【正文】 會發(fā)展、解決 “三農(nóng) ”問題和就業(yè)再就業(yè)問題、培育工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，也具有多方面的積極作用。w 首批中國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的產(chǎn)生，在全國樹立起了發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游的樣板。w 以工業(yè)生產(chǎn)過程、工廠風貌、工人工作生活為主要吸引物的工業(yè)旅游和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風貌、農(nóng)民勞動生活為主要吸引物的農(nóng)業(yè)旅游，是當代世界旅游產(chǎn)品中的一個重要分支，發(fā)展勢頭日益強勁。 該管理區(qū)應有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構和明確的地域范圍。本標準中旅游區(qū)（點）是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能 ,w 旅游區(qū)（點） touristw 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為 AAAAA、AAAA、 AAA、 AA、 A級旅游區(qū)（點）。根據(jù)旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分條件確定旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級，按照 服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則 、 景觀質(zhì)量評分細則 的評價得分，并結合 游客意見評分細則 的得分綜合進行。首先法院援引的是國務院 1985年發(fā)布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》和 1995年下發(fā)的《國務院辦公廳關于加強風景名勝區(qū)保護管理工作的通知》中提到的 “各地區(qū)、各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及其景區(qū)土地。必須引導經(jīng)營者增強滾動投入、后續(xù)開發(fā)的積極性，不斷加大景點開發(fā)建設力度，提高景區(qū)的吸引力和知名度。 ”景區(qū)交給企業(yè)后，應防止企業(yè)為降低成本，減少投資，而降低公共基礎設施質(zhì)量。w 去年貴州共與省外投資商達成引資合作協(xié)議 ，其中：息峰西望山景區(qū)開發(fā) ，荔波樟江風景區(qū) ，鎮(zhèn)遠旅游區(qū) ，清鎮(zhèn)暗流河景區(qū) 3280萬元，銅仁梵凈山旅游區(qū) 1億元。而國家級風景名勝區(qū)潕陽河及鎮(zhèn)遠古城也已將開發(fā)經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給張家界山水天下公司，進行 50年的開發(fā)經(jīng)營。 2023年 9月，素有 “天下第一洞 ”之稱的織金洞欲公開拍賣經(jīng)營權。(20234615:59:38) 積極吸引國內(nèi)外投資者參與旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點建設，允許內(nèi)外商買斷景區(qū)景點的經(jīng)營權；采取多種方式，加大旅游招商引資的力度，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟和海上旅游。允許買斷景區(qū)經(jīng)營權 ——其他旅游景區(qū)經(jīng)營權改革 8月 12日，彌渡縣政府與民營企業(yè)北京金利泰投資有限公司簽訂了《投資開發(fā)彌渡縣天生橋旅游度假區(qū)合同》，合同規(guī)定，彌渡縣出讓區(qū)域面積 634畝，金利泰公司投資 4050萬元人民幣，自現(xiàn)在起至2054年，獲得天生橋風景區(qū) 50年經(jīng)營權。 8月 9日，漾濞彝族自治縣政府與該公司簽訂了《關于出讓大理蒼山石門關旅游區(qū)經(jīng)營權的合同》，合同期限為 40年。w 8月 2日，賓川縣政府與美國興隆國際投資（控股）集團簽訂了《賓川雞足山旅游風景區(qū)開發(fā)經(jīng)營合同書》，對雞足山旅游風景區(qū)經(jīng)營權實行租賃經(jīng)營，合同期限為 40年（ 2023年 8月 2日 ∽ 2044年 8月 1日），租賃范圍為賓川縣政府職能部門管理的屬《云南省大理白族自治州雞足山管理區(qū)條例》界定的范圍，合同規(guī)定生效之日起，美國興隆集團對雞足山景區(qū)的投資不得少于 6億元人民幣。