【正文】 源基地興民族藥業(yè) 旅游合作 廣東旅游外匯收入多年來(lái)都傲居內(nèi)地 31個(gè)省市中的守衛(wèi)；福建省、云南、廣西居于前 10名內(nèi)；四川、海南、江西、湖南和貴州，旅游資源十分豐富 農(nóng)業(yè)合作 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的區(qū)域合作，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度相對(duì)較高，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，如四川、江西、湖南等農(nóng)業(yè)大省，在全國(guó)占有重要地位，通過(guò)各種方式的合作，使沿海地區(qū)發(fā)達(dá)的物流業(yè)同農(nóng)業(yè)大省的資源與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快中西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。內(nèi)地 9省區(qū)的區(qū)域面積為全國(guó)的 1/5，人口占 1/3，經(jīng)濟(jì)總量占 1/3，加上香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，“泛珠三角”在全國(guó)的重要地位十分突出。 12 三維度價(jià)值空間分析 宏觀政策態(tài)勢(shì)及機(jī)會(huì)分析 泛珠三角“ 9+2”合作框架 2023年 6月 3日“泛珠” 11省區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)共同簽署 《 泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議 》 。 新一輪西部大開發(fā)各項(xiàng)扶持措施和優(yōu)惠政策 資金和政策傾斜上 一是加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜； 二是加大中央財(cái)政性投資投入力度，向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜； 三是國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜； 四是進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的信貸支持力度； 五是土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)適度向西部地區(qū)傾斜，增加西部地區(qū)荒山、沙地、戈壁等未利用地建設(shè)用地指標(biāo)，工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可減按 《 全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 的 10%50%執(zhí)行。中央還提出把西部建成“四個(gè)基地”：一是國(guó)家重要的能源基地；二是國(guó)家重要的資源深加工基地；三是國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地；四是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。因此城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是未來(lái)處理我國(guó)“城鄉(xiāng)聯(lián)系”向“城鄉(xiāng)融合” 轉(zhuǎn)變的唯一途徑，是未來(lái)國(guó)家處理城鄉(xiāng)關(guān)系政策的必然選擇。 不論是連續(xù) 4年中央財(cái)政加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，還是“十二五”農(nóng)村工作目標(biāo)，國(guó)家處理城鄉(xiāng)關(guān)系政策 —— 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶的限制、歧視性政策也有進(jìn)一步的改善。 2023年，國(guó)家宣布徹底取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和屠宰稅等農(nóng)業(yè)稅收。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨新的趨勢(shì) 農(nóng)村土地問(wèn)題向農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題轉(zhuǎn)變 農(nóng)村城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)追求產(chǎn)品目標(biāo)向追求收入目標(biāo)轉(zhuǎn)變 農(nóng)村的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變 農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的“知本”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)態(tài)勢(shì)及機(jī)會(huì)分析 ——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是未來(lái)國(guó)家處理城鄉(xiāng)關(guān)系政策的必然選擇 從 2023年起，連續(xù) 4年中央財(cái)政加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被逐步納入公共財(cái)政支出范圍并因此得到明顯加強(qiáng)。 《 建議 》 指出，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。 10 三維度價(jià)值空間分析 宏觀政策態(tài)勢(shì)及機(jī)會(huì)分析 國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)態(tài)勢(shì) “推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”是國(guó)家“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一 國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”。贏得前行的機(jī)會(huì)，在于擁有合適的機(jī)會(huì)。重慶和成都側(cè)重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重社會(huì)體制和公共事務(wù)的改革，著力探索“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展模式，因而明顯帶有“社會(huì)特區(qū)”的性質(zhì)。因此，從這和意義上說(shuō)，上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)仍帶有一定的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的性質(zhì)。 從國(guó)家對(duì)六個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的定位和改革的主要任務(wù)來(lái)看，各有側(cè)重點(diǎn)。 戰(zhàn)略定位流程 —— “ 三維度” +“ 三重聚焦” 戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想 ——借勢(shì)、超越、跳出 確定試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展方向： 如何跳出規(guī)劃區(qū)、跳出武勝、跳出廣安來(lái)看試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位？ 如何超越周邊類似城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？ 如何借勢(shì)“十二五”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及西部大開發(fā)？如何借勢(shì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)？如何借勢(shì)重慶？ 