【正文】 循環(huán)型轉(zhuǎn)變。其發(fā)展定位為：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。 現(xiàn)代物流功能區(qū)： 依托蘭渝鐵路武勝站和國道 212線、省道 304線形成的交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)萬善物流新城，形成川東綜合物流基地；依托南渝高速公路，規(guī)劃建設(shè)街子產(chǎn)業(yè)配套物流園，服務(wù)“街子 — 中心”工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 在“白坪 — 飛龍”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)用物資集散物流體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流； 在縣城建立綜合物流信息服務(wù)平臺，帶動第三方物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，對農(nóng)副產(chǎn)品的市場準入要求越來越高，準入的方式日趨成品化、標(biāo)準化和組織化。 一、二、三產(chǎn)業(yè)尚未形成聯(lián)動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)鏈延伸短 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善 試驗區(qū)發(fā)展條件分析 SWOT分析 33 重要機遇 (Opportunities) 國家將加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的投資力度及政策傾斜程度，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目試點區(qū)域逐步擴大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)升溫 貫徹中共中央關(guān)于“繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)”的指導(dǎo)思想，試驗區(qū)將起到帶頭示范作用 成渝試驗區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)有能夠獲得相關(guān)政策突破的空間 兩江新區(qū)的成立，進一步的拉近了試驗區(qū)與城市中心區(qū)域的距離，城市功能外溢給試驗區(qū)發(fā)展帶來契機 區(qū)域性交通設(shè)施 —— 南合高速建成通車，廣遂高速、廣武潼安資成高速，渝南城際鐵路、遂廣黔城際鐵路的上馬，極大的縮短了試驗區(qū)與大中城市時空距離，為其發(fā)展提供便利的交通基礎(chǔ)。 3：廣播電視： 區(qū)內(nèi)廣播電視網(wǎng)（ HFC）以光纜為先、有線接入為主。其中小學(xué)在校學(xué)生 10686人， 中學(xué)在校學(xué)生 13698人?，F(xiàn)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專業(yè)戶小規(guī)模土法開采，產(chǎn)量很低。 第二產(chǎn)業(yè)： 試驗區(qū)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。 用地構(gòu)成 試驗 地形地貌 試驗區(qū)地處嘉陵江中游，屬華鎣山復(fù)背斜西麓方山丘陵區(qū)，為著名的川中丘陵的部分。分散型主要依靠自然資源為主，較為低端，而且面臨被取締。 第二維度 ——重慶城市價值空間及機會分析總結(jié) 機會 1：川渝發(fā)展主通道和重慶“ 1小時”經(jīng)濟圈對試驗區(qū)有直接輻射效應(yīng)，應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中。 “一小時經(jīng)濟圈”由 24個區(qū)縣組成。 成渝城鎮(zhèn)群 成渝經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意義：對西部地區(qū)的示范意義非常典型；是國家安全布局的重點地區(qū)之一；西部地區(qū)對外聯(lián)系的綜合交通樞紐地位十分重要；資源和生態(tài)環(huán)境地位獨特。 我國承東啟西的重要支點城市，區(qū)域協(xié)作的重要平臺，內(nèi)陸對外開放的窗口。我國的經(jīng)濟發(fā)展重心從東部沿海區(qū)域第一次真正跳躍到了內(nèi)陸區(qū)域。泛珠三角區(qū)域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南就個省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)（簡稱 9+2）。未來二十年內(nèi)，我國將有三億左右農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，我國正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的城市化進程，隨著城市化的加劇，城鄉(xiāng)矛盾顯露無疑。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。武漢城市圈和長株潭城市群則側(cè)重“兩型社會”的建設(shè)，通過探索新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展道路，實現(xiàn)資源能源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護。農(nóng)村便捷、方便、價格公平的供水、供電、通信、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，城鄉(xiāng)居民生活條件實現(xiàn)基本同質(zhì)化。核心區(qū)南北縱向 ，東西橫向 ，總面積約為 60平方公里，占試驗區(qū)面積的 20%。 面對不斷變化的區(qū)域經(jīng)濟背景，面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展背景，面對區(qū)域發(fā)展留給武勝縣的機遇與挑戰(zhàn)，武勝縣該如何應(yīng)對？ —— 作為武勝縣“全域規(guī)劃、縣域統(tǒng)籌、區(qū)域突破”的重要支撐，武勝縣縣域東部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)應(yīng)運而生，引領(lǐng)川東北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索之旅由此開啟！ 2 任務(wù)解讀 規(guī)劃占據(jù)武勝縣 1/3地域面積的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，要從解讀試驗區(qū)發(fā)展的目的開始。規(guī)劃區(qū)南北縱向，東西橫向 ，總面積約為 300平方公里，占武勝縣縣域面積的 %（武勝縣縣域面積為 966平方公里）。