【正文】 圖書館文獻政府采購的緣起 ? 主要包括的項目： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、 公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 、公眾安全的項目； （二） 全部或者部分使用國有資金投資 或者國家融資的項目； （三） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金 的項目。 二、圖書館文獻政府采購的緣起 ，使得圖書館文獻采購必須納入法律的軌道 招標(biāo)投標(biāo)法： ? 1999年 8月 30日，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，自 2023年 1月 1日起施行。年文獻購置費逾千萬元的圖書館已不鮮見。圖書館文獻政府采購，正是適應(yīng)這種發(fā)展形勢，規(guī)范采購管理的措施之一。 二、圖書館文獻政府采購的緣起 ，給圖書館的文獻采購提供了更多更大的選擇空間 ? 隨著市場經(jīng)濟由確立、形成到逐步完善，國營新華書店一統(tǒng)天下的格局被多元化的發(fā)行渠道所打破，出現(xiàn)了國有新華書店、出版社、書商、民營書店、作者競相發(fā)行的態(tài)勢，圖書館文獻采購渠道不斷擴大； ? 國內(nèi)出版社數(shù)量激增（由 1978年的 105家激增至現(xiàn)在的500多家），網(wǎng)絡(luò)出版技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生了數(shù)量龐大的信息資源；出版物的類型和價格較之過去成幾十甚至數(shù)百倍的增長；圖書品種則以每年 %的速度遞增。 一、圖書館文獻政府采購的概念 ? 文獻采購招標(biāo)是文獻政府采購的一種方式； ? 文獻集中采購是文獻政府采購中與分散采購相對應(yīng)的一種形式。 一、圖書館文獻政府采購的概念 ： ? 政府采購中與分散采購相對應(yīng)的一種形式 . ? 《中華人民共和國政府采購法》第七條規(guī)定，政府采購實行 集中采購 和 分散采購 相結(jié)合。同時，文獻本身具有專指性和不可替代性，供應(yīng)商運作的靈活性受到很大限制。 一、圖書館文獻政府采購的概念 ? 圖書館文獻招標(biāo)的本質(zhì) ： 大宗商品交易招標(biāo)，主要考慮的是如何在眾多品牌中選出性能價格比高的，同時價格又可以接受的物品。 ? 邀請招標(biāo)： 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 ? 采購限額標(biāo)準(zhǔn)： 屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布； 屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。 一、圖書館文獻政府采購的概念 ? 集中采購目錄： 屬于中央預(yù)算的政府采購項目， 其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布； 屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。圖書館文獻政府采購 及其對文獻信息業(yè)的影響 代根興 北京郵電大學(xué)圖書館 北京 主要內(nèi)容 一、圖書館文獻政府采購的概念 二、圖書館文獻政府采購的緣起 三、圖書館文獻政府采購的意義 四、 圖書館文獻政府采購的特點 五、 圖書館文獻政府采購的方式 六、圖書館文獻政府采購的現(xiàn)狀與問題 七、圖書館文獻政府采購對文獻信息業(yè)的影響 八、圖書館文獻政府采購背景下發(fā)展文獻信息業(yè)應(yīng)采取的對策 一、圖書館文獻政府采購的概念 （圖書政府采購、圖書資料政府采購） ? 政府采購 ：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的解釋，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。這里所稱的 ? 采購 :是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行 為，包括購買、租賃、委托、雇用等； ? 貨物 :是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等； ? 工程 :是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等； ? 服務(wù) :是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。 納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。 一、圖書館文獻政府采購的概念 （圖書招標(biāo)、圖書資料招標(biāo)、圖書資料招投標(biāo)）： ? 