戰(zhàn)略定位應(yīng)用的基本方法論 ——三維度價(jià)值空間分析模型 8 三維度價(jià)值空間分析 9 三維度價(jià)值空間分析 宏觀政策態(tài)勢(shì)及機(jī)會(huì)分析 國(guó)家戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變，綜合體制改革成為要?jiǎng)?wù) 改革開放以來(lái)，國(guó)家戰(zhàn)略思想經(jīng)歷了從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”向“科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的轉(zhuǎn)變。 —— 科學(xué)發(fā)展體制初步形成 建立起較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、公平正義的社會(huì)制度、執(zhí)政為民的價(jià)值體系、廉潔高效的行政管理體制，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)得到全面發(fā)展，發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)、區(qū)域和人與自然更加協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，新農(nóng)村建設(shè)取得積極成果。具體目標(biāo)是： —— 城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距得到明顯縮小 全區(qū) GDP突破 80億元；人均 GDP在 2023年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到 30628元，接近東部地區(qū)平均水平；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 30%；城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提升，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) 10%以上，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，城鄉(xiāng)收入比縮小到 ∶ 1。 4 本次規(guī)劃重點(diǎn)解決的問(wèn)題 規(guī)劃框架 — 問(wèn)題與目標(biāo)的綜合導(dǎo)向 對(duì)于試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展而言，需要通過(guò)認(rèn)識(shí)周邊環(huán)境對(duì)于試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的要求和試驗(yàn)區(qū)自身發(fā)展需要兩個(gè)方面的內(nèi)容，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與建設(shè)趨勢(shì)，前瞻性的建立一套試驗(yàn)區(qū)自身發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)和諧發(fā)展的主體目標(biāo)。 試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)以飛龍、白坪場(chǎng)鎮(zhèn)為依托，包括飛龍 —— 白坪組團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等。 試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)包括飛龍鎮(zhèn)、白坪鄉(xiāng)等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)南北縱向，東西橫向 ，總面積約為 300平方公里，占武勝縣縣域面積的 %（武勝縣縣域面積為 966平方公里）。 3 規(guī)劃范圍 規(guī)劃確定武勝縣域東部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃范圍為 300平方公里，其中試驗(yàn)區(qū)核心區(qū) 60平方公里，試驗(yàn)區(qū)起步區(qū) 10平方公里。 從高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū) ——武勝變革中應(yīng)勢(shì)而生 為實(shí)現(xiàn)武勝縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，武勝縣縣委、縣府的決策英明而果斷：在原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，將其他八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌試點(diǎn)發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)應(yīng)勢(shì)而生。 1 導(dǎo) 言 這是一個(gè)變革的時(shí)代，唯一不變的是改變。 面對(duì)不斷變化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景，面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展背景，面對(duì)區(qū)域發(fā)展留給武勝縣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，武勝縣該如何應(yīng)對(duì)？ —— 作為武勝縣“全域規(guī)劃、縣域統(tǒng)籌、區(qū)域突破”的重要支撐，武勝縣縣域東部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，引領(lǐng)川東北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索之旅由此開啟！ 2 任務(wù)解讀 規(guī)劃占據(jù)武勝縣 1/3地域面積的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，要從解讀試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的目的開始。 時(shí)間 事件 2023年初 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)雛形 2023年 9月 以飛龍、白坪為中心發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)成立 2023年初 以飛龍、白坪、猛山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 2023年 8月 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范圍，成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū) 統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)的目的 將試驗(yàn)區(qū)打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū) ； 對(duì)武勝縣 《 全域發(fā)展戰(zhàn)略與空間發(fā)展戰(zhàn)略 》 、“十二五”規(guī)劃、武勝的現(xiàn)有城市功能、產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行升級(jí)化補(bǔ)充； 通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)的提升，使試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)布局規(guī)?；⒑侠砘?，觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益； 以”三化聯(lián)動(dòng)”為核心，探索試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式，成為全國(guó)化復(fù)制武勝成功模式。 試驗(yàn)區(qū)包括飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)、樂(lè)善鎮(zhèn)、白坪鄉(xiāng)、鼓匠鄉(xiāng)、鳴鐘鄉(xiāng)、石盤鄉(xiāng)、猛山鄉(xiāng)、雙星鄉(xiāng)、永勝鄉(xiāng)、龍庭鄉(xiāng)等十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口 ，占武勝縣總?cè)丝诘?%（武勝縣總?cè)丝跒?）。核心區(qū)南北縱向 ，東西橫向 ，總面積約為 60平方公里，占試驗(yàn)區(qū)面積的 20%。其中飛龍 —— 白坪組團(tuán) ，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū) 2平方公里、現(xiàn)代物流園區(qū) 1平方公里，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 公里。 