【正文】 衛(wèi)生防護(hù)距離 、 施工流程布置；運(yùn)輸?shù)缆凡贾?， 與外界聯(lián)系交通路線等； 、 生活臨時(shí)建筑 、 辦公臨時(shí)建筑 。水文地質(zhì)、氣象、資源交通、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救 災(zāi) 等條件；工作場(chǎng)所之外可對(duì)場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生影響的 。在發(fā)現(xiàn)廠區(qū)有機(jī)械施工作業(yè)，可能危 及地下丙烯輸送管道安全時(shí)，未能及時(shí)有效制止，負(fù)有監(jiān)管不力責(zé) 任。 隨著作業(yè)活動(dòng)的不斷進(jìn)行，條件的變化，辨識(shí)活動(dòng)應(yīng)是持續(xù)的。 辨識(shí)方法 ：詢問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、生產(chǎn)過(guò)程分析、安全檢查表、獲取外部信息等?？刂埔韵氯?xiàng)活動(dòng)： 辨識(shí)應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性、預(yù)防性。 組織還應(yīng)明確危險(xiǎn)源的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。 在建立實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： a)消除； b)替代； c)工程控制措施； d)標(biāo)志、警告和（或）管理措施； e)個(gè)體防護(hù)裝備。 對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 25 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序考慮 ： a) 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者 )的活動(dòng)； c)人的行為、能力和其他人為因素 ； d)已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn) 生不利影響的危險(xiǎn)源； e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源； 注：按環(huán)境因素對(duì)此類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。 24 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 舉例： 預(yù)防為主，控制工程施工風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)； 以人為本，提高全員安全意識(shí)；科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。 ⒊ 方針是總的意圖、方向，應(yīng)為制定和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)提供框架。 23 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)健康安全方針 方針的內(nèi)容： ⒈ 方針應(yīng)與組織實(shí)際情況適應(yīng)，適合組織面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 三 .標(biāo)準(zhǔn)條文解釋 總要求 組織應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合組織的實(shí)際情況建立、實(shí)施、保持、改 進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，形成分層次的職業(yè)健康安全管理文件。 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 職業(yè)健康安全績(jī)效：組織對(duì)其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。 注 2：職業(yè)健康安全目標(biāo)要符合職業(yè)健康安全方針。 職業(yè)健康安全目標(biāo)：組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全 績(jī)效方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 事件事故發(fā)生的直接原因、間接原因： 事件、事故 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 不安全的作業(yè)環(huán)境 不安全管理 20 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 職業(yè)健康安全方針：最高管理者就組織的職業(yè)健康安 全績(jī)效正式表述的總體意圖和方向。 物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質(zhì)和載體意外釋 放能量造成傷亡事故的直接因素。即事故致因理論。 工業(yè)革命以后，人們?cè)谂c各種工業(yè)事故斗爭(zhēng)的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，探索事故發(fā)生規(guī)律。即傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè) 孤立的事件，盡管事故可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相 繼發(fā)生的結(jié)果。即一般情況下，事故發(fā)生后造 成嚴(yán)重傷害可能性小，大量的是輕微傷害或無(wú)傷害，這是人們?nèi)? 易忽視安全問(wèn)題的主要原因。即事故件數(shù)之比為 1： 29 ： 300。人員受到傷害 事故 16 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 美國(guó)的海因里希對(duì)事件進(jìn)行過(guò)深入研究。 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 不符合和事件、事故的區(qū)別 施工企業(yè) 腳手架搭設(shè)不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求 不符合（違規(guī)、違章） 腳手架倒塌 事件 事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康損害（無(wú)論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。 不符合包括隱患 。 14 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 不符合：未滿足要求 。 