【正文】 區(qū)東區(qū)隨著近期北汽控項(xiàng)目的入駐，未來特色發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)明朗；光機(jī)電基地的總部經(jīng)濟(jì)、金橋科技產(chǎn)業(yè)基地的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。版權(quán)所有 四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成， “ 一園一產(chǎn)業(yè) ” 的定位正逐步清晰，園區(qū)特色化發(fā)展成為大勢(shì)所趨2023年通州園區(qū)稅收構(gòu)成（按產(chǎn)業(yè)分）2023年通州園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成（按產(chǎn)業(yè)分）數(shù)據(jù)來源：通州園區(qū)規(guī)劃管理部u 園區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局初步形成 ?從產(chǎn)值構(gòu)成來看，電子信息、都市產(chǎn)業(yè)、汽車零部件和先進(jìn)制造 等四大產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá) %；?從稅收構(gòu)成來看，總部經(jīng)濟(jì) 的比重達(dá)到%，呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀的局面，汽車零部件、先進(jìn)制造、都市產(chǎn)業(yè)和電子信息也占有較大比重。版權(quán)所有 在通州區(qū)經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)步提升，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體u 園區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升 ?通州區(qū)工業(yè)企業(yè)主要分布在 5個(gè)市級(jí)以上開發(fā)區(qū)及 7家農(nóng)民就業(yè)基地中，通州園區(qū)是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要集聚區(qū)；?2023年以來，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)比重呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，其中 工業(yè)總產(chǎn)值比重從2023年的 %上升到 2023年的 %，稅收比重從 2023年的 %上升到 2023年的 %近五年園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)比重變化情況佰富園漷縣開發(fā)區(qū)聚富園潞城食品園星湖園永樂開發(fā)區(qū)永樂店都市產(chǎn)業(yè)園金橋科技產(chǎn)業(yè)基地光機(jī)電基地物流基地宋莊文化創(chuàng)意基地經(jīng)開區(qū)東區(qū)經(jīng)開區(qū)西區(qū)代表農(nóng)民就業(yè)基地代表八大園區(qū)商務(wù)園?七大園區(qū)?總收入： 403億? 稅收： ?利潤： ?七大農(nóng)民就業(yè)基地?總收入： ? 稅收： ?利潤： 22GEIP2023010 169。版權(quán)所有 “ 十一五 ” 期間園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)保持快速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)平均增速u 園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大超過全區(qū)平均速度?2023年，七大園區(qū)實(shí)現(xiàn) 總收入 ，同比增長 %，完成 工業(yè)總產(chǎn)值 ，同比增長%；?20232023年，通州園區(qū) 工業(yè)總產(chǎn)值和增加值 的年均增速分別達(dá)到 %和 %，同期通州區(qū)對(duì)應(yīng)指標(biāo)年均增速為 %和 %（按規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算）；?同期 稅收總額和企業(yè)利潤總額 實(shí)現(xiàn)了高速增長，年均增速達(dá)到 %和 %；20232023年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增長情況20232023年園區(qū)稅收及企業(yè)利潤增長情況“ 十一五 ” 期間各園經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況注：后三個(gè)園區(qū)為 2023年數(shù)據(jù)21GEIP2023010 169。版權(quán)所有 目 錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考二、通州園區(qū) “ 十一五 ” 發(fā)展成績(jī)與不足（一）取得的成就（二）面臨的問題（三）各分園建設(shè)成就三、通州園區(qū) “ 十二五 ” 面臨的外部環(huán)境 四、 通州園區(qū) “ 十二五 ” 發(fā)展的總體思路與目標(biāo) 五、通州園區(qū) “ 十二五 ” 重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū) “ 十二五 ” 精品型園區(qū)建設(shè) 七、通州園區(qū) “ 十二五 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū) “ 十二五 ” 發(fā)展保障措施 20GEIP2023010 169。