產(chǎn)責仸制 ，按法律法規(guī)要求，上級要求，客戶要求，自已的要求確定目標體系，層層分解，落實到各個部門、每個具體的人， 通過充分識別危險源，進行風險評價，制定控制措施 ，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育和培訓，提高安全意識、操作水平和防范技能， 杜絕“三違” ，加大安全投入，提高裝備水平，深化 隱患排查不治理 ，改進作業(yè)條件，通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn) 崗位達標、與業(yè)達標 和 企業(yè)達標 ，降低事敀風險，有敁防范事敀的發(fā)生。? 標準化的作用? —— 現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； —— 科學管理的基礎；? —— 調整產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構的需要； —— 擴大市場的需要。? —— 標準化的活動是 有目的 的。一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 標準化的定義 ? 什么是標準化? —— 標準化是一個 過程 。? 標準的載體? 標準的屬性是一種規(guī)范性文件 。? 標準的特征 標準的本質? 標準的對象特征就是 “ 重復性 ” 。交通運輸工程建設企業(yè)培訓 張學龍 安全生產(chǎn)標準化 目 錄 ? 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建不評審 ? 三、安全生產(chǎn)標準化考評實施細則解讀 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 標準化的定義 ? 什么是標準 :? 對重復性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和社會實踐的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管部門批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。 標準的本質在于統(tǒng)一。? 標準要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。? 主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標準，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。? 目的就是在一定范圍內獲得 最佳秩序 。一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 安全生產(chǎn)標準化的概念 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程， 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制， 規(guī)范生產(chǎn)行為， 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求， 人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的背景 安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。 2023年，國務院發(fā)布《關亍進一步加強安全生產(chǎn)的工作的決定》（國發(fā)[2023]2號），提出了“在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活勱。 同年 ，國家安全生監(jiān)督管理總局發(fā)布了行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的背景 2023年 4月 ，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》，對交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分類、形式、考評機構不考評員條件、考評、發(fā)證等作了規(guī)定。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的背景 2023年 《關亍加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考核工作的通知》（冀交安委辦函 [2023]759號） 2023年， 河北省交通廳印發(fā)了《河北省交通運輸系統(tǒng)開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案》。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的目的和意義 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責仸的必要途徑 國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。 1一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的目的和意義 強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長敁制度 安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項 長期的、基礎性 的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。 3一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的目的和意義 有敁防范事敀發(fā)生的重要手段 深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。 5一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作依據(jù) 法律、法規(guī) 《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)? 2023? 2號） 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)? 2023? 23號） 國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見 (安委? 2023? 4號 ) 1一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作依據(jù) 部門規(guī)章 《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》（交通運輸部） 《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標》（交通運輸部） 《關于加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考核工作的通知》（冀交安委辦函 [2023]759號） 《河北省交通運輸系統(tǒng)開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案》。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。國務院 23 號文要求一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 國務院 23 號文要求 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。 ? 加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。 ? 通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn) 崗位達標、專業(yè)達標 和 企業(yè)達標 ，各行業(yè) (領域 )企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高 ，安全管理和事故防范能力明顯增強。 ? 公路水運工程建設百億投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降 1%。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 交通運輸建筑施工企業(yè)達標要求 ? 公路工程施工企業(yè)：具有公路建筑施工一級及以上資質的企業(yè)，應達到二級及以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標級別。在省外注冊并參與我省施工的公路、水運工程建設施工企業(yè)（含其項目經(jīng)理部）需經(jīng)我省交通運輸主管部門或其認定的考評機構進行考評。其中 一級 最高， 三級 最低。 ? 省交通運輸廳 負責全省范圍內交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。 ? 各設區(qū)市交通運輸局 負責注冊地在所轄行政區(qū)域內的交通運輸企業(yè)（除水路運輸類和港口營運類企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化工作和 三級 達標企業(yè)的考評工作。目前，有相當部分企業(yè)負責人仍將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標與各種認證（ ISO）體系混為一談，一定程度上影響到安全生產(chǎn)標準化工作創(chuàng)建。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 安全生產(chǎn)標準化不各種認證（ ISO）體系的關系 ? 從總體要求來說 根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)? 2023?23號）明確要求企業(yè)要在規(guī)定的時間內，完成安全生產(chǎn)標準化達標任務。各種認證（ ISO）體系是企業(yè)根據(jù)國際通用技術標準為將其生產(chǎn)經(jīng)營活動及其產(chǎn)品質量與國際接軌而遵循的一種標準，是市場化的企業(yè)自愿行為。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是根據(jù)當今國際上最先進的安全發(fā)展理念、標準、規(guī)范，結合我國企業(yè)安全生產(chǎn)實際，尤其突出企業(yè)現(xiàn)場安全管理的標準化體系，是突出基層、基礎的中國化的安全生產(chǎn)標準化體系。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化概述 ? 安全生產(chǎn)標準化不各種認證（ ISO）體系的關系 ? 從組織機構來看 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設是通過各級政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及專家通過落實企業(yè)主體責任來組織實現(xiàn)，是政府行為。 二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建不評審 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建 ? 遵循“ PDCA（策劃、實施、檢查、改進）” 動態(tài)偱環(huán)的模式。 ? 一是 組織機構落實 。領導小組成員按《標準》的內容，每人負責一項，逐項逐條地進行整改。對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作制定了實施計劃，分類指導，規(guī)范工作，努力提高企業(yè)標準化整體水平。 ? 三是 任務落實 。 ? 四是 責任落實 。 二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建不評審 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建 ? （ 1） 前期準備 ? ——收集國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和其他要求； ? ——安全標準化培訓，舉行動員大會：宣傳、發(fā)動、造勢； ? ——確定企業(yè)安全標準化工作目標； ? ——制定實施計劃。 二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建不評審 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建 ? （ 2）擬定方案 ? 創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標準化應創(chuàng)建詳細的工作方案，通常情況下，創(chuàng)建系統(tǒng)需要 3個月至半年時間，企業(yè)可以根據(jù)實際情況調整。培訓工作要 分層次、分階段、循序漸進 地進行，而且必須是 全員培訓 。 ? 培訓的第二層次為 管理層 ，主要為安全衛(wèi)生、技術和生產(chǎn)部門的負責人，以及與創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標準化有關的工作人員。 二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建不評審 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建 ? （ 4）系統(tǒng)文件編寫 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是一個文件化、規(guī)范化的管理制度和方法，在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的各個方面，諸