【正文】 挑戰(zhàn) ? 世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。 十七屆四中全會要求全黨必須牢記： ? 黨的先進性與黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。更重要的是，目前黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。 ? “五大差距”（城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距、階層差距、產(chǎn)業(yè)差距） ? “三種傾向露頭”（仇富、仇資、仇官） ? “兩種新趨勢”（社會分層凝固化、階層流動緩慢化） 十七屆四中全會前夕黨內(nèi)存在的突出問題 ? 當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)，總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。 國情：“我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征， 出現(xiàn)一系列新情況新問題。 十七屆四中全會前夕的時代背景 ? 世情：全球化、信息化、多極化；金融危機；（ “大發(fā)展大變革大調(diào)整時期” ） ? 國情：社會主義市場經(jīng)濟的推進；我國發(fā)展 呈現(xiàn)一系列新的階段性特征 ，出現(xiàn)一系列新情況新問題。 ? 針對這些問題，十四屆四中全會把“突出環(huán)節(jié)”放在了組織建設(shè)上。一些地方和單位黨不管黨、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，思想上組織上作風(fēng)上存在著種種不容忽視的問題。我們黨已有五千四百多萬黨員，教育和管理的任務(wù)比過去任何時候都更加繁重。新時期黨的建設(shè)發(fā)展與 創(chuàng)新的基本歷程 祝靈君 教授 中央黨校黨建部政黨制度室主任 講兩個問題 ? 改革開放以來黨的建設(shè)發(fā)展的基本歷程 ? 改革開放以來黨的建設(shè)創(chuàng)新的基本歷程 一、 改革開放以來黨的建設(shè)發(fā)展的基本歷程 （ 一）、改革開放以來中央全委會討論黨的建設(shè) ? 十二屆二中全會《中共中央關(guān)于整黨的決定》 ? 十三屆六中全會《中共中央關(guān)于加強與人民群眾血肉聯(lián)系的決定》 ? 十四屆四中全會《中共中央關(guān)于黨的建設(shè)的幾個重大問題的決定》 ? 十五屆六中全會《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》 ? 十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 ? 十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定 》 （二）、 改革開放以來“兩個十五年” 全黨系統(tǒng)研究黨的建設(shè)問題 ? 1994年 9月，十四屆四中全會《中共中央關(guān)于黨的建設(shè)的幾個重大問題的決定》 ? 2023年 9月，十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定 十四屆四中全會的時代背景 ? 世情：東歐巨變，社會主義遭受挫折；國際上各種政治力量的斗爭錯綜復(fù)雜；以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力較量日趨激烈 ，等。（“大轉(zhuǎn)折”時期） ? 國情：社會主義初級階段的基本國情；從有計劃的商品經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟； ? 黨情：“五項建設(shè)”取得巨大成就；鄧小平指出加強黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史性任務(wù)和指導(dǎo)原則； 十四屆四中全會前夕黨的建設(shè)面臨的問題： ? 改革開放給黨的建設(shè)注入了新的活力，同時黨的建設(shè)也遇到了許多復(fù)雜情況。面對新情況，我們的工作還不適應(yīng)。特別是某些消極因素和腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，嚴重侵蝕著黨員和干部隊伍 。 提出了“堅持和健全民主集中制、加強和改進黨的基層組織建設(shè)、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部”三項任務(wù)。 ? 黨情：黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進；新的階段對黨的建設(shè)提出了新的要求?！? 90年代中后期以來我國社會轉(zhuǎn)型進入了新階段： ? 三個標志：資源配置從擴散到積聚；生活必須品向耐用消費品轉(zhuǎn)變；我國加入 WTO。同時，黨的干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，干部隊伍思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新情況，不少年輕干部缺少嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，干部隊伍建設(shè)亟待加強。 ? “六大問題” ? 這些問題，雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。 ? 全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程。（十七屆四中全會， 2023年 ） ? 精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重、更為緊迫。不知道中國國民黨的際遇，對中國共產(chǎn)黨會有什么啟示。這種淪亡的經(jīng)驗其實毫不陌生，黨人也未因此消沉意志，反而繼續(xù)秉承先輩遺風(fēng)，以恢復(fù)中華為職志，建設(shè)臺灣。早年大時代的氣質(zhì)消弭于無形，唯唯諾諾計利算害的小格局，籠罩住國民黨人的整個胸襟。 ? 然而，人們今天的情感傾向鮮有不同。 ? 為了保住市場機遇而忍讓帝國主義，與因為遭到圍堵而忍讓，是完全不同性質(zhì)的忍讓。憂患中的忍讓使國家茁壯，誘惑下的忍讓使國家萎靡。 （四 ）、新中國成立以來黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗 ? 堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平 ； ? 堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程和同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心； ? 堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列 ； ? 堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 ； ? 堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力 ； ? 堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平 —— （十七屆四中全會報告， 2023年） 二、改革開放以來黨的建設(shè)創(chuàng)新的基本歷程與目標 新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的 “六大主要任務(wù)” ? 建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨，提高全黨思想政治水平 ? 堅持和完善民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主 ? 深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍 ? 抓好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ) ? 弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系 ? 加快推懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭 第一，建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨 學(xué)習(xí)型組織理論的提出 ? 西方學(xué)者赫欽斯 1968年出版的《學(xué)習(xí)社會》一書； ? 70年代初，聯(lián)合國教科文組織明確提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會”的目標； ? 1990年，美國學(xué)者彼得 所謂學(xué)習(xí)型組織就是把學(xué)習(xí)者與工作系統(tǒng)地持續(xù)地結(jié)合起來，以支持組織在個人、工作團隊及整個組織系統(tǒng)這三個不同層次上的涵義。圣吉《第五次修煉》的持續(xù)熱銷，學(xué)習(xí)型組織理論得到了更為廣泛的傳播，引起了全球許多國家和政府以及各行業(yè)的高度重視，建立學(xué)習(xí)型組織成為他們目標。 ? 日本大坂應(yīng)用此理論構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市，新加坡政府用此理論進行政府的管理，致力于構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，都取得了良好的效果?！? The world Changes Quickly ? An estimated two thirds of US employees work in the service sector ? Cabletelevision required 25 years to reach a critical mass of 10 million subscribers ? Cell phones and VCRs took only nine years ? The World Wide Web reached the same plateau in a mere five years ? More information has been produced in the last 30 years than during the previous 5000 ? There has been more information produced in the last 30 years than during the previous 5000 ? Mankind’ s knowledge base is now doubling in a period of less than 2 years ? Computer power is now 8000