其他省市，湖南省張家界市將黃龍洞景區(qū) 50年經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給北京通達集團；福建繼國家 4A級旅游區(qū) 大金湖 于 2023年轉(zhuǎn)讓給福建新恒集團和福建省煤炭工業(yè)有限公司 30年經(jīng)營權后，不久又將畬族風情漂的經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給一家臺商。w 風景區(qū)外商可在中國投資景區(qū)，景區(qū)、景點可實行轉(zhuǎn)讓經(jīng)營、出租經(jīng)營、委托經(jīng)營或出讓經(jīng)營權等新的經(jīng)營方式。這是在國內(nèi)景區(qū)出讓經(jīng)營權方面閃現(xiàn)出來的第一個外資身影。w 01年 2月 2日，四川省率先提出向國內(nèi)外資本出讓包括世界自然遺產(chǎn)九寨溝在內(nèi)的 10大景區(qū)的經(jīng)營權，角逐景區(qū)經(jīng)營權的多為國內(nèi)上市公司和民間資本。 w 四川某因產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓聞名全國的旅游景區(qū)轉(zhuǎn)讓的國有林 7000畝，期限 50年，轉(zhuǎn)讓價為 350萬元，平均每畝國有林價值 10元。 1998年在峨眉山召開的四川省風景名勝資源保護會上， “碧峰峽模式 ”成為眾矢之的，人們認為這一模式會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。根據(jù)協(xié)議，碧峰峽的資源屬國家所有，管理權歸政府，萬貫公司享有 50年的開發(fā)、保護、經(jīng)營權，并承擔相應的責任。由于當?shù)卣抑行邼?，景區(qū)自然環(huán)境的保護工作基本無力開展。景區(qū)經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓與管理創(chuàng)新碧峰峽景區(qū)經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓w 占地 20平方公里的碧峰峽 1986年被列入省級風景名勝區(qū)，每年創(chuàng)收也就三五十萬元，連付碧峰峽內(nèi)林場工人的生活費都不夠。 w 缺少專項保護經(jīng)費，嚴重制約了地質(zhì)遺跡保護工作的開展。w 管理機構不健全，管理不到位。w 地質(zhì)遺跡破壞嚴重。w 地質(zhì)遺跡保護區(qū)數(shù)量過少，數(shù)量僅相當于自然保護區(qū)總數(shù)的 2%左右。湖南張家界、黑龍江五大連池、河南嵩山我國地質(zhì)遺跡保護管理中問題w 地質(zhì)遺跡的基本狀況不清，缺乏系統(tǒng)、完整、翔實的基礎資料。云南石林、 世界地質(zhì)公園w 安徽黃山、 w （ 5）特大型礦床：廣西大廠錫多金屬礦田；膠東玲瓏 ?焦家式金礦；欒川南泥湖鉬礦田；金川銅鎳硫化物礦床；世界 “銻都 ”—— 錫礦山；白云鄂博—— 世界上最大的稀土礦床；贛南鎢礦；湖南柿竹園鎢鉍鉬錫超大型礦床；中國稀有金屬和寶石明珠 —— 阿爾泰偉晶巖；大慶油田；青海察爾汗鹽湖；東勝 ?神木煤田；遼寧海城菱鎂礦礦床。 w （形成原因、自然屬性 6種類型w （ 1）標準地質(zhì)剖面：如中國最古老的巖石 —— 鞍山白家墳花崗巖；陜西小秦嶺元古界剖面；天津薊縣中、上元古界層型剖面。什么是地質(zhì)遺跡？地質(zhì)遺跡是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由于內(nèi)外動力的地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。由國家行政管理部門組織專家審定，由國土資源部正式批準授牌的地質(zhì)公園。 自 1985年建立第一個國家級地質(zhì)自然保護區(qū)——“ 中上元古界地層剖面 ”（天津薊縣）后，地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立得到較快的發(fā)展。w 國土資源部（原地質(zhì)礦產(chǎn)部）則負責對其實施監(jiān)督管理。Geoparks)，目標是在全球建立 500個世界地質(zhì)公園，其中每年擬建 20個；并確定中國為建立世界地質(zhì)公園計劃試點國之一。 1997年聯(lián)合國大會通過了教科文組織提出的 “促使各地具有特殊地質(zhì)現(xiàn)象的景點形成全球性網(wǎng)絡 ”計劃，即從各國（地區(qū)）推薦的地質(zhì)遺產(chǎn)地中遴選出具有代表性、特殊性的地區(qū)納入地質(zhì)公園，其目的是使這些地區(qū)的社會、經(jīng)濟得到永續(xù)發(fā)展。