可接受風(fēng)險(xiǎn) ：根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針由組 織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。 某國(guó)客運(yùn)航空行業(yè) 平均發(fā)生空難 /百萬(wàn)飛行小時(shí)，每次平均死亡 50人 /次， 則風(fēng)險(xiǎn) =5人死亡 /百萬(wàn)飛行小時(shí) 該國(guó)長(zhǎng)途客運(yùn)行業(yè) 平均發(fā)生車(chē)禍 2次 /百萬(wàn)行駛小時(shí)，每次平均死亡 10人， 則風(fēng)險(xiǎn) =20人死亡 /百萬(wàn)行駛小時(shí) 可見(jiàn)，通常情況下，飛機(jī)比汽車(chē)安全、或曰風(fēng)險(xiǎn)小 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控 制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確 認(rèn)的過(guò)程。 12 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引 發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。 工作場(chǎng)所：在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何物 理場(chǎng)所。確認(rèn)為國(guó)家法定職業(yè) 病名錄的職業(yè)病，也屬于事故。 11 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 健康損害：可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān) 狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 辨識(shí)危險(xiǎn)源的特性，就是確定危險(xiǎn)源會(huì)對(duì)何人造成何種傷害，即 帶來(lái)何種職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 如：“鋼絲繩長(zhǎng)期磨損未及時(shí)檢查更換”是危險(xiǎn)源，而不將“斷 裂”后果寫(xiě)入；“未對(duì)空壓機(jī)采取降噪措施噪聲超標(biāo)”是危險(xiǎn)源， 而不將“造成振動(dòng)性耳聾”后果寫(xiě)入。 9 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 危險(xiǎn)源可從如下一些方面考慮： 人的不安全行為：違章作業(yè)、違規(guī)操作、操作失誤、超限作業(yè)、 手代工具、無(wú)防護(hù)作業(yè)、無(wú)證操作、無(wú)監(jiān)護(hù)作業(yè)、超高堆放、違規(guī) 碼放、疲勞作業(yè)、疲勞駕駛、精神不集中、情緒失常等； 物的不安全因素：裝置失靈、材料質(zhì)量缺陷、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)制造 缺陷、設(shè)備缺陷、個(gè)人防護(hù)用品質(zhì)量缺陷等； 環(huán)境因素：高溫作業(yè)、粉塵作業(yè)、帶電作業(yè)、狹窄空間作業(yè)、射 線探傷作業(yè)、高處作業(yè)、化學(xué)品使用、有毒有害環(huán)境作業(yè)、噪聲作 業(yè)、電弧光作業(yè)、易燃易爆環(huán)境作業(yè)等； 管理缺陷：無(wú)策劃無(wú)方案作業(yè)、指揮失誤、處置失當(dāng)、違章指揮、 員工技能不足、培訓(xùn)教育不夠、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施不清楚等。 危險(xiǎn)源的范疇遠(yuǎn)大于隱患。 如施工生產(chǎn)前辨識(shí)的：勞動(dòng)安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、未培訓(xùn)上崗、無(wú)照駕駛汽車(chē)、風(fēng)力達(dá)到 6級(jí)塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無(wú)監(jiān)護(hù)等是第二類(lèi)危險(xiǎn)源。 隱患只有在危險(xiǎn)源發(fā)生時(shí) ， 即安全檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)的 ， 已經(jīng)客觀存在的 。主要有： 依據(jù)法規(guī)，辨識(shí)企業(yè)存在的重大危險(xiǎn)源； 對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)隱患，為隱患整改提供依據(jù)； 建立企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理機(jī)構(gòu)； 建立健全重大危險(xiǎn)源安全技術(shù)規(guī)范和管理制度； 對(duì)重大危險(xiǎn)源做日常的嚴(yán)格安全檢查； 建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)。 《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 GB182182023定義為“長(zhǎng)期地或臨 時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等 于或超過(guò)臨界量的單元。 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 定義為 “ 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加 工搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界 量的單元。 第二類(lèi)危險(xiǎn)源是造成事故必要條件 ， 其決定事故發(fā)生的可能性 。 物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性 ， 又反應(yīng)了人的素質(zhì)和人 的決策水平 。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) ， 是釀成事故的直接原因 。 包括物的不安全狀態(tài) 。 包括人的不安全行為 。 包括物 ,人 ,環(huán)境 ,管理等方面的問(wèn)題 。 如機(jī)械能 、 電能 、 熱能 、 化學(xué)能 、 輻射能等 。 危險(xiǎn)源分第一類(lèi) （ 根源性 ） 和第二類(lèi) （ 狀態(tài)性 ） 危險(xiǎn)源 。 危險(xiǎn)源也稱危險(xiǎn)因素或危害因素 。 起，不再頒發(fā) 2023版標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證證書(shū)。 