【正文】 員工手冊(cè) 》 存在沖突，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序上升為用人單位合法的規(guī)章制度，雖然造成了 2萬(wàn)元的損失，但不能就此認(rèn)定為屬于造成重大損害。該企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)部隨依據(jù) 《 質(zhì)量檢測(cè)部員工管理規(guī)定 》 ，對(duì)嚴(yán)重失職，造成 2萬(wàn)元以上損失的，建議企業(yè)解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，解除了張某的勞動(dòng)合同。 ? 修訂公司規(guī)章制度會(huì)簽制度。 ? 重視工會(huì)及職工代表人選的調(diào)整。 特別提醒：注意上述程序的證據(jù)搜集、固定和保留。 制定程序 異議程序 告知程序 依據(jù)勞動(dòng)合同法 74條規(guī)定：受行政權(quán)力監(jiān)督 對(duì)規(guī)章制度 不違法、但不合理等規(guī)定，工會(huì)與職工 ,有權(quán)提出并通過(guò)協(xié)商予以修改。 勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益。 請(qǐng)問(wèn)公司能否以此為由解除勞動(dòng)合同？ 30 總結(jié)：規(guī)章制度程序要求示意圖 規(guī)章 制度 制定 修改、 變更 、 職工代表大會(huì)、全體職工討論，提出方案和意見(jiàn) 。 29 案例 一家中美合資服裝公司的 《 員工獎(jiǎng)懲制度 》 中明確寫(xiě)明公司各崗位員工的工作紀(jì)律及違紀(jì)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并且在中、高層管理干部會(huì)議上正式宣布實(shí)施，對(duì)全體員工生效。請(qǐng)問(wèn)公司能否依據(jù)公司規(guī)定與小王解除勞動(dòng)合同？ 28 程序要件之二：公示或告知程序 ? 可用公示或告知方法： A 傳閱或分發(fā)； B 層層培訓(xùn)； C 考試； D簽收； E 員工手冊(cè)發(fā)放法； F 會(huì)議宣傳法。公司為嚴(yán)肅紀(jì)律，決定按照本公司規(guī)章制度中“凡在職職工，在公司內(nèi)不得打架斗毆，如有打架斗毆行為，一律解除勞動(dòng)關(guān)系”的規(guī)定，解除與小王的勞動(dòng)合同。請(qǐng)問(wèn)，侯某的請(qǐng)求能否獲得法律支持？ 23 （六）規(guī)章制度的現(xiàn)狀 ? 有的用人單位沒(méi)有規(guī)章制度； ? 有的規(guī)章制度過(guò)于簡(jiǎn)單； ? 有的規(guī)章制度內(nèi)容違法； ? 有的規(guī)章制度陳舊過(guò)時(shí)； ? 有的規(guī)章制度過(guò)于嚴(yán)苛； ? 有的規(guī)章制度與勞動(dòng)合同或集體合同相沖突； ? 有的規(guī)章制度制訂時(shí)未經(jīng)平等協(xié)商程序； ? 有的規(guī)章制度未向員工公示 。侯某不服，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。事發(fā)后，公司以此為由與侯某解除勞動(dòng)合同。門(mén)衛(wèi)對(duì)侯某進(jìn)行勸阻，最后雙方從口角演變?yōu)槌上嗷颉? ? 規(guī)章制度具有法律效力，可以作為勞動(dòng)仲裁和法院裁判案件的依據(jù)。 19 （三）規(guī)章制度的特點(diǎn) ? 目的性 ? 穩(wěn)定性 ? 普適性 ? 強(qiáng)制性 ? 嚴(yán)肅性 20 （四）規(guī)章制度在用工管理中的地位 ? 規(guī)章制度是國(guó)家法規(guī)政策的延伸和補(bǔ)充，是“用人單位內(nèi)部的法律”。 ? 公司法。 ? 勞動(dòng)合同法。 ? 勞動(dòng)法。 第 53條，中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。 ? 勞動(dòng)法上所講的規(guī)章制度僅指企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度，即企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)制定的，明確勞動(dòng)條件、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)則、規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律等制度的總稱。 16 二、什么是規(guī)章制度 ? 規(guī)章制度的概念、特點(diǎn)、地位 17 （一）規(guī)章制度的概念 ? 廣義的規(guī)章制度既包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度也包括企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度。 協(xié)商不成 ， 小劉提起勞動(dòng) 仲裁 。請(qǐng)問(wèn)公司能否以此為由解除勞動(dòng)合同？ 15 案例 小劉 2023年 7月進(jìn)入某高科技公司工作 ， 公司發(fā)放的 《 員工手 冊(cè) 》 規(guī)定：?jiǎn)T工實(shí)行每周六天工作制 ， 工作時(shí)間為上午 8： 30— 12： 00， 下午 13： 00— 17： 30。