【正文】 理的國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）調整到國務院直屬機構。 ☆ 貫徹實施《安全生產法》的意義、作用 4黨中央、國務院高度重視安全生產工作 ▲ 改革和完善安全生產監(jiān)督管理體制。 ▲ 安全生產責任制不落實。 ▲ 對安全生產的重視程度不夠。目前，全國還有 30%的地市、 50%的縣尚未成立安全監(jiān)管機構。我國現(xiàn)階段落后的社會生產與之相關的從業(yè)人員素質不高，是安全生產形勢嚴竣的內在因素，也是今后一個時期內事故高發(fā)的基本原因。我國去年為 ；道路交通萬車死亡率，發(fā)達國家一般為 5左右，我國去年為 。以煤礦百萬噸死亡率為例，美國是 ，一年也就是死亡 30幾個人。據(jù)統(tǒng)計每年發(fā)生塵肺病患者約 1萬人以上，死亡 5000人左右，截止 2023年，累計塵肺病患者死亡近 。一次死亡 30人以上特別重大事故平均每年發(fā)生 15起。 ▲ 特大事故仍不能有效控制。平均每天有 380多人喪生于各類事故。 2023年全國各類事故死亡 13萬人，去年接近 14萬人。今年截止8月 15日，北京、天津、內蒙古、吉林、江蘇、江西、海南、西藏、新疆 9個省份沒有發(fā)生特大事故。去年北京、天津、上海、青海四省市未發(fā)生一次死亡 10人以上特大事故。 68萬人，同比減少 、少死亡 4200人，分別下降12%和 %。去年事故增幅為 %,死亡人數(shù)增幅為 %,比 ☆ 貫徹實施《安全生產法》的意義、作用 上年分別減少 ,比前 5年平均減少 個百分點。 1997年至 2023年，全國各類事故平均每天上升 22。道路交通 1997年的萬車死亡率為， 2023年降到期 ，下降 ；去年在全國車輛增加14%情況下 ,萬車死亡率為 ,比上年下降 ,今年以來道路交通事故萬車死亡率以下降 。全國煤炭百萬噸死亡率 2023年為 ,去年在煤礦產量大幅度增長的情況下 ,百萬噸死亡率控制在 ，比上年下降 %。 ☆ 貫徹實施《安全生產法》的意義、作用 ▲ 一些重點行業(yè)和領域安全狀況好轉。2023年全國發(fā)生特大事故 171起，平均 2天 1起； 2023年為140起，平均 1起；去年為 128起，平均 3天 1起。其中一次死亡 30人以上的特別重大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，分別比上年下降 %和 16%。 ☆ 貫徹實施《安全生產法》的意義、作用 3全國安全生產形勢 1總體穩(wěn)定、穩(wěn)身好轉的主要標志 ▲ 特大事故明顯減少。 人類面臨的危險包括： 自然界災害（地震、雷電、山洪爆發(fā)、火山爆發(fā)）和人為事故等。上汽集團奇瑞汽車有限公司 安全：人們未受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。 危險：人們受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。 人每天受到的危險 ☆ 安全與危險 ☆ 安全與危險 1 3 70 40 3 40 70 3 600 50 600 70 3 睡覺 吃早餐 開車 工作 吃中餐 工作 開車 吃晚餐 開摩托 娛樂 開 摩托 吃夜霄 睡覺 ☆ 安全與危險 危險是絕對的，安全是相對的 安全是不超過允許限度的危險 允許限度指國家法律、法規(guī)、標準所規(guī)定的最高的危險限度或最低要求 ☆ 安全法規(guī)和科學管理一個都不能少 問題出在哪里？ 1現(xiàn)狀 平均每年死亡 13萬人，傷 50萬人，直接經濟損失達1800億，相當于 2個三峽工程的總造價 2習慣性的做法 紅頭文件、安全檢查、電視電話會議 3問題 傳統(tǒng)的方法，經驗的方法有一定的效果，但絕不是取好的方法 ☆ 安全法規(guī)和科學管理一個都不能少 國外和臺灣地區(qū)怎么干？ 1立法 美國 職業(yè)安全衛(wèi)生法 1970年 日本 勞動安全衛(wèi)生法 1972年 臺灣 勞工安全衛(wèi)生法 1974年 2監(jiān)督 ☆ 安全法規(guī)和科學管理一個都不能少 美國 勞工部 英國 就業(yè)部 日本 勞動省、通產省 俄羅斯 國家安監(jiān)委 3科技 1以危險源為中心 2管理模式 3人、機、環(huán)境系統(tǒng)管理 ☆ 安全法規(guī)和科學管理一個都不能少 我們怎么辦？ 1《安全生產法》 1政府、雇主、雇員安全生產的基本規(guī)范 2最低的安全生產條件 2政府科學監(jiān)管 1完善法規(guī)標準體系 2規(guī)范監(jiān)督行為（權力介定、檢查頻次、處罰方式） ☆ 安全法規(guī)和科學管理一個都不能少 3完善監(jiān)督管理手段（安全報告制度、危險源信息系統(tǒng)、認證系統(tǒng)、應急系統(tǒng)、科研系統(tǒng)） 3生產經營單位科學管 1以危險源為中心（危險辨識、評價、控制） 2安全管理模式（ OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生體系） 3專業(yè)化管理（行家管理） ☆ 貫徹實施《安全生產法》的意義、作用 立法相關背景 1建國以來歷史上出現(xiàn)過 4次事故高峰 1958年 大躍進期間 第一次 1966年 文化大革命期間 第二次 1978年 改革開放初期 第三次 1994年至今 第四次 2加入 WTO安全生產工作面臨挑戰(zhàn) ☆ 貫徹實施《安全生產法》的意義、作用 國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合秘書長尼爾曾就 1994年 6