【正文】 無權(quán)，也避免有權(quán)無責，保證在其位，行其權(quán)，盡其責。 統(tǒng)一指揮原則： 是指在一個組織機構(gòu)內(nèi)要建立一個統(tǒng)一的行政領(lǐng)導和指揮系統(tǒng)，下級只接受一個上級的直接指揮，不能有多重指揮。 影響管理幅度的因素包括領(lǐng)導管理人員自身的素質(zhì)水平，下屬人員的工作能力，以及下屬工作的性質(zhì)和難易程度。貫徹這一原則的要求是：應精簡有用，職能要分開，人員要精干。社會效益是指國家投入的各種物質(zhì)資源獲得的績效給社會帶來的好處。 第二節(jié)、學校組織機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)和原則 學校組織機構(gòu)設(shè)置的依據(jù) ? 學校自身的需要 ：主要是指學校的目標、任務和學校的規(guī)模 ? 社會政治制度的要求 ：不同的政治性組織和群眾性組織必須是執(zhí)政者所允許或支持的 ? 政策法規(guī)的限制 ：國家和地區(qū)各級政府辦學，不僅體現(xiàn)在教育經(jīng)費的來源是實行以國家為負擔主體的多層次、多渠道的籌集方式，而且更表現(xiàn)在辦學的方針、目標、教學計劃以及學制和學校編制也是由國家及有關(guān)地方政府確定的，他們常以政策法規(guī)的形式頒發(fā) ? 學校組織機構(gòu)設(shè)置的原則 有效性原則 ：是指學校組織機構(gòu)的設(shè)置要有利于提高工作效率和社會效益。學校的正式組織機構(gòu)多數(shù)是屬于嚴密性組織，有明文規(guī)定的崗位職責和辦事規(guī)則，用為紀律性行為規(guī)范，以保證正常的秩序和質(zhì)量。 4) 業(yè)務性組織 ：在校長、教導主任領(lǐng)導下的教科室，各學校教研室、年級組、班級，是教學與科研組織機構(gòu)，承擔部分管理職責，主要是屬于執(zhí)行、操作性的業(yè)務機構(gòu)。 2) 群眾性組織 ：學校中的教育工會、教代會、共青團、少先隊、學生會等，是屬于教職工和學生的群眾性組織。 二、學校組織機構(gòu)的作用 ? 人力的匯集作用 ? 人力的組合作用 ? 人力的放大作用 ? 管理的職能作用 二、學校組織機構(gòu)的類別 1. 按不同的產(chǎn)生和形成的方式分類 ： 正式組織 ：領(lǐng)導人員的產(chǎn)生由選舉產(chǎn)生 (政治性，群眾性的組織 )或由上級任命委派產(chǎn)生 (行政性或業(yè)務性的組織 ) 非正式組織 ：自發(fā)形成，形成的基礎(chǔ)是某些共同的利害關(guān)系、思想觀念等因素 2. 按不同的性質(zhì)和內(nèi)容分類 ： 1) 政治性組織 ：主要指中國共產(chǎn)黨的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導或政治核心地位。 ? 狹義：一是指學校行政和業(yè)務系統(tǒng)的組織機構(gòu)，比較完整 。第八章學校組織機構(gòu)及其運作 華南師范大學公共管理學院 教育經(jīng)濟與管理系主任、教授 趙敏 教授 學校組織機構(gòu)及其運作（大綱） 一 、 含義及類別 1. 學校組織機構(gòu)的含義 2. 學校組織機構(gòu)的作用 3. 學校組織機構(gòu)的類別 二 、 學校組織機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)和原則 1. 學校組織機構(gòu)設(shè)置的依據(jù) 2. 學校組織機構(gòu)設(shè)置的原則 學校組織機構(gòu)及其運作（大綱 ） 三 、 學校的組織機構(gòu) 1. 學校的政治性組織機構(gòu) 2. 學校的群眾性組織機構(gòu) 3. 學校的行政性組織機構(gòu) 4. 學校的業(yè)務性組織機構(gòu) 四 、 學校行政與業(yè)務系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu) 1. 直線制組織結(jié)構(gòu) 2. 職能制組織結(jié)構(gòu) 3. 直線職能制組織結(jié)構(gòu) 4. 矩陣制組織結(jié)構(gòu) 學校組織機構(gòu)及其運作（大綱 ） 五 、 學校組織機構(gòu)的運作 1. 集權(quán)與分權(quán) ―― 校長負責制 2. 解除負擔，規(guī)范管理 ―― 后勤社會化 3. 決策民主科學，貫徹依法治校 ―― 校務公開制 4. 案例 第一節(jié)、學校組織機構(gòu)的含義 一、 學校組織機構(gòu)的含義 ? 定義：一般地說，是指按照學校一定的工作任務和目標，將組織成員按不 同的工作性質(zhì)、職務、崗位組合起來，形成層次恰當，結(jié)構(gòu)合理的有機整體。 ? 廣義：一切正式的行政、業(yè)務國、政治、群眾等組織機構(gòu)的整體。