后人事經(jīng)理不服，申訴仲裁。 13 法條鏈接 最高法院 《 關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律 若干問(wèn)題的解釋 》 第 19條規(guī)定：用人單位根 據(jù) 《 勞動(dòng)法 》 第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序 制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法 規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以 作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù) 。 ? 正面教育、引導(dǎo)作用 ? 反面的警戒、威懾作用 ? 防患未然、預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議作用 ? 事后支持、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的證據(jù)作用 不完善的規(guī)章制度，成為勞動(dòng)爭(zhēng)議的誘因，甚至成為企業(yè)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中敗訴的關(guān)鍵。 ? 第 74條：縣級(jí)以上地方人民政府 勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查： (一 )用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況； …… 11 法條鏈接 ? 第 80條：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén) 責(zé)令改正 ， 給予警告 ；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 賠償責(zé)任 。 ? 第 4條第 4款：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定 公示 ，或者 告知 勞動(dòng)者。 ? 第 40條：有下列情形之一的，用人單位提前 30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同： …… (二 )勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的； …… 。 7 法條鏈接 ? 第 4條第 2款：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表 平等協(xié)商確定 。 ? 勞動(dòng)合同法加大了對(duì)違法規(guī)章制度的處罰力度。 ? 勞動(dòng)合同法對(duì)規(guī)章制度制定程序提出了更高要求。 ? 勞動(dòng)合同法使規(guī)章制度的性質(zhì)發(fā)生了改變。規(guī)章制度（員工手冊(cè)）制定與風(fēng)險(xiǎn)防范 1 ? 為什么要制定規(guī)章制度（員工手冊(cè)） ? 勞動(dòng)合同法時(shí)代規(guī)章制度的重要性 ? 什么是規(guī)章制度（員工手冊(cè)） ? 規(guī)章制度的概念、特點(diǎn)、地位、適用范圍 ? 如何制定合法的規(guī)章制度（員工手冊(cè)） ? 規(guī)章制度制定的法律要求、技術(shù)要求 ? 如何制定完備的規(guī)章制度（員工手冊(cè)） ? 規(guī)章制度（員工手冊(cè)）框架結(jié)構(gòu)、制作要點(diǎn) ? 如何制定適時(shí)的規(guī)章制度（員工手冊(cè)） ? 規(guī)章制度（員工手冊(cè)）審核、修訂 2 一、為什么要制定規(guī)章制度 ? 勞動(dòng)合同法時(shí)代規(guī)章制度的重要性 3 ?用工風(fēng)險(xiǎn)增加 ?合法用工成本上升 、 違法用工成本加重 ?勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng) ?用工管理受到嚴(yán)格的規(guī)制 ?人力資源管理模式受到?jīng)_擊 （一） 《 勞動(dòng)合同法 》 對(duì)企業(yè)的影響 4 （二）勞動(dòng)合同法之下勞動(dòng)用工管理的轉(zhuǎn)型 ? 改消極管理為積極管理 ? 改被動(dòng)管理為主動(dòng)管理 ? 改缺位管理為到位管理 ? 改事后管理為事前管理 總結(jié)：勞動(dòng)合同法之下企業(yè)勞動(dòng)用工管理需要從原來(lái)依靠法律來(lái)管理員工轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽科髽I(yè)規(guī)章制度來(lái)管理員工。 5 （三）勞動(dòng)合同法對(duì)規(guī)章制度的影響 ? 勞動(dòng)合同法為規(guī)章制度制定提供了依據(jù)。 ? 勞動(dòng)合同法賦予了規(guī)章制度很多權(quán)利。 ? 勞動(dòng)合同法對(duì)規(guī)章制度實(shí)施增加了監(jiān)督制約措施。 6 法條鏈接 ?第 4條第 1款：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 8 法條鏈接 ? 