生產(chǎn)、生活、生態(tài) 三生一體 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 三化聯(lián)動(dòng) 基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、保障機(jī)制 三項(xiàng)支撐 功能多樣 產(chǎn)業(yè)融合 保障齊全 區(qū)域綜合價(jià)值 5 戰(zhàn)略目標(biāo) 到 2023年，基本建立推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的體制和機(jī)制，初步形成以旅促城、興旅促農(nóng)、興貿(mào)促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，農(nóng)村發(fā)展水平全面提高，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、地區(qū)差別明顯縮小，為進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)滿覆蓋，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本均衡，城鄉(xiāng)居民生活條件實(shí)現(xiàn)基本同質(zhì)化。農(nóng)村便捷、方便、價(jià)格公平的供水、供電、通信、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，城鄉(xiāng)居民生活條件實(shí)現(xiàn)基本同質(zhì)化。 指標(biāo)類別 指 標(biāo) 名 稱 單 位 2023年 2023年 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 億元 80 GDP 元 10496 30628 % % 65 畝 4 % 85 % 40 生 活 質(zhì) 量 以農(nóng)為 1 以農(nóng)為 1 % 92 100 以農(nóng)為 1 以農(nóng)為 1 公 共 服 務(wù) 以農(nóng)為 1 % 100 % 0 50 % 0 48 資 源 環(huán) 境 GDP綜合能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 環(huán)保投資比例占 GDP比例 % % ‰ 區(qū)域空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù) 天 330 345 旅游環(huán)境達(dá)標(biāo)率 % 90 98 6 Part1 戰(zhàn)略定位 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū) 八大措施托一區(qū)，創(chuàng)造綠色 GDP，助推川東渝北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示區(qū) 7 戰(zhàn)略定位的方法 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)必須要有一個(gè)高起點(diǎn)的戰(zhàn)略定位 應(yīng)用專業(yè)方法論來(lái)指導(dǎo)形成試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位 戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想：借勢(shì)、超越、跳出 三維度價(jià)值空間分析：基于武勝、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)的價(jià)值空間進(jìn)行分析，包括城市功能、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)視角；在每一個(gè)維度的分析中，尋找可能存在的價(jià)值機(jī)會(huì)。從我國(guó)最早的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，到現(xiàn)在的上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶市、成都市、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群六個(gè)綜合化配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，我國(guó)的改革開放進(jìn)程經(jīng)歷了從單一的經(jīng)濟(jì)改革到包括經(jīng)濟(jì)改革、政治改革、社會(huì)改革等在內(nèi)的復(fù)雜的綜合改革的變化，從而拉開了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型從南到北擴(kuò)展，從東向西推進(jìn)，從點(diǎn)到面鋪開的序幕。上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)側(cè)重探索在沿海對(duì)外貿(mào)易框架下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革以及拉動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展的效果和方式，側(cè)重通過(guò)改革行政管理、金融、財(cái)稅體制等，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群則側(cè)重“兩型社會(huì)”的建設(shè)，通過(guò)探索新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源能源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 國(guó)家戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變機(jī)會(huì)分析 ——普適價(jià)值、政治趨勢(shì) 經(jīng)濟(jì)狀況維持前提下的社會(huì)變革，需要再往前行一步，把握城市化和工業(yè)化發(fā)展階段的合二為一的機(jī)會(huì)。成都、重慶選擇的價(jià)值取向倒是迎合了普適價(jià)值，應(yīng)合了關(guān)注民生的政治趨勢(shì)。 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為國(guó)家“十二五”規(guī)劃需解決的問(wèn)題之一 《 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議 》 于 2023年 10月 18日黨十七屆五中全會(huì)上通過(guò)。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。2023年，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼的重大政策措施，農(nóng)民享有了種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。全國(guó)開始普遍實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度，一些地區(qū)開始探索農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。國(guó)家在許多領(lǐng)域已開始調(diào)整發(fā)展政策。未來(lái)二十年內(nèi)，我國(guó)將有三億左右農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，我國(guó)正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的城市化進(jìn)程，隨著城市化的加劇，城鄉(xiāng)矛盾顯露無(wú)疑。 11 三維度價(jià)值空間分析 宏觀政策態(tài)勢(shì)及機(jī)會(huì)分析 新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略 西部發(fā)展戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)變 中央提出的新一輪西部大開發(fā)的總體目標(biāo)是“上三個(gè)大臺(tái)階”：一是西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階；二是人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。這些都表明，西部發(fā)展戰(zhàn)略地位已發(fā)生深刻變化，從空間布局看，中國(guó)進(jìn)入了