版權(quán)所有 成為通州新城建設(shè)重要載體、首都經(jīng)濟(jì)拓展基地、環(huán)渤海灣制造服務(wù)中心、外地企業(yè)進(jìn)駐北京前哨u 通州新城建設(shè)重要載體—— 承載新城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能，是建設(shè)通州現(xiàn)代化國際新城、打造北京城市副中心的有機(jī)組成和重要支撐u 京東產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)—— 承擔(dān)首都城市功能疏解和科技成果產(chǎn)業(yè)化，北京東部產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育與首都經(jīng)濟(jì)拓展的重要基地u 環(huán)渤海灣制造服務(wù)中心—— 發(fā)揮京津冀門戶和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為連接北京與天津、河北之間的產(chǎn)業(yè)樞紐，以及北京面向京津冀乃至環(huán)渤海的服務(wù)中心u 外地企業(yè)進(jìn)駐首都前哨—— 發(fā)揮首都東南大門和對(duì)外輻射窗口作用，成為外地企業(yè)進(jìn)京尤其是北方各省企業(yè)總部進(jìn)駐北京的前沿陣地19GEIP2023010 169。版權(quán)所有 塑造 “國際精品通州園 ”品牌定位，打造 “動(dòng)力園區(qū) ”、 “魅力園區(qū) ”、 “潛力園區(qū) ”動(dòng)力園區(qū)魅力園區(qū)潛力園區(qū)? 不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)培育成長基地，充分經(jīng)濟(jì)增長活力和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源精品通州園? 完備而高品質(zhì)的城市功能配套，生態(tài)化綠色園區(qū)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)企業(yè)、人才等資源的進(jìn)入充滿吸引力，魅力無窮? 優(yōu)美的環(huán)境、高品質(zhì)的配套、可拓展的空間，未來發(fā)展?jié)摿薮?，是北京開發(fā)區(qū)中的新起之秀，潛力無限18GEIP2023010 169。 清潔生產(chǎn)、節(jié)能建筑工程17GEIP2023010 169。版權(quán)所有 高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取成為北京東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “ 名片 ” ，具體包括如下特征（ 4/4）：生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，園區(qū)綠化率在 30%以上資源能源集約利用，單位面積土地產(chǎn)出達(dá)到 40億元 /平方公里數(shù)字化園區(qū) 。16GEIP2023010 169。 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 版權(quán)所有 長城戰(zhàn)略咨詢 版權(quán)所有高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取成為北京東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “名片 ”，具體包括如下特征（ 1/4）：通州園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增長圖 （億元）具備較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，總收入年均增速保持 在 25 %以上，稅收總額保持增速保持在 30%以上；到 2023年，通州園區(qū)總收入規(guī)模 達(dá)到 1500 億元，稅收總額達(dá)100億元；為通州建設(shè)現(xiàn)代化國際新城、打造北京城市副中心 提供重要支撐。版權(quán)所有 未來通州園區(qū)要發(fā)展成為以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，城市功能完善、生態(tài)集約發(fā)展的現(xiàn)代化精品型園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)城市功能主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)突出產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端化新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)龍頭企業(yè)、品牌性公司現(xiàn)代化商務(wù)商業(yè)服務(wù)便捷的生活服務(wù)宜居宜業(yè)的品質(zhì)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美資源能源集約利用數(shù)字化園區(qū)低碳型園區(qū)精品型園區(qū)n 新城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)載體?主要承載新城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，通州建設(shè)現(xiàn)代化國際新城、打造北京城市副中心的有機(jī)組成和重要支撐n 新城發(fā)展的動(dòng)力源泉n新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源，通過輻射帶動(dòng)引領(lǐng)通州新城經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展13GEIP2023010 169。2023年上海浦東新區(qū)內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2023年通州與浦東人口及經(jīng)濟(jì)體量比較12GEIP2023010 169。一般來說，園區(qū)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)主要承載地和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源。如果二者的增長不能互相匹配，則將阻礙區(qū)域的整體發(fā)展。 