第 39條： 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同： (一 )在試用期間被證明不符合錄用條件的； (二 )嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的； (三 )嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的； (四 )勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的； …… 。 9 法條鏈接 ? 第 4條第 2款：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān) …… 直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工 討論，提出方案和意見(jiàn)， 與工會(huì)或者職工代表 平等協(xié)商確定 。 10 法條鏈接 ? 第 4條第 3款：在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中， 工會(huì)或者職工 認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。 ? 第 38條：用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以 解除勞動(dòng)合同 ： …… (四 )用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的； ? 第 46條 :有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： （一）勞動(dòng)者依照本法 第 38條 規(guī)定解除勞動(dòng)合同的； …… 12 （四）勞動(dòng)合同法之下規(guī)章制度的重要性 完善的規(guī)章制度，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的 規(guī)范化管理。 在中長(zhǎng)期勞動(dòng)合同以及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的背景下，規(guī)章制度將成為解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。 14 案例 某人事經(jīng)理在做自己的工作記錄時(shí)虛構(gòu)了加班記錄，后公司想找借口與他解除勞動(dòng)合同時(shí)發(fā)現(xiàn)了虛構(gòu)加班的情況，于是以他虛構(gòu)工作記錄為依據(jù)解除了勞動(dòng)合同。公司出示了規(guī)章制度，并且該人事經(jīng)理也是該規(guī)章制度的主要起草者之一，其中明確規(guī)定“虛構(gòu)加班記錄屬于嚴(yán)重違紀(jì)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即可解除勞動(dòng)合同”。 2023年 5月合同到期后 ， 小劉離 開(kāi)公司 ， 同時(shí)要求公司支付工作兩年期間的周六加班工資近 6萬(wàn) 元 ， 公司認(rèn)為自己僅僅在 《 員工手冊(cè) 》 上規(guī)定了周六工作 ， 事實(shí)上 公司并非每周六都安排員工工作 ， 且即使安排周六加班 ， 加班工資 都已在平時(shí)的工資中支付 ， 不同意支付 。 案件經(jīng)仲裁 、 一審 ， 庭審中 ， 小劉提供了公司的 《 員工手 冊(cè) 》 作為公司安排自己每周六加班的證據(jù) ， 在公司沒(méi)有提供有力證 據(jù)支持自己主張的情況下 ， 法院最終判決支持了小劉加班工資的訴 訟請(qǐng)求 。 ? 狹義的規(guī)章制度，僅指企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度。 18 （二）規(guī)章制度制定法律依據(jù) ? 憲法。這里的勞動(dòng)紀(jì)律是規(guī)章制度的重要組成部分。 第 4條，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。 第 4條，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 第 18條，公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。 ? 規(guī)章制度與集體合同、勞動(dòng)合同互相配合、相輔相成，共同構(gòu)成企業(yè)勞動(dòng)用工管理的主要依據(jù)。 21 （五）規(guī)章制度的效力范圍 ? 對(duì)人效力 ? 空間效力 ? 時(shí)間效力 討論：集團(tuán)公司的規(guī)章制度如何適用？ 22 案例 員工侯某在某天下班時(shí)，見(jiàn)排隊(duì)等候打卡的員工很多，于是插到了隊(duì)伍的前面。 110民警接報(bào)后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，以侯某和門(mén)衛(wèi)相互毆打?yàn)橛煞謩e給予罰款 100元的行政處罰。原因是公司的 《 員工手冊(cè) 》 第三章第十條規(guī)定：“有下列情況之一，經(jīng)查證屬實(shí)者，給予解除勞動(dòng)合同”；該條第一項(xiàng)為“員工在廠區(qū)內(nèi)毆打他人或互相毆打