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福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃-展示頁(yè)

2024-08-04 11:22本頁(yè)面
  

【正文】 城市群和港口群為主要依托,加強(qiáng)海岸帶及鄰近陸域、海域的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化開(kāi)發(fā),突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚發(fā)展,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與兩岸合作,加快構(gòu)建特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,形成以若干高端臨海產(chǎn)業(yè)基地和海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)為主體、布局合理、具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,海洋開(kāi)發(fā)空間布局顯著優(yōu)化,現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系形成;閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)融合不斷深化,形成兩岸共同發(fā)展的新格局;海洋科技創(chuàng)新能力和教育水平居全國(guó)前列;各類(lèi)海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo),近海生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良;現(xiàn)代海洋綜合管理體制和海洋公共服務(wù)體系趨于完善。第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)到2015年,海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上,海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元;海洋三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4︰︰,現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立,形成若干以重要港灣為依托,布局合理、優(yōu)勢(shì)集聚、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū),兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作核心區(qū)基本形成;海洋科技創(chuàng)新體系基本建立,科技創(chuàng)新能力明顯提升,建成全國(guó)科技興海示范基地;海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善,近岸海域一類(lèi)、二類(lèi)水面占海域面積力爭(zhēng)達(dá)到65%;海洋基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升,基本建成海洋監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置等防災(zāi)減災(zāi)體系以及海洋管理技術(shù)支撐體系;海洋綜合管理水平顯著提升,基本實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化、信息化。——?jiǎng)?chuàng)新海洋綜合管理試驗(yàn)區(qū)?!七M(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)?!珖?guó)海灣海島綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)。改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),著力培育海洋新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè),集聚發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞市場(chǎng)需求和開(kāi)發(fā)需要,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,加快推進(jìn)海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?!珖?guó)海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地?!罨瘍砂逗Q蠼?jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,嚴(yán)格遵循各區(qū)域主體功能定位,合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源,加大海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度,著力弘揚(yáng)海洋文化,保護(hù)海洋文化遺產(chǎn),加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持先行先試,積極探索閩臺(tái)合作開(kāi)發(fā)海洋資源、協(xié)同保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的新途徑與新方式,建設(shè)兩岸海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接的核心區(qū)域、兩岸海洋文化交流的重要基地、兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐。深化海洋綜合管理體制改革,完善海洋開(kāi)發(fā)政策,營(yíng)造有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制政策環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。集聚升級(jí)。第二節(jié) 基本原則陸海統(tǒng)籌。加快建設(shè)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),可以充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)建立兩岸海洋開(kāi)發(fā)深度合作的長(zhǎng)效機(jī)制,提升在臺(tái)灣海峽及附近海域海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海上運(yùn)輸通道安全等領(lǐng)域的合作層次和水平,共同維護(hù)海洋權(quán)益,鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好勢(shì)頭。加快建設(shè)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),可以推動(dòng)與浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的一體化發(fā)展,密切與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的聯(lián)動(dòng)融合,增強(qiáng)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放總體實(shí)力,輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放。加快建設(shè)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),可以充分發(fā)揮福建海洋區(qū)位資源環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提高岸線、海域、海島等海洋資源的集約利用水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第三節(jié) 重大意義建設(shè)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),對(duì)于推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展、優(yōu)化我國(guó)沿海地區(qū)總體開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局、促進(jìn)兩岸交流合作具有重要意義。廈門(mén)市率先在全國(guó)實(shí)施海岸帶綜合管理,成為聯(lián)合國(guó)推廣的示范模式之一。海洋綜合管理穩(wěn)步加強(qiáng)。