【正文】 、區(qū)位交通運(yùn)輸?shù)匚患皸l件等存在較大不同或差異。 ? 配送中心 ：其在功能和分類上與物流中心較為相似。 ? 區(qū)域運(yùn)輸組織中心 ：如集裝箱運(yùn)輸樞紐、零擔(dān)貨物運(yùn)輸場站、貨運(yùn)配載場站等。這是其發(fā)揮功能的基礎(chǔ)。 一、物流園區(qū)的基本概念 ? 物流園區(qū)的功能 ? 按照對物流園區(qū)所下的定義，現(xiàn)代物流園區(qū)主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。 ? —— 物流園區(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行界定：物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域；同時，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行與降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購和便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。因此，將物流園區(qū)定義為物流功能和企業(yè)服務(wù)較為集中的區(qū)域是目前較為通常的做法。物流園區(qū)規(guī)劃 國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所 汪 鳴 2023年 8月 一、物流園區(qū)的基本概念 ? 物流園區(qū)的內(nèi)涵 ? —— 關(guān)于物流園區(qū)的內(nèi)涵，目前國內(nèi)尚無明確和統(tǒng)一的定義，即便是在《國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》中，也僅對物流中心、配送中心進(jìn)行了界定。 ? —— 從國內(nèi)提出進(jìn)行物流園區(qū)或物流基地建設(shè)的城市、企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目的界定，往往會涉及物流運(yùn)作、交通運(yùn)輸組織、信息組織、產(chǎn)業(yè)整合、資源整合和城市物流功能開發(fā)與調(diào)整等綜合性方面。 一、物流園區(qū)的基本概念 ? —— 借鑒目前的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等在綜合發(fā)展上的內(nèi)在含義，使用“物流園區(qū)”的概念，應(yīng)賦予其在發(fā)展物流等方面的綜合意義，而不是“物流基地”所顯示的僅僅是物流運(yùn)作的場所的含義。 一、物流園區(qū)的基本概念 ? —— 作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心和物流信息管理中心等適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費(fèi)、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。 ? （ 1）物流園區(qū)發(fā)揮功能的基礎(chǔ) ? 物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流運(yùn)作管理的功能，即物流活動所必須具備的存儲、運(yùn)輸、裝卸、簡單流通加工等功能，但與傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸組織中心所不同的是，組成園區(qū)的各個要素要具有高科技（信息化）、高效率特征。 一、物流園區(qū)的基本概念 ? （ 2）物流園區(qū)的物流功能構(gòu)成要素 ? 物流節(jié)點(diǎn)的功能分析，主要有區(qū)域運(yùn)輸組織中心、物流中心和配送中心三種類型。 ? 物流中心 ：包括單一功能的企業(yè)物流中心和綜合功能的提供物流組織服務(wù)的社會化物流中心等。 一、物流園區(qū)的基本概念 ? （ 3）物流園區(qū)的物流組織與管理功能 ? —— 物流園區(qū)的物流組織與管理的功能一般包括：貨物運(yùn)輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉(zhuǎn)、市場信息、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等，而且多數(shù)情況下是通過不同節(jié)點(diǎn)將這些功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)形成了一個社會化的高效物流服務(wù)系統(tǒng)。因此，物流園區(qū)的功能不應(yīng)有統(tǒng)一的界定。 ? ① 對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用 ? ② 對物流系統(tǒng)及功能的完善作用 ? ③ 對提高社會物流效率和物流企業(yè)效益的作用 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? 物流園區(qū)的產(chǎn)生 ? —— 物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段時產(chǎn)生的新興物流組織方式（集中和疏散），在日本、德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到了快速發(fā)展。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? —— 隨著物流產(chǎn)業(yè)的興起，原來相互分割、缺乏合作的倉儲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)企業(yè)逐漸走向聯(lián)合，專業(yè)性的物流配送經(jīng)營實(shí)體及園區(qū)（開始階段的貨物配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心）應(yīng)運(yùn)而生。園區(qū)從初始階段的個案行為發(fā)展為城市規(guī)劃和功能調(diào)整、空間布局的整體行為。物流園區(qū)在日本稱為物流團(tuán)地（ Distribution Park），在德國被稱為貨運(yùn)村（ Freight Village），雖然名稱不同，各國的定義表述也不完全一樣，但是它們的建設(shè)目的、服務(wù)功能是基本相同的，發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)也類似。 ? —— 為吸引物流、配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心等物流企業(yè)在園區(qū)集聚，物流園區(qū)在空間布局時還需考慮物流市場需求、土地價(jià)格、交通設(shè)施、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會條件因素。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? —— 物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運(yùn)輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。德國的一些物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地在 100公頃（ 1500畝）以上。 ? —— 園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設(shè)的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)較少且并不成熟。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? ② 優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策 ? 將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地分地塊以生地價(jià)格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會 ， 這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金 ，用來購買土地和建造物流設(shè)施 ， 若資金不足 ，政府可提供長期低息貸款 。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? （ 2）德國的經(jīng)驗(yàn) ? 德國政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國內(nèi)較為推崇的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? ① 聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃 ? 聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線 、 運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上 ， 通過對經(jīng)濟(jì)布局 、 物流現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查 ， 根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能性 ， 在全國范圍內(nèi)對物流園區(qū)的布局 、 用地規(guī)模與未來發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃 。 ? —— 德國政府扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是對園區(qū)公共服務(wù)職能的定位 ， 認(rèn)為園區(qū)建設(shè)并非為了單純的追求盈利 。 例如位于德國中部圖林根州州府Erfurt市郊的圖林根物流園區(qū) ， 其建設(shè)投資比例為：市政府占 %， 州經(jīng)濟(jì)開發(fā)部占 %， 聯(lián)邦鐵路 〔 DB〕 占 %，行業(yè)協(xié)會占 %。一般認(rèn)為 ， 企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率 。 負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托 ， 負(fù)責(zé)園區(qū)的生地購買 、 基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售 、 租賃 、 物業(yè)管理和信息服務(wù)等 。 ? —— 以圖林根物流園區(qū)為例，其管理企業(yè)由 4人組成，企業(yè)的業(yè)務(wù)包括銷售、宣傳和物業(yè)管理三大部分，管理公司還負(fù)責(zé)代表園區(qū)企業(yè)與政府交涉，負(fù)責(zé)興建綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站等公共服務(wù)設(shè)施，為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修服務(wù)等。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? ④ 入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營 ? —— 入駐物流園區(qū)的企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營 、照章納稅 ， 依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的倉儲設(shè)施 、 堆場 、 轉(zhuǎn)運(yùn)站 ， 配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施 。反之，作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能的體現(xiàn)和城市發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)中心城市