Attractions)的定義一、 旅游景區(qū)分類與治理體制旅游景區(qū)分類w 經(jīng)濟開發(fā)型旅游景區(qū)n 主題公園n 旅游度假區(qū)w 資源保護型旅游景區(qū)n 風景名勝區(qū)n 森林公園n 自然保護區(qū)n 歷史文物保護單位n 地質(zhì)公園地質(zhì)公園w 1989年聯(lián)合國教科文組織（ UNESCO）、國際地科聯(lián) (IUGS)、國際地質(zhì)對比計劃 (IGCP)及國際自然保護聯(lián)盟 (IUCN)在華盛頓成立了 “全球地質(zhì)及古生物遺址名錄 ”計劃，目的是選擇適當?shù)牡刭|(zhì)遺址作為納入世界遺產(chǎn)的候選名錄。中國最大的資料庫下載 .來自 中國旅游景區(qū)開發(fā)與管理鄒 統(tǒng) 釬北京第二外國語學院旅游管理學院副院長、教授南京大學商學院管理學博士中國人民大學商學院管理學博士后夏威夷大學旅游管理學院訪問教授澳門科技大學行政與管理學院教授旅游景區(qū) (Tourist 1996年改名為 “地質(zhì)景點計劃 ”。 1999年 4月聯(lián)合國教科文組織第 156次常務委員會議中提出了建立地質(zhì)公園計劃 (UNESCO 1984年前該項工作只是作為其它類型自然保護區(qū)的部分保護內(nèi)容； 1984年后，原地質(zhì)礦產(chǎn)部著手有計劃地開展調(diào)研工作 ,組織制定規(guī)劃及規(guī)章的編制，將該項工作納入了正軌，并先后于 1987年、 1995年頒布了《關于建立地質(zhì)自然保護區(qū)的規(guī)定》及《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》。國土資源部成立以來又組織起草了有關地質(zhì)遺跡管理辦法，并召開相關會議，促進該項工作的進展。w 國土資源部于 2023年 8月成立了國家地質(zhì)遺跡保護（地質(zhì)公園）領導小組，及國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評審委員會，制定了有關申報、評選辦法。w 中國國家地質(zhì)公園是以具有國家級特殊地質(zhì)科學意義，較高的美學觀賞價值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其它自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區(qū)域。到目前為止，中國已批準建立國家地質(zhì)公園85個。包括旅游中的山水名勝、自然風光等自然遺跡，也包括在晚近地質(zhì)歷史時期人類形成過程中，人類與地質(zhì)體相互作用和人類開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)資源的遺跡以及地質(zhì)災害遺跡等。 （ 2）著名古生物化石遺址：如周口店北京猿人遺址；云南 “澄江動物群 ”化石產(chǎn)地；世界奇觀 —— 河南西峽恐龍蛋化石。w （ 3）地質(zhì)構造形跡：如西藏雅魯藏布江縫合帶；河南嵩山前寒武紀地層及三個整合遺跡。w （ 4）典型地質(zhì)與地貌景觀：武陵源石英砂巖峰林地質(zhì)景觀；梵凈山自然保護區(qū)；黃山奇峰。w （ 6）地質(zhì)災害遺跡：大連金石灘震旦系 —— 寒武系地層中的地震遺跡；四川小南海地震堰塞湖遺跡；廣西南丹新州礦采空區(qū)塌陷；河北唐山地震；姊歸新灘滑坡；云南東川市泥石流及防治。江西廬山、河南云臺山、 廣東丹霞山、 許多有價值的地質(zhì)遺跡尚未得到有效保護。一些重要古生物化石遺產(chǎn)地和重要價值的地質(zhì)地貌景觀遭到了不同程度的破壞，比較突出的如河南西峽恐龍蛋化石、廣西的許多溶洞、黑龍江五大連池火山地質(zhì)地貌景觀等。 w 地質(zhì)遺跡保護法規(guī)缺乏權威性并對現(xiàn)行法規(guī)宣傳力度不夠。w 地質(zhì)遺跡保護工作對外交流不夠，難與國際上的通行作法接軌。景區(qū)內(nèi)有 7000畝國有林場和 2023畝集體林場，當?shù)剞r(nóng)民在這個被稱為 “爛草溝 ”的地方靠砍伐捕獵為生。w 1998年 1月，雅安市與萬貫公司簽訂了碧峰峽景區(qū)經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。引發(fā)強烈爭議。w 經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓第一年，旅游收入由原來的幾十萬元躍至八千萬元 景區(qū)除景觀資源價值外，大部分森林為近熟林的杉木和闊葉林，任意抽一株都超過 10元，一畝林撿的柴火每年都超過 10元，更何