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)分別設(shè)立了海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、6個(gè)臺(tái)商投資區(qū)、6個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、35個(gè)臺(tái)輪停泊點(diǎn)、28個(gè)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸。以“百個(gè)漁港建設(shè)、千里岸線減災(zāi)、萬(wàn)艘漁船安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)”為內(nèi)容的海洋“百千萬(wàn)工程”建設(shè)有序開(kāi)展,6個(gè)中心漁港、9個(gè)一級(jí)漁港和一批二級(jí)、三級(jí)漁港相繼建成或開(kāi)工建設(shè),覆蓋沿海、近海、遠(yuǎn)海的立體通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,海洋防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。2010年,福建沿海擁有萬(wàn)噸級(jí)及以上深水泊位123個(gè),集裝箱吞吐量868萬(wàn)標(biāo)箱,廈門(mén)港、福州港、泉州港集裝箱吞吐量超百萬(wàn)標(biāo)箱,廈門(mén)港躋身全國(guó)億噸大港行列。擁有國(guó)家海洋局第三海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所、福建省海洋研究所、福建省農(nóng)科院、福建省微生物研究所、中船重工集團(tuán)725研究所廈門(mén)分部和廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、廈門(mén)海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批涉??蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校,海洋科技研發(fā)投入持續(xù)加大,海洋藥物、海洋生物制品、海產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)取得重大突破,海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%。海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)25%,海洋經(jīng)濟(jì)已成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。全省有15個(gè)海洋保護(hù)區(qū)和27個(gè)海洋特別保護(hù)區(qū),保護(hù)類(lèi)型涉及紅樹(shù)林、典型海岸帶濕地、典型無(wú)居民海島、漁業(yè)資源、地質(zhì)遺跡以及瀕危物種等。生態(tài)環(huán)境良好。福建是我國(guó)海洋文化的重要發(fā)源地,擁有四、五千年的海洋文化歷史。海洋礦產(chǎn)資源種類(lèi)多,已發(fā)現(xiàn)60多種,其中有工業(yè)利用價(jià)值的20余種。灘涂廣布,未開(kāi)發(fā)利用的淺海灘涂面積為6000多平方公里。福建海岸線長(zhǎng)3752公里,全省共有大小港灣125個(gè),其中三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門(mén)灣、東山灣可建20—50萬(wàn)噸級(jí)超大型泊位的深水岸線長(zhǎng)47公里,岸線曲折率和深水岸線長(zhǎng)度均居全國(guó)首位。福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)位于臺(tái)灣海峽西側(cè),北承浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),南接廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū),西連廣大內(nèi)陸腹地,是我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、促進(jìn)兩岸交流合作的前沿平臺(tái),在完善我國(guó)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局中具有重要作用。 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與重大意義第一節(jié) 綜合優(yōu)勢(shì)福建區(qū)位條件優(yōu)越、海洋資源豐富、海洋生態(tài)環(huán)境良好,具有加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。規(guī)劃期為2012—2020年,重點(diǎn)為“十二五”時(shí)期。2010年,區(qū)內(nèi)總?cè)丝?918萬(wàn)人,人均地區(qū)生產(chǎn)總值40329元。為扎實(shí)推進(jìn)福建海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,特制訂《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(公開(kāi)版)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)二〇一二年十一月51 / 54目 錄前 言 1第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與重大意義 2第一節(jié) 綜合優(yōu)勢(shì) 2第二節(jié) 發(fā)展成就與問(wèn)題 3第三節(jié) 重大意義 5第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo) 7第一節(jié) 指導(dǎo)思想 7第二節(jié) 基本原則 7第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 8第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 10第三章 優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)空間布局 12第一節(jié) 打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶 12第二節(jié) 建設(shè)兩大核心區(qū) 12第三節(jié) 推進(jìn)六大海灣區(qū)域開(kāi)發(fā) 13第四節(jié) 加強(qiáng)特色海島保護(hù)開(kāi)發(fā) 16第四章 構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系 18第一節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè) 18第二節(jié) 培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè) 19第三節(jié) 加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè) 22第四節(jié) 集聚發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè) 24第五章 提升海洋科技創(chuàng)新能力 27第一節(jié) 積極打造海洋人才高地 27第二節(jié) 加快完善區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系 28第三節(jié) 高效推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化 29第六章 強(qiáng)化海洋資源科學(xué)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 31第一節(jié) 科學(xué)保護(hù)與利用海洋資源 31第二節(jié) 構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障 32第七章 加強(qiáng)涉海基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè) 35第一節(jié) 加強(qiáng)涉?