具體目標(biāo)是： —— 城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距得到明顯縮小 全區(qū) GDP突破 80億元；人均 GDP在 2023年的基礎(chǔ)上翻兩番，達到 30628元，接近東部地區(qū)平均水平；城鎮(zhèn)化率達到 30%；城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提升，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入年均增長 10%以上，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，城鄉(xiāng)收入比縮小到 ∶ 1。 從國家對六個綜合配套改革試驗區(qū)的定位和改革的主要任務(wù)來看，各有側(cè)重點。 10 三維度價值空間分析 宏觀政策態(tài)勢及機會分析 國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)態(tài)勢 “推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”是國家“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一 國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”。對農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶的限制、歧視性政策也有進一步的改善。 新一輪西部大開發(fā)各項扶持措施和優(yōu)惠政策 資金和政策傾斜上 一是加大中央財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付，重點向西部地區(qū)傾斜； 二是加大中央財政性投資投入力度，向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜； 三是國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜； 四是進一步加大對西部地區(qū)的信貸支持力度； 五是土地利用年度計劃指標(biāo)適度向西部地區(qū)傾斜，增加西部地區(qū)荒山、沙地、戈壁等未利用地建設(shè)用地指標(biāo)，工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準可減按 《 全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準 》 的 10%50%執(zhí)行。隨著西部大開發(fā)向縱深推進，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，資源大省四川已經(jīng)具備承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套條件，已經(jīng)成為吸納資本西移的最佳區(qū)域。 成渝經(jīng)濟區(qū)需要差異化的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展操作思路 作為“成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，成渝經(jīng)濟區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進行的如火如荼，也涌現(xiàn)出了一大批值得稱道的優(yōu)質(zhì)項目 問題 1： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目普片同質(zhì)化，缺乏多樣化探索的試驗作用 問題 2： 各項目的宣傳推廣大都各自為戰(zhàn)，缺乏綜合的運作展示和經(jīng)驗交流平臺 問題 3：目前項目的創(chuàng)新大都圍繞農(nóng)業(yè)本身，如觀光農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)等等，還缺乏直接對接都市化第三產(chǎn)業(yè)的項目，失地農(nóng)民就業(yè)難 問題 4： 項目以政府主導(dǎo)為主，缺乏市場化的應(yīng)變能力，由于同業(yè)競爭激烈，大部分休閑項目的持久發(fā)展前景堪憂 16 三維度價值空間分析 重慶城市價值空間及機會分析 重慶城市特征 ——國家職責(zé)、多重使命與重慶的負重 中國西部地區(qū)唯一的直轄市 中央四大戰(zhàn)略意圖： 移民和庫區(qū)； 西部開發(fā)； 探索大城市帶大農(nóng)村的道路； 行政管理體制改革 四大任務(wù)： 三峽移民； 老工業(yè)基地改造； 扶貧； 生態(tài)環(huán)境保護 大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu) 3100萬人口 ； 城鎮(zhèn)化率 45％；非農(nóng)人口 26％ 主城區(qū)人口達到 556萬人； 首位度極高約為 10 長江上游的內(nèi)陸城市 國家和區(qū)域交付的城市使命和重慶的負重前行 城市歷史 ——戰(zhàn)略要地、遠大抱負與區(qū)域的缺失 流通形成城市 陪都提升城市 “三線” 打造工業(yè)基礎(chǔ) 直轄定位城市 區(qū)域腹地的缺失與非內(nèi)生的動力難以形成持續(xù)的發(fā)展 認識重慶 17 三維度價值空間分析 重慶城市價值空間及機會分析 重慶城市定位 ? 西部地區(qū)的重要增長極 依托成渝城鎮(zhèn)群，發(fā)揮重慶自身優(yōu)勢，承擔(dān)長江上游地區(qū)的金融、貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)功能，建設(shè)國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，西部地區(qū)最大的制造業(yè)基地，三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的支撐點，國家歷史文化名城，完善現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新制度，開放文化，成為長江上游地區(qū)的綜合經(jīng)濟中心。 從政策機遇看，重慶有望成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海后的中國經(jīng)濟增長第四極。 圈層：第一層次：主城 9區(qū)，也是“一圈”的核心區(qū)域；第二層次：以區(qū)域性中心城市為主的大城市，包括涪陵、江津、永川、合川、長壽 5區(qū)，逐步融入主城發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安排 合川區(qū)為成渝經(jīng)濟區(qū)沿渝武高速公路和遂渝鐵路的重要承接點，長壽區(qū)為輻射帶動渝東北地區(qū)和沿渝宜高速公路的重要承接點。 渝廣達發(fā)展帶為武勝帶來的機會 渝廣達發(fā)展帶帶來的交通新規(guī)劃（如輕軌、快速通道），武勝縣將突破處于第三圈層的尷尬，縮小和重慶的空間距離，更大范圍的享受重慶產(chǎn)業(yè)滿溢及輻射 武勝真正意義上的融入兩江新區(qū)，在兩江新區(qū)的發(fā)展下，持續(xù)受到整個兩江新區(qū)發(fā)展的帶動，有機會成為兩江新區(qū)發(fā)展及城市化功能建設(shè)中的某些產(chǎn)業(yè)聚集點和兩江新區(qū)版塊發(fā)展的同盟軍。 