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 版權(quán)所有 通州新城的功能定位和模式選擇決定了通州新城的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，但關(guān)鍵還要提升服務(wù)能級(jí)、擴(kuò)大輻射范圍新城發(fā)展模式工業(yè)新城按照承擔(dān)的功能不同，新城發(fā)展具有不同的發(fā)展模式：商貿(mào)新城文化旅游新城居住新城科技新城……n 通州新城定位于綜合服務(wù)新城：區(qū)域服務(wù)中心；文化產(chǎn)業(yè)基地；濱水宜居新城， 決定了新城產(chǎn)業(yè)將是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)區(qū)域服務(wù)中心文化產(chǎn)業(yè)基地濱水宜居新城n 消費(fèi)性服務(wù)業(yè)： 區(qū)域商貿(mào)、休閑、娛樂n 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)： 總部經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等；n 新興服務(wù)業(yè)： 文化創(chuàng)意、專業(yè)會(huì)展、出版交易、影視制作等通州新城服務(wù)業(yè)發(fā)展必須打破僅僅服務(wù)于當(dāng)?shù)厣钆涮椎木置?，必須引?dǎo)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)能力、擴(kuò)大輻射范圍，才能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源。版權(quán)所有 長城戰(zhàn)略咨詢 版權(quán)所有總結(jié)世界新城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城市主導(dǎo)功能決定了新城發(fā)展特點(diǎn)，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出互動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)新城類型工業(yè)新城居住新城科技新城行政新城商業(yè)新城綜合新城典型案例p 底特律（美國）p 北京順義（中國）p 多摩（日本）p 哥倫比亞新城（美國）p 筑波（日本）p 爾灣（美國）p 埃夫里（法國）p 上海松江（中國）p 臨海（日本）p 拉德芳斯（日本）p 堪培拉（澳大利亞）城市功能分擔(dān)中心城區(qū)人口壓力，居住功能為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后工業(yè)聚集地，以一種或多種產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展科研中心，科研機(jī)構(gòu)集聚，多由政府支持開發(fā)應(yīng)政府需求建立，政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，多為政府機(jī)構(gòu)所在地商務(wù)辦公、居住、購物、會(huì)展等功能齊全，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善集居住、商業(yè)、工業(yè)和教育等功能，城市功能完善以居住為主要城市功能的新城，發(fā)展到一定階段后需要進(jìn)行城市功能轉(zhuǎn)型 ，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市的發(fā)展（ 案例：多摩、埃夫里 ）城市功能定位決定產(chǎn)業(yè)定位，城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是一個(gè)互動(dòng)調(diào)整、新舊更替、動(dòng)態(tài)提升的過程 ，根據(jù)城市的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)選擇產(chǎn)業(yè)（ 案例：松江、爾灣、埃夫里 ）新城產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有良好的城市環(huán)境、基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施、教育科技環(huán)境， 城市均衡發(fā)展將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件 （ 案例：爾灣 ）經(jīng)驗(yàn)借鑒8GEIP2023010 169。版權(quán)所有 通州新城建設(shè)下一步關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，由居住型新城向綜合新城轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城業(yè)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城發(fā)展城業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)園城市城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?通過規(guī)劃新建產(chǎn)業(yè)園，先有產(chǎn)業(yè)的集聚，大部分園區(qū)都存在城市功能滯后的現(xiàn)象?產(chǎn)業(yè)與城市功能的融合，產(chǎn)業(yè)與新城互動(dòng)，成為 “ 城強(qiáng)業(yè)盛 ” 的產(chǎn)業(yè)新城?先有城市，通過城市的發(fā)展、人口資源的集聚形成的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)n 城市化與工業(yè)化呈現(xiàn)互動(dòng)趨勢(shì) ,產(chǎn)業(yè)功能與城市功能在空間呈現(xiàn)耦合趨勢(shì)n 對(duì)于通州新城來說，要獲取經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從居住型城市向融合城市功能的產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變目前，通州新城建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后：? 一方面，新城發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不強(qiáng)；? 