招標(biāo)： 《 現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是，興建工程或進行大宗商品交易時，公布標(biāo)準(zhǔn)和條件，招人承包或者承買，叫做招標(biāo)。 一、圖書館文獻政府采購的概念 ? 公開招標(biāo)： 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 《中華人民共和國政府采購法》指出，公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式 。 但是文獻是一種特殊商品，其出版、發(fā)行以及定價具有較高的壟斷性。 因此圖書館文獻招標(biāo)主要的不是對“文獻”自身的招標(biāo)，而是對供應(yīng)商的招標(biāo)，是對書商資格的招標(biāo)，即“資格標(biāo)” 。 ? 為了使高校圖書館的文獻采購工作符合政府采購的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范高校圖書館的文獻采購行為，為各高校集中采購文獻提供參考， 2023年10月 19日，教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會發(fā)布了 《普通高等學(xué)校圖書館文獻集中采購工作指南》 。 ? 相對與“文獻采購招標(biāo)”、“文獻集中采購”來說，“文獻政府采購”是一個更大的概念，故本課程中主要使用后者。 ? 圖書市場的空前繁榮，銷售渠道的多樣化，使各種出版物的實際價格變得撲朔迷離，也給圖書館文獻購置提供了更多更大的選擇空間。 二、圖書館文獻政府采購的緣起 ，文化教育事業(yè)興盛，圖書館經(jīng)費大幅度增加，相應(yīng)的書刊折扣也在上揚，必須嚴(yán)格其管理 ? 改革開放以來，國家經(jīng)濟高速增長，對文化教育事業(yè)的投資不斷加大，對圖書館的投入日益增多； ? 近幾年來，文化部對全國公共圖書館的等級評估、教育部對本科教學(xué)工作水平評估（圖書館的生均藏書量及生均年進書量是圖書館評估的兩個重要指標(biāo)），進一步促進了對圖書館購書經(jīng)費的投入力度。 ? 與之相適應(yīng)，圖書館文獻購置的折扣也在增加，必須嚴(yán)格其管理、規(guī)范其使用。 ? 該法總則第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。 ? 圖書館及其文獻采購符合上述范圍。 二、圖書館文獻政府采購的緣起 政府采購法： ? 2023年 6月 29日，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過《中華人民共和國政府采購法》，并于 2023年 1月 1日起施行。 二、圖書館文獻政府采購的緣起 ? 圖書館及其文獻采購符合上述規(guī)定。 結(jié)論： 圖書情報機構(gòu)的文獻采購，符合國家招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法的有關(guān)條款，應(yīng)該實施政府集中采購和招標(biāo)采購 。 ? 2023年高檢院反貪污賄賂總局直接組織指揮查辦了國家藥監(jiān)局有關(guān)人員重大受賄案、 北京人天書店圖書回扣案和農(nóng)業(yè)出版社圖書回扣案。 二、圖書館文獻政府采購的緣起 ? 2023年 7月 19日新京報報道：北京人天書店一個賬本，引發(fā)全國范圍內(nèi)百余所高校購書回扣案。 ? 根據(jù)檢方公布的案情，海淀區(qū)某學(xué)院圖書館采編室主任，利用訂購圖書的職務(wù)便利，從 2023年 12月以來，多次非法收受人天書店業(yè)務(wù)員以折扣形式給付的好處費，共計 。辦案人員順藤摸瓜，很快摸出了１００多條線索，一起起高校商業(yè)賄賂案浮出水面。其中一書商 3年間就給了成都某高校教務(wù)處及其負(fù)責(zé)人回扣 600多萬元。某高校原教材科長張某因貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑 20年；該校教材科職員陳某因貪污罪被判處有期徒刑12年。 二、圖書館文獻政府采購的緣起 ? 某中學(xué)一位業(yè)務(wù)、口碑都很好的老教師，在其兼管學(xué)校圖書館采購的幾年里，將書商返給學(xué)校的 2萬元回扣款私存，整日寢食不安，后給校領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，在其準(zhǔn)備上交但還未交的時候，檢察院的辦案人員找到了他，而此時他即將辦理退休手續(xù)。 三、圖書館文獻政府采購的意義 １．節(jié)約支出，使有限的資金發(fā)揮最大的效益 通過政府采購，引入招標(biāo)競爭機制，能較好地體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，圖書館可得到最大程度的折扣優(yōu)惠，有效地節(jié)約業(yè)務(wù)經(jīng)費，可以少花錢多辦事，使得圖書館經(jīng)費緊張的狀況得到一定程度的緩解，使圖書館經(jīng)費發(fā)揮最大效益。今年通過