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 35第二節(jié) 加強(qiáng)海洋公共服務(wù)體系建設(shè) 37第八章 深化閩臺(tái)海洋開(kāi)發(fā)合作 40第一節(jié) 全面推進(jìn)閩臺(tái)海洋開(kāi)發(fā)合作 40第二節(jié) 構(gòu)建兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)域 42第三節(jié) 加強(qiáng)閩臺(tái)海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù) 43第四節(jié) 深化閩臺(tái)海洋綜合管理領(lǐng)域合作 43第九章 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放 44第一節(jié) 提升海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平 44第二節(jié) 深化閩港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作 45第三節(jié) 加強(qiáng)與周邊地區(qū)涉海領(lǐng)域合作 45第十章 健全海洋科學(xué)開(kāi)發(fā)體制機(jī)制 46第一節(jié) 創(chuàng)新海洋綜合管理體制 46第二節(jié) 完善海洋開(kāi)發(fā)政策 47第十一章 保障措施 51第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 51第二節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督檢查 51 前 言福建是海洋大省,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),在推進(jìn)實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)中肩負(fù)重要?dú)v史使命。2011年3月,國(guó)務(wù)院批復(fù)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,“加大政策扶持力度,支持福建開(kāi)展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,組織編制專項(xiàng)規(guī)劃,鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新,努力建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。規(guī)劃主體區(qū)范圍包括福建省管轄海域和福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、寧德6個(gè)沿海設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)陸域,、。為增強(qiáng)腹地支撐保障能力,將福建省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū)。本規(guī)劃是指導(dǎo)福建當(dāng)前和今后一段時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。區(qū)位條件優(yōu)越。資源優(yōu)勢(shì)突出。全省有海島2215個(gè),其中面積大于500平方米的海島1374個(gè),數(shù)量均居全國(guó)第二位。近海生物種類(lèi)3000多種,2010年水產(chǎn)品人均占有量與總產(chǎn)量分別居全國(guó)第二位和第三位。文化底蘊(yùn)深厚。地域特色鮮明的媽祖文化、海上絲綢之路文化、鄭和下西洋文化、船政文化等,在我國(guó)乃至世界海洋文明發(fā)展史上具有重要地位。2010年,%的近岸海域達(dá)到一類(lèi)、二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié) 發(fā)展成就與問(wèn)題多年來(lái),福建高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo),海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭?!笆晃濉逼陂g,%,2010年達(dá)3680億元,%,居全國(guó)第五位;︰︰;海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游、海洋船舶、海洋工程建筑五個(gè)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。海洋科教支撐能力明顯增強(qiáng)。沿海基礎(chǔ)設(shè)施和海洋公共服務(wù)水平不斷提高。沿海地區(qū)鐵路、公路、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。閩臺(tái)海洋合作持續(xù)拓展。沿海8個(gè)港口(港區(qū))全面開(kāi)通對(duì)臺(tái)海上直航,率先開(kāi)通對(duì)臺(tái)海上直航客滾航線,率先實(shí)現(xiàn)兩岸雙向旅游,廈門(mén)—金門(mén)、馬尾—馬祖、泉州—金門(mén)等海上客運(yùn)航線成為兩岸人員往來(lái)的重要通道。編制實(shí)施了海洋環(huán)境保護(hù)、人工漁礁建設(shè)、無(wú)居民海島保護(hù)與利用、海洋生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃,在全國(guó)率先建立了海域使用補(bǔ)償和海域使用權(quán)抵押登記制度,率先創(chuàng)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)海管站和村級(jí)協(xié)管員制度,率先建成海上立體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng),率先開(kāi)展海灣數(shù)模與環(huán)境研究,率先實(shí)施海灣圍填海規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)和氣候可行性論證評(píng)估,率先完成省內(nèi)海域勘界和海岸線修測(cè)工作。同時(shí)也應(yīng)看到,福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前也存在諸多問(wèn)題,主要是:海洋產(chǎn)業(yè)層次較低,海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較??;海洋高新技術(shù)人才緊缺,科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足;海洋資源開(kāi)發(fā)利用深度不夠,近岸海域生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)壓力增大;海洋防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨,陸海統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。有利于科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源,提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。有利于完善我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于深化兩岸交流合作,促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海峽、海灣、海島資源為重點(diǎn),著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)空間布局,構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,深化閩臺(tái)海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)合作,強(qiáng)化海洋科技教育支撐,提高海洋資源環(huán)境承載力,完善沿海基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),提升海洋綜合管理水平,將福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為突出兩岸深度合作特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū),切實(shí)提高福建海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),為我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間的互動(dòng),強(qiáng)化陸海規(guī)劃銜接,堅(jiān)持節(jié)約集約用地、用海,把海洋區(qū)位和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)與陸域產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),形成陸海資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。堅(jiān)持海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與空間布局優(yōu)化相結(jié)合,集聚發(fā)展高端臨海臨港產(chǎn)業(yè),加快培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè),提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。堅(jiān)持
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