二是指規(guī)模較大的組織機構(gòu)中，為了對各類組織進行有效管理而設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)中的各個部門或單位。還包括各種民主黨派基層組織，發(fā)揮參政議政的作用。 3) 行政性組織 ：學校的校務委員會、教導處、總務處、校長辦公室、校辦企業(yè)辦公室，是屬于校長領(lǐng)導下的審議機構(gòu)，職能機構(gòu)、辦事機構(gòu)和生產(chǎn)管理機構(gòu)，是學校管理的主體性組織機構(gòu)。 ： 固定組織和臨時組織 ? 各類正式組織有較穩(wěn)定和職責任務，長期存在，起主要作用 ? 學校工作中也存在一些階段性的、臨時性的、突擊性的或綜合性的工作，或為了完成某項突擊性任務，或為了研究某個教育專題、或為了處理某個緊急問題，或為了組織一個階段性的活動，需要建立某種臨時性組織，作為固定組織的補充和輔助 4. 按不同的紀律約束分類 ： 嚴密性組織和松散性組織 不同的組織的紀律狀態(tài)決定于不同組織的性質(zhì)、活動內(nèi)容和方式以及成員構(gòu)成。但也有一些群眾性組織和學生的活動性組織是屬于松散性的組織機構(gòu)。工作效率是指耗費的時間與獲得績效的比值。即社會價值。 管理幅度原則 ：是指一個組織或領(lǐng)導人員直接管轄的下級組織或人員的數(shù)量或范圍要適當合理。 貫徹這一原則的要求是：要根據(jù)制約因素的實際情況，明確管理幅度，要形成明確的縱向管理和橫向管理職能分工，要在職能分工的基礎(chǔ)上，做到溝通信息，良好合作。貫徹這一原則的要求是：要充分調(diào)動下級的各級性和主動精神，不允許上級越過直屬政績進行指揮，也不允許下級越過直屬上級接受更高一級的指令，同級職能部門之間不存在指揮與服從的關(guān)系，但要相互提供信息和建議，進行良好的合作。貫徹這一原則的要求是：要做到能級對應，以保證權(quán)力的有效性，實行崗位責任制，把不同崗位的權(quán)力責任統(tǒng)一起來，責任的后果要封閉，要對履行職責的情況進行評價，并實施相應的獎懲，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級分工管理，做好分權(quán)與授權(quán) 。貫徹這一原則的要求是：要有統(tǒng)一的決策指揮系統(tǒng)，這是協(xié)調(diào)一致的首要條件，要加強信息交流與溝通，形成管理的封閉，這是加強管理的重要基礎(chǔ)，要有全局觀念和基本的組織紀律，這是重要的組織保證。學校組織機構(gòu)的設(shè)置要從學校實際出發(fā)，因校制宜，不應強求一律。 第三節(jié) 學校的組織機構(gòu) 中國共產(chǎn)黨的基層組織 中國共產(chǎn)黨在學校的支部或總支部是學校的政治性基層組織，在實行校長負責制的學校里要發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用。 一、學校的政治性組織機構(gòu) 共青團組織 是黨領(lǐng)導的先進青年群眾組織。團組織是學校黨和行政組織的有力助手。 二、群眾性組織機構(gòu) 少先隊組織 是我國少年兒童的群眾組織，也是少年兒童的教育組織。 學生會組織 學生會是團結(jié)全體學生的群眾性組織，要在學校黨政組織領(lǐng)導下進行工作，要協(xié)助和配合學校團組織開展各項活動，協(xié)助班主任領(lǐng)導各班委會，促進和帶動全體學生全面發(fā)展，尤其在開展群眾性的文體活動、節(jié)日慶典活動、管理食堂的用餐秩序、管理宿舍和環(huán)境衛(wèi)生等方面發(fā)揮支持和促進的作用 教育工會和教代會組織 教育工會是廣大教職工的群眾組織。主要是協(xié)助黨組織和行政組織做好教職工的政治、文化、業(yè)務學習，做好團結(jié)工作和生活福利工作，在民主管理中發(fā)揮參與作用。 教代會是學校實行民主管理和民主監(jiān)督 的基本組織形式，規(guī)模小的學?？梢匀w教職工大會代之。如對校長工作報告、學校發(fā)展規(guī)劃、重要重規(guī)章制度的審議權(quán)，對學校干部考核、任免的評議推薦權(quán)。 校務委員會 是學校的審議機構(gòu)， 其職責是審議學校的重大決策，但不是決策機構(gòu)，也不是行政事務管理機構(gòu)。 行政會議 也稱校長辦公會議。 三、學校的行政性組織機構(gòu) 校長辦公室 直屬校長領(lǐng)導，處理日常校務工作的辦事機構(gòu)，具有綜合協(xié)調(diào)性和輔助性。職責任務是：管理學校的人事保衛(wèi)工作，管理學校的文件收發(fā)，報表統(tǒng)計，文書檔案工作，協(xié)助校長協(xié)調(diào)各類組織機構(gòu)之間的關(guān)系，負責學校的聯(lián)絡，接待處理來訪來信，收集和分析各種反饋信息，供校長決策辦事參考，做好校長交辦的其他工作。其主要任務是：領(lǐng)導各年級級、班主任和各學科教研組的工作；主持召開年級組長、班主任和教研組會議，布置、檢查和協(xié)調(diào)教育教學工作，分析研究教育教學工作的發(fā)展動態(tài)和存在問