為適應(yīng)職業(yè)健康安全管理的新情況， OHSAS180011999標(biāo)準(zhǔn)在 2023年進(jìn)行了修訂，做了重大技術(shù)改進(jìn)，頒布了OHSAS180012023標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)全世界的職業(yè)健康安全管理活動(dòng)起了重要作用。 1997年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織決定暫不制定該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 制定職業(yè)健康安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被提上了議事日程。 所以，企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理具有相關(guān)性。2023/3/2 1 職業(yè)健康安全 管理體系 2 GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與 OHSAS18001 一 .GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，提供預(yù)期產(chǎn)品的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生非預(yù)期產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)外部就是環(huán)境問(wèn)題（環(huán)境污染、資源能源消耗），對(duì)企業(yè)內(nèi)部則是職業(yè)健康安全問(wèn)題（生產(chǎn)安全事件、職業(yè)病、健康損害）。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在 198 1996年分別頒布了質(zhì)量、環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)管理活動(dòng)規(guī)范化和持續(xù)改進(jìn)起了重要作用。但由于職業(yè)健康安全問(wèn)題涉及勞工權(quán)益、國(guó)家法律等問(wèn)題 ,在多次國(guó)際會(huì)議上未能達(dá)成一致意見(jiàn)。 3 GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與 OHSAS18001 1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) ,挪威船級(jí)社等 13個(gè)組織制定了職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn) (OHSAS ),OHSAS18001 [職業(yè)安全健康管理體系 — 規(guī)范 ]及 OHSAS18002 [職業(yè)安全健康管理體系 — OHSAS18001實(shí)施指南 ]。我國(guó) GB/T280012023 [職業(yè)健康安全管理體系 — 規(guī)范 ]就是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制定的。 我國(guó) GB/T280012023《 職業(yè)健康安全管理體系 要求 》 標(biāo)準(zhǔn)，并于 。 4 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 二 .術(shù)語(yǔ) 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或 )健康損害的根源、 狀態(tài)或行為，或其組合。 事故發(fā)生的本質(zhì)：存在有能量 、 有害物質(zhì) ， 以及由于失去控制導(dǎo)致能量意外釋放或有害物質(zhì)泄漏 。 第一類(lèi)危險(xiǎn)源是生產(chǎn)過(guò)程中存在的 ， 可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 。 第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素 。 5 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn) ， 即沒(méi)有完成預(yù)定功能的現(xiàn)象 。 指機(jī)械設(shè)備 、 裝置 、 元部件等由于性能低下 ， 而不 能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象 。 人與物存在的環(huán)境 ， 即生產(chǎn)作業(yè)中的溫度 、 濕度 、噪聲 、 振動(dòng) 、 照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題 ， 會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生 。 物的不安全狀態(tài)背后 ， 往往隱藏著人的不安全行為或人的失誤 。 第一類(lèi)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體 ， 是事故發(fā)生的物理本質(zhì) ，其決定發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度 。 6 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于重大危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)源稱為重大危險(xiǎn)源。 ” 單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一 個(gè)工廠的且邊緣距離小于 500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)重大危險(xiǎn)源除采取一些必要的技術(shù)控制措施外，加強(qiáng)管理是重要手段。 7 8 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 傳統(tǒng)習(xí)慣管理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別： 危險(xiǎn)源是在生產(chǎn)前事先辨識(shí)的 ， 無(wú)論何時(shí)都是客觀存在的 。 即現(xiàn)實(shí)的缺陷或問(wèn)題 。但進(jìn)行安全檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)，則沒(méi)有隱患，但危險(xiǎn)源卻是客觀存在的。 危險(xiǎn)源的辨識(shí)為隱患排查提供了具體而詳細(xì)排查表。 10 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 危險(xiǎn)源的描述就是說(shuō)明事故發(fā)生的根源、狀態(tài)或行為（原因）。 危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程 兩項(xiàng)活動(dòng)：用一定方法確定危險(xiǎn)源，