【正文】 體規(guī)劃分級審批跨行政區(qū)域 有關地區(qū)的共同上一級政府縣級政府所在地市轄縣報市政府批、其他報省政府批村、鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)報縣政府審批建制鎮(zhèn)報縣政府審批鎮(zhèn)經(jīng)鄉(xiāng)人大、村經(jīng)村委會由鄉(xiāng)政府報縣政府批城市規(guī)劃的審批主體一覽表 甲級 乙級 丙級能承擔各種城市規(guī)劃編制任務的能力具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力不少于 20% 不少于 15%規(guī)劃師 不少于 4 人 不少于 2 人其他專業(yè) 不少于 4 人不少于 2 （建筑師不少于 1 人，工程師不少于 1 人）規(guī)劃專業(yè) 不少于 8 人 不少于 5 人 不少于 2 人其他專業(yè) 不少于 15 人 不少于 10 人 不少于 5 人達到建設部規(guī)定考核標準達到省級主管部門考核標準達到省級主管部門考核標準管理制度健全并得到有效執(zhí)行管理制度健全并得到有效執(zhí)行管理制度健全并得到有效執(zhí)行不少于 80 萬元 不少于 50 萬元 不少于 20 萬元不少于 10m2不少于 10m2不少于 10m2不受限制可在全國承擔：1 、 20 萬人口以下城市總體規(guī)劃和各項專項規(guī)劃編制（包括修訂和調(diào)整）； 2 、詳細規(guī)劃的編制； 3 、擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見書； 4 、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃在本?。▍^(qū)、市）內(nèi)科承擔： 1 、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制與修訂； 2 、 20 萬人口以下城市的詳規(guī)編制； 3 、 20 萬人口以下城市各種專項規(guī)劃編制； 4 、中、小型建設工程項目選址可行性研究； 5 、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃城市規(guī)劃編制單位資質標準和承擔規(guī)劃任務一覽表高級技術人員比例高級技術人員業(yè)務能力資質等級資質標準中級技術人員技術力量技術人員不少于 20 人技術裝備與應用水平管理制度注冊資金固定工作場所的人均建筑面積承擔城市規(guī)劃業(yè)務范圍 （預）售許可證 167。 (4)咨詢的方法 吸取智囊團或各類現(xiàn)代化咨詢研究機構中專家的集體智慧，幫助政府領導對城市的建設和發(fā)展。 (2)法律的方法： 立法、執(zhí)法、守法、司法。 城市規(guī)劃編制所提供的城市規(guī)劃方案和文本，只有經(jīng)過法定程序的批準方才具有法律效力的城市規(guī)劃，才能成為城市規(guī)劃實施管理的 依據(jù) ； 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查以批準的城市規(guī)劃和城市規(guī)劃實施管理的決定為依據(jù)，并為規(guī)劃編制的組織、規(guī)劃編制及其審批和規(guī)劃實施管理的決策提供 反饋 。規(guī)劃管理部門是城市規(guī)劃行政管理機構，它具有政治性、權威性、開放性和層次性。 它主要包括批準的城市規(guī)劃文本 、 圖紙 ， 各種有關法律、 法規(guī)及技術規(guī)范 。 管理中介是管理主體作用于管理對象，使其由原始狀態(tài)達到目標狀態(tài)的依據(jù)和手段，規(guī)劃管理中介由以下三方面構成： (5)管理中介 （ 5）管理中介 ① 權力 審批權 （ 審批城市規(guī)劃 ， 審批 “ 一書兩證 ” ） 、 懲治權 （ 查處違法建設和違法用地 ） 、 執(zhí)行權 （ 執(zhí)行城市政府方針 、 政策和重大決策 ） ， 參議權 （ 向城市政府反映情況 ， 提出建議 ） 、 表彰權 （ 表彰實施城市規(guī)劃優(yōu)秀建設項目 ） 、 其他法律授權以及根據(jù)管理需要制定相關管理規(guī)范的權力 。 (3)管理對象 ：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的使用和各項建設活動。 (3)保障城市各項建設納入城市規(guī)劃的軌道 ， 促進城市規(guī)劃的實施 。 (1)保障城市規(guī)劃建設法律 、 法規(guī)的施行和政令的暢通 。為管理社會公共事務，政府就必須建立系統(tǒng)的組織、活動方式、程序、技術和人員等條件，并合理地配置這些要素，使之發(fā)揮最大的作用。 行政管理的概念 行政管理是圍繞執(zhí)行公共權威而展開的活動，是國家的組織活動。167。1城市規(guī)劃管理 城市規(guī)劃管理概念 是組織編制和審批城市規(guī)劃并依法對土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監(jiān)督的行政管理活動。它包括兩方面的內(nèi)容： 一是行政管理活動是政府管理外部各種公共事務的活動 .行政管理作為政府管理，一般擔負著維持整個社會各項活動和關系的職責，即負責維護和保證社會秩序，負責推動和發(fā)展社會生活的各種機制，這樣，行政管理就要經(jīng)常地對社會行使自己的功能，作為一個整體管理著整個社會．從而達到自己的目標 . 二是行政管理是政府為管理外部社會各項事務而展開的內(nèi)部管理。 行政管理有三個層次上的基本含義：①行政管理是一種實踐活動；②行政管理具有一定的形式；③行政管理體現(xiàn)一種關系。 (2)保障城市綜合功能的發(fā)揮 ， 促進經(jīng)濟 、 社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 。 （ 4） 保障公共利益 ， 維護相關方面的合法權益 . (1)管理目標 ： (2)管理人員 ：組織管理活動的執(zhí)行者和組織者 。 (4)被管理者 :包括政府內(nèi)部管理行為，被管理者是政府部門，及政府外部管理行為，被管理者是建設單位。 ② 規(guī)則 這里的規(guī)則是個廣義的概念 ， 是規(guī)范各種城市規(guī)劃編制和建設行為的準則 。 ③ 組織 組織有兩層含義：一是規(guī)劃管理是有組織的行政管理，表現(xiàn)為動態(tài)的組織行為；二是規(guī)劃管理是通過管理組織進行的，表現(xiàn)為靜態(tài)的組織機構。 4． 城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容 根據(jù)城市規(guī)劃管理的概念 ， 城市規(guī)劃管理包括了三方面的工作 ， 即 城市規(guī)劃的組織編制和審批 、 城市規(guī)劃實施管理 、 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督 檢查 。 (1)行政的方法 運用權威性的行政手段 ， 采取命令 、 指示 、 規(guī)定 、 制度 、 計劃、 標準 、 工作程序等行政方式 。 (3)經(jīng)濟的方法 經(jīng)濟的方法，就是通過經(jīng)濟杠桿，運用價格、稅收、獎金、罰款等經(jīng)濟手段。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 城市詳細規(guī)劃 村鎮(zhèn)規(guī)劃全國 國務院行政主管部門省、自治區(qū) 省、自治區(qū)人民政府直轄市 直轄市人民政府 直轄市人民政府直轄市政府規(guī)劃行政主管部門市市或行署、州、盟人民政府 市人民政府市政府規(guī)劃行政主管部門縣縣或自治縣、旗人民政府跨行政區(qū)域有關地區(qū)的共同上一級政府縣級政府所在地 縣人民政府縣政府規(guī)劃行政主管部門村、鎮(zhèn) 鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)級人民政府城市規(guī)劃組織編制主體一覽表167。3 城市規(guī)劃實施管理 樓盤銷售應具備的五證 ______國用（ ）字 號 中華人民共和國 國有土地使用證 國 家 土 地 管 理 局 制 全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民登記造冊，核發(fā)證收，確認使用權。 銷售方式： 發(fā)證機關： （章） 有效日期：一九九 年 月 日