第三維度 ——武勝城市價值空間及機會分析總結(jié) 機會 1：臨近縣城的試驗區(qū)有機會成為武勝城市的功能組團 機會 2：試驗區(qū)應(yīng)有承接武勝的外向型的城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的需求 機會 3：試驗區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢，能夠站得更高、看得更遠 25 試驗區(qū)發(fā)展條件分析 26 地理位置 試驗區(qū) 地處川、渝兩省，南充、遂寧、合川三市交界，扼川東川南進出之咽喉，距川渝物資集散之門戶。 低丘中谷： 主要分別在三溪鎮(zhèn)，屬中部龍女寺背斜和中心組背斜的傾斜部，丘頂多為渾圓狀。 在試驗區(qū)東南部飛龍鎮(zhèn)、百坪鎮(zhèn)、猛山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 礦產(chǎn)、能源資源 試驗區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有鹽鹵、金和建筑材料等。此外，區(qū)內(nèi)還有飛龍武廟、觀音閣寺廟等景點及鳴鐘桃花節(jié)等傳統(tǒng)旅游活動。體育事業(yè)健康發(fā)展，全民健身活動蒸蒸日上，區(qū)內(nèi)體育設(shè)施占地面積達 1731平方米。 劣勢（ Weaknesses） 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變在管理、保障體系、貨物流通、對外宣傳等方面還沒形成模式。因此，試驗區(qū)要在成渝經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)分工中、在接軌重慶和市場爭奪中逐步居有有利的戰(zhàn)略地位，必將面臨嚴峻的區(qū)域間競爭和挑戰(zhàn)。以飛龍鎮(zhèn)和白坪鄉(xiāng)場鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成一定規(guī)模的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型小城鎮(zhèn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村落，發(fā)展相對集中的新型農(nóng)村社區(qū)，著力提升社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。以“沿口 — 舊縣”片區(qū)為主中心，打造我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略核心區(qū)；以“街子 — 中心”片區(qū)為副中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城； 優(yōu)先發(fā)展“白坪 — 飛龍”組團和萬善組團， 重點發(fā)展烈面組團，形成三組團發(fā)展格局，強化各個組團在功能上的專業(yè)化分工，使之成為支撐全域發(fā)展的重要支柱和帶動各自所在片區(qū)發(fā)展的引擎；協(xié)調(diào)發(fā)展其他一般“節(jié)點型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力提升各個節(jié)點對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的綜合能力，形成推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的網(wǎng)絡(luò)化節(jié)點格局。 第三維度 ——武勝城市價值空間及機會分析總結(jié) 機會 1：臨近縣城的試驗區(qū)有機會成為武勝城市的功能組團 機會 2：試驗區(qū)應(yīng)有承接武勝的外向型的城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的需求 機會 3：試驗區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢，能夠站得更高、看得更遠 41 試驗區(qū)戰(zhàn)略定位 試驗區(qū)戰(zhàn)略定位 試驗區(qū)戰(zhàn)略定位 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū) 八大措施托一區(qū)，創(chuàng)造綠色 GDP，助推川東渝北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示區(qū) 戰(zhàn)略定位的實現(xiàn) ——八大措施 ? 發(fā)展臨渝經(jīng)濟，鎖定前進方向 ? 升級都市旅游農(nóng)業(yè)，吸引目標(biāo)市場 ? 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工業(yè)化變革之路 ? 打造農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 ? 雙鎮(zhèn)合一、構(gòu)建試驗區(qū)白坪 —飛龍組團之功能核心 ? 打通統(tǒng)籌環(huán)線，實現(xiàn)極核擴散，輻射周邊 9鎮(zhèn)鄉(xiāng) ? 培育 20個新村，燎原全區(qū)新農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展格局 ? 多類型、多樣性、多元化投資、建設(shè)、開發(fā)方式，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 42 試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展模式研究 43 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)開發(fā)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式分析 試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展模式研究 試驗區(qū)發(fā)展模式 ——循環(huán)社會，多元轉(zhuǎn)型 試驗區(qū)發(fā)展模式不能走傳統(tǒng)的模式，而需要走出一條創(chuàng)新的試驗區(qū)發(fā)展道路。 八大工程具體措施 基礎(chǔ)設(shè)施配套工程：路網(wǎng)改造升級、市場建設(shè)、電力改造、引用水源 產(chǎn)業(yè)聚集工程 ：白坪 — 飛龍工業(yè)組團、物流產(chǎn)業(yè)園、各大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)家示范項目 農(nóng)民集中居住工程： 800個一般新村建設(shè) 市場化改革工程：產(chǎn)權(quán)改革項目、投融資機制創(chuàng)新項目、土地復(fù)墾項目 公共服務(wù)設(shè)施工程： 11