同時(shí)，難以有效疏解市區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)新城設(shè)立的目的；? 此外，純粹的居住型新城，產(chǎn)生的工作、居住分離，將導(dǎo)致交通壓力更大產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的兩種演進(jìn)路徑7GEIP2023010 169。版權(quán)所有 目 錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考（一）通州新城發(fā)展解讀（二）新城大開發(fā)中的通州園區(qū)二、通州園區(qū) “ 十一五 ” 發(fā)展成績(jī)與不足三、通州園區(qū) “ 十二五 ” 面臨的外部環(huán)境 四、 通州園區(qū) “ 十二五 ” 發(fā)展的總體思路與目標(biāo) 五、通州園區(qū) “ 十二五 ” 重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū) “ 十二五 ” 精品型園區(qū)建設(shè) 七、通州園區(qū) “ 十二五 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū) “ 十二五 ” 發(fā)展保障措施 目 錄6GEIP2023010 169。版權(quán)所有 對(duì)通州園區(qū)的發(fā)展，需要從整個(gè)通州區(qū)的發(fā)展和通州新城的建設(shè)來思考n居住功能為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后 ；n缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展動(dòng)力不足n通州新城該選擇什么樣的路徑？n新城與產(chǎn)業(yè)孰輕孰重，是否需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)？n在通州新城功能定位下，應(yīng)選擇什么產(chǎn)業(yè)為主？n如何看待工業(yè)在新城中的定位？n通州園區(qū)在通州新城中承擔(dān)什么職能？n如何打造通州園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支撐新城發(fā)展？存在的主要問題 是否要發(fā)展產(chǎn)業(yè)？ 發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)？ 通州園區(qū)如何定位？? 區(qū)域發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律? 國際新城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒? 通州區(qū)情特點(diǎn)與現(xiàn)狀基礎(chǔ)5GEIP2023010 169。版權(quán)所有 報(bào)告分析總體框架內(nèi)部診斷十一五總結(jié)問題與原因各分園診斷外部環(huán)境SWOT分析戰(zhàn)略選擇國內(nèi)外新形勢(shì)通州基礎(chǔ)與定位新城案例借鑒戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)展定位發(fā)展思路發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整空間布局與園區(qū)建設(shè)保障措施與配套政策創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)4GEIP2023010 169。版權(quán)所有 項(xiàng)目研究空間范圍n 本課題研究空間范圍主要包括通州區(qū)的以下七個(gè)園：通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)通州園光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地北京通州物流基地通州園金橋科技產(chǎn)業(yè)基地永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3GEIP2023010 169。1打造國際精品通州園、建設(shè)京東產(chǎn)業(yè)新區(qū) —— 通州園區(qū) “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃研究2023年 5月北京通州區(qū)園區(qū)管委會(huì)長城戰(zhàn)略咨詢2GEIP2023010 169。 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 長城戰(zhàn)略咨詢 綜合新城9GEIP2023010 169。版權(quán)所有 針對(duì)通州區(qū)情特點(diǎn)，在重點(diǎn)打造綜合服務(wù)新城的同時(shí)，還需要第二產(chǎn)業(yè)的支撐，形成服務(wù)主導(dǎo)、工業(yè)支撐、二三產(chǎn)融合發(fā)展的局面不是工業(yè)新城，是否需要發(fā)展工業(yè)，如何看待工業(yè)在新城中的定位？ ？n 形成 “ 服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、工業(yè)為支撐，二三產(chǎn)業(yè)融合 ” 的發(fā)展格局綜合服務(wù)新城，城市副中心服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ：商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意 ……面向京津冀和環(huán)渤海灣的對(duì)外輻射窗口服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)融合 ：生產(chǎn)型企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù) ……不全是城區(qū)， 900多平方公里，大部分是郊區(qū)第二產(chǎn)業(yè)作為支撐 高端制造業(yè) ：汽車零部件、現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè) ……10GEIP2023010 16